乌海市人民政府办公厅转发自治区人民政府办公厅关于印发行政复议人员资格管理办法的通知

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山西省晋中市人民政府


晋中市人民政府关于印发晋中市城区旧城改造暂行办法的通知

市政发〔2009〕34号


各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：

《晋中市城区旧城改造暂行办法》已经市政府6月24日常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。




二〇〇九年七月十六日



晋中市城区旧城改造暂行办法


第一章 总 则

第一条 为了进一步加快晋中市城区旧城改造步伐，完善城市功能，优化人居环境，提升城市品位，提升城市整体形象，加快城市化进程，根据国家法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市城区旧城区域内国有土地上建筑使用年限长、质量差，基础设施不全、影响城市功能，建筑结构陈旧、存在安全隐患，环境脏乱差以及因公共利益需要拆迁的房屋及其附属物均纳入旧城改造范围。

第三条 旧城改造遵循经济效益、社会效益、生态效益相统一和“政府主导、统一规划、市场运作、渐次推进”的原则，坚持重点改造与成片开发相结合，综合开发与配套建设相结合，逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的工作目标。

第四条 旧城改造拆迁严格按照国家、省有关法律、法规及规定执行，切实维护拆迁人和被拆迁人的合法权益。

第二章 旧城改造区域

第五条 旧城改造根据城市总体规划，按照轻重缓急，划分为重点改造区域、支持改造区域和允许改造区域。

（一）重点改造区域：市政重点工程、城市景观建设涉及的周边区域；严重影响城市布局与城市形象的区域以及危旧住宅区。

（二）支持改造区域：城市主次干道两侧；大、中型企业生活区域；拆迁建筑面积相对集中的成片区域。

（三）允许改造区域：居民居住条件需要改善，城市配套功能需要提升，环境需要治理，按照旧城改造规划应当开发的区域。

（四）市政府根据实际情况确定的其他需要改造的区域。

第三章 规划管理

第六条 市规划、建设、国土、人防等部门依据城市总体规划、土地利用总体规划和详细规划及旧城区发展的需要编制旧城改造近期规划、中长期规划，制定旧城改造年度计划，报市城区旧城改造工作领导组审定，经市人民政府批准后作为指导旧城改造的依据。

第七条 提高旧城改造规划项目设计档次，鼓励实施成片改造项目，限制基础设施重复投资和零星开发项目。对成片改造项目，优先进行调查论证，优先实施项目储备，优先办理出让和报建手续。在建成区范围内，原则上不再批准零星改造开发项目。确需实施的零星危旧房屋改造项目，必须报市城市旧城改造领导组审定，经市人民政府批准后，方可严格按照规划实施建设。

本办法所称“成片旧城改造项目”是指符合城市规划的，在地域上达到街、路、区、巷成片开发要求的或城市重要区域旧城改造项目。

第八条 为保证旧城改造项目的完整性，避免“见缝插针”式建设等不良现象，沿城市道路两侧的旧城改造项目的建设规模原则上应当符合下列要求：

（一）沿城市主干道的旧城改造项目，单体多层建筑占地面积应不小于2000平方米，单体高层以上建筑占地面积应不小于3200平方米。

（二）沿城市次干道的旧城改造项目，单体建筑建筑面积应≥2000平方米，建筑层数应≥3层；公建项目应根据实际情况确定其占地面积和建设规模。

（三）沿城市支路的旧城改造项目，单体建筑层数原则上应≥2层。

第九条 旧城区域内不得擅自新建、改建和扩建房屋。经鉴定确属危房的，须按程序报经市规划部门批准后方可维修或原面积翻建，但不得扩大、加层。

第四章 土地管理

第十条 旧城改造项目用地纳入本市年度用地供应计划。要加大安置住房建设用地的储备和供应，专项用于安置小区建设。

第十一条 旧城改造项目建设属于商品房开发的用地应采取净地出让，涉及毛地的应进行土地一级开发，开发为净地后再按程序公开出让，土地出让必须采取招标、拍卖、挂牌方式，并附有市规划部门出具的规划条件。改建项目中属于就地安置回迁户和解决城市中低收入家庭住房的经济适用房和廉租住房用地，经发改部门按经济适用房程序立项后，可按划拨用地供地。

第十二条 成片改造开发建设用地采取招标、拍卖、挂牌出让土地时，应当将经市规划局正式批准的修建性详细规划作为用地条件。

第十三条 旧城改造中，因项目整合无法原地安置被拆迁户的，可对被拆迁户进行异地安置，腾空的用地按区域城市规划统一实施。

第十四条 旧城改造范围内的国有、集体企业的土地使用权出让金应优先用于职工安置和处理历史遗留问题。旧城改造项目土地使用权出让金中的政府收益部分，根据情况可用于基础设施配套建设和公益项目建设。

第十五条 旧城改造项目开发单位，取得土地使用权后，根据国有建设使用权出让合同约定的动工日期，满一年不动工的，依法征收土地闲置费；两年以上仍未开工建设的由市政府依法无偿收回土地使用权。

第五章 拆迁安置和补偿

第十六条 旧城改造项目的房屋拆迁工作，不论是政府组织协调的拆迁，还是由一级开发单位实施的拆迁，都要按有关规定委托具有资质的评估机构评估项目用地范围内土地价格和被拆迁房屋及地下人防工程拆迁补偿价格。

第十七条 旧城改造实施项目内的原住户符合享受经济适用住房或者廉租住房政策的，优先享受经济适用住房或者廉租住房政策。

第十八条 旧城改造拆迁安置原则上就地安置，开发企业应合理确定户型比例，并经市建设局审核备案，所建房屋优先用于被拆迁户就地安置。

第十九条 旧城改造项目涉及的拆迁户可以实行货币补偿、回迁或异地安置。

第二十条 市政府根据旧城改造规划和年度计划，每年安排建设一定数量安置用房，并按规定给予享受建设经济适用房或廉租房政策。对于中低收入的被拆迁户实行货币补偿的，允许其按每户不少于60平方米建筑面积的标准购买一套经济适用房。

第二十一条 一级开发单位应按期足额将拆迁补偿相关资金存入指定银行专户。市旧改办要依照“拆迁项目合法、拆迁程序合法、拆迁主体合法、补偿标准合法和拆迁补偿资金到位、安置房源到位”对旧城改造项目拆迁工作进行监督管理。

第二十二条 拆迁安置房屋未取得预售许可证前，开发企业不得以任何理由要求被拆迁人预交安置房款。

第二十三条 因旧城改造失去耕地的“城中村”农民，按照《晋中市人民政府关于加快晋中市城区“城中村”改造的实施意见》（市政发〔2008〕20号）和《晋中市人民政府关于做好全市被征地农民就业培训和安全保障工作的实施意见》（市政发〔2008〕88号）的规定执行。

第六章 改造建设

第二十四条 旧城改造应结合城市基础设施、公用设施、生态环境建设、文物古迹、历史街区保护，统筹协调，整体运作。

第二十五条 凡旧城改造范围内拥有自用土地的单位以及对原有住宅进行改造的单位，在符合城市规划和土地利用规划的前提下，改造建设的住房，除安置回迁户和本单位无房户及未享受过房改政策的职工外，剩余房屋由市政府有关部门统一协调安排符合条件的住户。发改、建设、国土、规划、财政、物价等部门根据职责分工，负责相关管理和监督工作。

第二十六条 实施旧城改造项目应严格按照规划在该区域内建设用于满足向社会公众开放的公共服务设施，包括：公共厕所、垃圾收集点、停车场等，修建规模必须与居住环境、人口规模相适应，公共服务设施应与旧城改造项目建设同步实施。

第二十七条 旧城改造商品住房，严格执行《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）规定的套型面积控制比例。

第二十八条 旧城改造项目用地范围内配套基础设施和公用设施，除应当由政府配套建设的以外，由开发单位按照批准的设计方案建设，并办理相关设施产权移交手续，确保配套设施与开发项目同步设计、同步建设、同步移交。项目竣工后，须经综合验收备案，方可交付使用。

第二十九条 由市、区两级人民政府出资改造的直管公房，除安置被拆迁居民之外的多余房屋作为保障性住房。原产权单位的自管公有住房，除离城区较远的工矿企业和住房困难户较多的企业外，原则上不再自行改建，确需改建的须按规划要求，报经发改部门批准，方可实施建设。在安置被拆迁居民后，优先解决本单位其他无房和住房困难职工的住房问题，仍有多余的房屋由政府有偿收回作为保障性住房。

第三十条 拆迁中涉及的电力、通讯、广播电视、供水、排水、供热、供气等管线移位安装工作，由各自的产权单位按规划要求在规定期限内自行拆移，所需费用由一级开发单位承担。

第七章 优惠政策

第三十一条 旧城改造项目建设享受以下优惠政策：

（一）除国家和省明文规定不得减免之外的行政事业性收费一律免收，经营服务性收费减半收取。

（二）经政府批准，按规划利用改制企业生产用地进行开发建设，其利润用于安置企业职工的项目，各种行政事业性收费减半收取，城市配套费予以减免。

（三）旧城改造项目中，用于安置拆迁户和解决城市中低收入家庭住房的建筑面积，免缴行政事业性收费。

（四）旧城改造项目中，公共建筑免收城市配套费。

（五）旧城改造中，对因城市道路占地，或投资属城市市政基础设施的项目和公益性项目，规划调整项目，其城市道路占地价值和市政设施、公益项目投资部分，规划调整增加的投资成本，在项目配套费中相应予以减免。

（六）属政府投资、出资的市政设施、公建设施，免收城市配套费。

第三十二条 对被拆迁居民，按照国家和省城市房屋拆迁管理法规政策取得的拆迁补偿款，免征个人所得税；对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价中相当于拆迁补偿价款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超出部分按国家规定执行。

第三十三条 按规划投资新建的非盈利性公共事业用房，享受安置房的有关政策。非盈利性公共事业用房包括中小学、幼儿园及公共配套设施用房。

第三十四条 积极配合旧城改造拆迁工作，在规定的搬迁期限内完成拆迁的被拆迁人，可享受以下优惠政策：

（一）按签订补偿协议的时间顺序对符合经济适用房和廉租住房条件的可优先选购和优先安排。

（二）被拆迁人需贷款购房的，在提供可靠抵押物和担保后，政府可协调相关部门申请住房贷款。

（三）被拆迁人办理安置房土地使用权证和房产证手续免收行政事业性收费。

第八章 组织领导

第三十五条 旧城改造工作建立市、区两级领导机制，坚持市区联动的原则。市人民政府成立晋中市城区旧城改造工作领导组，负责旧城改造中重大问题的研究、协调。市发改委、规划局、建设局、国土资源局、财政局、物价局、人防办、园林局、公安局、民政局、教育局、文物局、卫生局、劳动保障局等有关部门及榆次区政府为成员，根据职责分工，共同做好旧城改造的配合和服务协调工作。领导组下设办公室（简称“市旧改办”），办公室设在市建设局；负责旧城改造的日常管理工作，具体组织旧城改造项目的调查摸底、年度计划、项目申报、规划委托、前期测算、项目招商、拆迁补偿与安置，以及相关事项的协调工作。

第九章 审批程序

第三十六条 旧城改造项目由市旧改办统一协调汇总，报市城区旧城改造工作领导组审定，必要时报经市人民政府批准。

第三十七条 市城区旧城改造工作领导组要组织建立旧城改造项目审批“绿色通道”，各相关部门按照各自职责，依据法定程序，提高工作效率，缩短审批时限，做到特事特办，急事速办。

第十章 附 则

第三十八条 中央、省属驻市单位参照本办法执行。

第三十九条 其它县（市）参照此办法制定适合本县（市）的旧城改造暂行办法。

第四十条 本办法自2009年8月15日起施行。


湖北省武汉市人大常委会


武汉市房产管理条例(2004年)



　　（１９９２年１２月１９日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过,1993年2月13日湖北省第七次人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准; 根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》修正）

第一章　总则

　　第一条　为了加强房产管理，保障房屋所有人、经营人和使用人的合法权益，适应社会主义现代化建设和社会主义市场经济的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的房屋及其附属设施的管理。
　　第三条　房屋所有人、经营人和使用人依法行使房屋所有权、经营权和使用权，并承担相应义务。
　　第四条　房屋所有人依法享有该房屋使用范围内的土地使用权；房屋所有权转移时，其使用范围内的土地使用权依法随之转移。
　　第五条　市、区县房地产管理局负责本条例的实施，按照市人民政府规定的权限管理本行政区域内的房地产。
　　第六条　市房地产管理局直接管理的公有房屋（以下简称直管公房），由市、区县房地产经营单位负责经营管理；其他单位和个人所有的房屋，由单位和个人自行经营管理或者委托房地产经营单位经营管理。

第二章　房屋产权登记

　　第七条　房屋所有权实行登记制度。房屋所有权取得、变更或者灭失，房屋所有人应当向市、区县房地产管理局申请登记，领取、更换或者注销《房屋所有权证》。
　　房屋拆迁，拆迁人应当向市、区县房地产管理局提交《房屋所有权证》，办理注销手续。
　　第八条　房屋系两个或者两个以上所有人共有且不可分割的，共有人应当共同申请登记，领取《房屋所有权证》和《房屋共有权保持证》。
　　第九条　以房屋设定抵押、典当等他项权利的，他项权利人应当会同房屋所有人共同申请房屋他项权利登记，领取《房屋他项权证》。
　　第十条　申请房屋所有权登记或者房屋他项权利登记，应当持个人身份证件或者法人、其他组织资格证明，并按照下列规定提交证件：
　　（一）新建、改建、扩建房屋的，提交建设工程规划许可证、用地规划许可证；改建、扩建房屋的，还应当提交原《房屋所有权证》；
　　（二）因买卖、交换、赠与、继承、分割等转移房屋所有权的，提交原《房屋所有权证》、交易契约或者按照国家规定须提交的公证书等法律文书；
　　（三）购买房屋开发经营企业出卖的房屋的，提交房屋交付凭证和交易契约；
　　（四）房屋灭失的，提交原《房屋所有权证》和灭失的证明；
　　（五）以房屋设定他项权利的，提交《房屋所有权证》和有关设定他项权利的协议书；以已受限制的房屋设定他项权利的，还应当提交允许该房屋设定他项权利的书面材料；以房屋设定的他项权利变更或者终止的，提交《房屋所有权证》、《房屋他项权证》和变更或者终止他项权利的协议书。
　　申请房屋所有权登记或者房屋他项权利登记，应当按照规定缴纳登记费、测丈费。
　　第十一条　房屋所有权取得、变更或者灭失登记的申请期限为自权利取得、变更或者灭失之日起九十日以内，房屋他项权利登记的期限为自权利取得、变更或者终止之日起三十日以内。不能按期申请登记的，应当报请市或者区县房地产管理局批准延期，但延期时间不得超过一年。
　　房地产管理局对于证件齐全的申请，应当自收到之日起三十日以内办完登记手续。
　　第十二条　任何单位和个人不得冒领、涂改或者伪造《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》。
　　第十三条　有下列情形之一的房屋，不予办理所有权登记或者他项权利登记：
　　（一）属于违章建筑或者临时建筑的；
　　（二）所有权有争议的；
　　（三）被依法限制或者查封的；
　　（四）证件、资料不全又不能提交证明的。
　　第十四条　市、区县房地产管理局对《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》定期进行验证，发现权证与事实不符的，应当及时作出决定，予以更正或者撤销。
　　第十五条　因所有权权属不明，或者所有人下落不明又无合法代理人等原因，造成无人管理又无人主张权利的房屋，由人民法院指定代管。
　　人民法院指定房地产经营单位代管的房屋，按照直管公房管理。
　　第十六条　代管房屋因不可抗力毁损的，代管单位不负赔偿责任。
　　第十七条　对代管房屋主张所有权的，经人民法院认定后终止代管，并由代管单位与合法权利人进行经济结算。
　　代管期满，由人民法院发出公告寻找权利人；公告满一年后无人提出所有权主张的，由人民法院以无主财产依法收归国家或者集体所有。

第三章　房产交易

　　第十八条　房产交易，是指通过买卖、交换等方式转移房屋所有权的行为。
　　第十九条　有下列情形之一的房屋，不得交易：
　　（一）所有权未经确认为合法或者有争议的；
　　（二）设有他项权利的；
　　（三）其他共有人或者承租人未放弃优先购买权的；
　　（四）拆迁行政主管部门公告将要拆除的；
　　（五）人民法院或者仲裁机构裁定限制交易的；
　　（六）法律、法规规定其他不得交易的。
　　第二十条　房产交易，双方当事人应当自交易协议书签订之日起三十日以内持协议书，个人身份证件或者法人、其他组织资格证明，以及下列证件，到市、区县房地产交易管理所办理交易立契审核手续，并缴纳税费：
　　（一）房屋开发经营企业出卖的房屋，由买方提交房屋交付凭证；
　　（二）直管公房交易，由卖方提交市房地产管理局的审批证件；
　　（三）机关、团体、企业、事业单位购买城镇私有房屋，由买方提交区县人民政府或者其指定的房地产管理局的审批证件，卖方提交《房屋所有权证》；
　　（四）建造在乡村集体所有制土地上的房屋的交易，由卖方提交房屋所在地的乡（镇）人民政府或者村民委员会出具的证明和《房屋所有权证》；
　　（五）其他房产交易，由双方分别提交《房屋所有权证》和有关证明。
　　房地产交易管理所对证件齐全的申请，应当自收到之日起十五日以内办完审核手续。
　　禁止私自交易房屋。
　　第二十一条　房产交易，双方当事人还应当到市房地产管理局审核确认的部门申请评估房屋价格，并按照规定缴纳评估费。
　　房产交易价格由双方当事人参照评估价协商议定。
　　第二十二条　房产交易，按照规定须缴纳土地收益的，卖方缴纳后方可办理房产交易手续。
　　第二十三条　共同共有的房产出卖时，须取得全体共有人的同意；按份共有人之一出卖自有部分的房屋，应当提前３０日书面通知其他共有人，其他共有人在同等条件下有优先购买权。
　　房屋所有人出卖已出租的房屋，承租人在同等条件下有优先购买权。
　　第二十四条　出卖由国家或者有关单位补贴购买、兴建的房屋，按照国家有关规定办理交易手续。
　　第二十五条　房屋赠与，接受赠与房产的受赠人，应当持房产所有人的《赠与公证书》和本人《接受赠与公证书》，或者持双方共同办理的《赠与合同公证书》，以及《房屋所有权证》、契证，到市、区县房地产交易管理所办理所有权转移登记手续，缴纳税费。
　　第二十六条　市、区县房地产交易管理所对房产交易应当严格审查核实，方能办理产权转移手续；发现已成立的房产交易与事实不符的，应当报经同级房地产管理局批准，予以撤销。

第四章　房产抵押

　　第二十七条　房产抵押，是指抵押人向抵押权人提供自己合法所有或者第三人依法提供的房屋，作为清偿债务担保的行为。
　　第二十八条　有下列情形之一的房屋，不得设定抵押：
　　（一）所有权有争议的；
　　（二）用于教育、医疗等公共福利事业的公有房屋；
　　（三）被确定为文物保护单位的革命遗址、古建筑；
　　（四）被依法采取财产保全措施的；
　　（五）已书面承诺不作抵押的；
　　（六）法律、法规规定其他不得抵押的。
　　第二十九条　房产抵押，双方当事人必须签订抵押合同，并自合同签订之日起三十日以内持抵押合同、《房屋所有权证》、个人身份证件或者法人、其他组织资格证明以及有关批准文件，向市、区县房地产管理局申请办理抵押登记手续。
　　变更或者终止抵押合同，双方当事人应当自变更或者终止之日起三十日以内向市、区县房地产管理局申请办理变更或者注销登记手续。
　　第三十条　有下列情形之一的，抵押权人有权依照法律、法规的规定申请处分抵押房屋：
　　（一）抵押人未依约清偿债务的；
　　（二）抵押人死亡或者被依法宣告失踪、死亡，无人代为清偿债务的；
　　（三）抵押人的继承人、受遗赠人或者代管人拒不清偿债务的；
　　（四）抵押人解散或者被依法宣告破产的。

第五章　房屋租赁

　　第三十一条　房屋租赁，是指房屋所有人或者经营人作为出租人，将房屋使用权交付承租人使用，承租人支付租金的行为。
　　房屋租赁，双方当事人应当签订租赁契约。
　　第三十二条　有下列情形之一的房屋，不得租赁：
　　（一）无合法的房屋所有权证件或者未经房屋所有人授权委托的；
　　（二）房屋严重损坏，经鉴定确认不能保证居住或者使用安全的；
　　（三）拆迁行政主管部门公告将要拆除的；
　　（四）法律、法规规定其他不得租赁的。
　　第三十三条　房屋租金分为标准租金和协议租金，标准租金由市人民政府统一制定，协议租金由租赁双方当事人参照标准租金协商议定。
　　禁止租赁双方当事人隐瞒房屋租金额。
　　第三十四条　实行协议租金的房屋租赁，双方当事人应当自租赁契约签订之日起十五日以内，持个人身份证件或者法人、其他组织资格证明，出租人还应当提交《房屋所有权证》或者其他有权出租该房屋的合法证件，向房屋所在地的区房产管理部门登记备案，并缴纳税费。
　　第三十五条　出租人应当按照租赁契约约定的时间将出租房屋交付承租人使用；逾期未交付使用的，应当承担违约责任。
　　承租人应当按照租赁契约约定的时间交付房租，无正当理由逾期未交付房租的，承租人应当承担违约责任。
　　第三十六条　出租人在租赁期限届满后，继续出租房屋，原承租人在同等条件下有优先承租权。继续租赁房屋的，双方当事人应当续订租赁契约。
　　房屋租赁期限届满后不续订租赁契约的，租赁关系终止，承租人应当退出原承租的房屋，退出确有困难的，可以与出租人协商延长使用期；延长使用期的使用费可以高于原租金标准。
　　第三十七条　房屋租赁期限未满，一方当事人要求解除租赁契约的，应当征得另一方当事人同意。
　　第三十八条　租赁非居住房屋后，承租人将该房屋转让、转租他人使用，或者用于同他人联营的，应当征得出租人同意，并重新签订租赁契约，实行协议租金。
　　第三十九条　租赁居住房屋，承租人与其有常往户口而他处无住房的同住三年以上的近亲属，对该房屋享有共同承租权。
　　享有共同承租权的成年人要求单独承租居住房屋的，在房屋可以分割使用且不造成居住和使用困难的情况下，出租人应当予以支持。
　　第四十条　承租人改变承租房屋用途或者对承租房屋进行改建、增添设施或者影响结构的装修的，应当征得出租人同意，并签订书面协议，明确费用由何方负担和新添建筑、设施等的权属。
　　涉及城市规划和建筑管理的，还应当按照有关法律、法规规定办理手续。
　　第四十一条　临街居住房屋改作非居住房屋使用的，出租人应当与承租人协商，按照有关规定作好安置。
　　第四十二条　承租人有下列行为之一的，出租人有权终止租约，收回房屋：
　　（一）擅自转租的；
　　（二）擅自改变约定用途或者损坏房屋及其附属设施的；
　　（三）利用承租房屋进行违法活动，损害他人或者社会公共利益的；
　　（四）无正当理由闲置承租的公有房屋达六个月以上的；
　　（五）无正当理由拖欠租金累计达六个月以上的；
　　承租人有前款行为，给出租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　第四十三条　承租人将承租房屋与他人调换使用，应当征得出租人同意，并到市房地产管理局指定的部门办理调换手续，签订新租赁契约，注销原租赁契约。
　　房屋调换手续办完后，不按约定期限调换房屋的，承担违约责任。
　　第四十四条　房屋调换，可以由受益方对另一方给予补偿，但实行补偿必须征得出租人同意，并到市房地产管理局指定的部门办理手续。
　　第四十五条　有下列情形之一的房屋，不得调换使用：
　　（一）无合法租赁契约的；
　　（二）拆迁行政主管部门公告将要拆除的；
　　（三）损坏承租房屋未予修复、赔偿的；
　　（四）拖欠租金或者有租赁纠纷的；
　　（五）其他不宜调换的。

第六章　房屋使用和修缮

　　第四十六条　使用人应当合理使用和爱护房屋，不得擅自拆改、搭建或者超负荷使用，不得从事影响房屋安全使用的活动。因使用不当，造成房屋损坏或者他人损失的，应当及时修复或者赔偿损失。
　　第四十七条　使用房屋的相邻各方应当按照有利生产、方便生活、团结互助和公平合理的精神，正确处理给水、排水、通电、通行、通风、采光等方面的相邻关系，保持良好的居住环境。
　　对共同使用的房间、通道和庭院应当合理使用，保持畅通；对共同使用的楼梯间，不得乱堆杂物。
　　承租人之间因使用公共部位发生争议时，应当以租赁契约规定为准；租赁契约无规定或者规定不明的，以历史形成的状态为准或者由出租人进行调解。
　　第四十八条　供电、供水、供气、供热、电信等部门因从事管线施工损坏房屋及其附属设施的，应当及时修复或者赔偿损失。
　　第四十九条　房屋经营人应当加强对住宅区和里巷内房屋附属设施的管理，保持完好、畅通。任何单位或者个人不得阻塞、破坏。确需开挖的，必须与房屋经营人签订协议，并限期修复。
　　第五十条　任何单位或者个人不得非法占用他人房屋；非法占用拒不迁出的，受害人有权向人民法院起诉。
　　第五十一条　出租人应当及时修缮房屋及其附属设施，保证承租人的居住安全和正常使用；因修缮不及时，造成安全事故和妨碍正常使用，使承租人或者他人受到损失的，应当承担赔偿责任。
　　第五十二条　出租人修缮出租房屋，承租人和相邻人应当予以配合，不得借故阻碍，确需承租人迁移过渡的，承租人应当予以支持，但出租人应当保证承租人在房屋修缮完毕后及时迁回；阻碍房屋修缮造成事故的，应当由责任人承担法律责任。
　　第五十三条　异产毗连房屋及其共用附属设施的修缮和保养责任，由房屋所有人按所有权份额分别承担。
　　第五十四条　代管房屋及其附属设施的修缮和保养责任，由受托人承担。但另有约定的除外。
　　第五十五条　房屋修缮范围和标准以及修缮工程质量标准，按照国家专业技术规定执行。
　　房屋修缮应当符合白蚁防治的要求。
　　第五十六条　有下列情形之一的房屋，所有人或者经营人应当及时向房屋安全鉴定机构申请鉴定：
　　（一）出现不安全因素的；
　　（二）达到规定的使用年限或者前次安全鉴定确定的使用期限的；
　　（三）改变用途危及安全的；
　　（四）公共场所用房五年未作安全鉴定的。
　　第五十七条　经房屋安全鉴定机构确认为危房的，房屋所有人或者经营人应当按照鉴定中提出的要求及时处理；不作处理或者阻碍处理造成事故的，由责任人承担法律责任。
　　第五十八条　市、区县房地产管理局应当督促房屋所有人或者经营人及时修缮房屋和申请房屋鉴定，在房屋发生突发性险情时，有权采取排险措施，排险费用由房屋所有人或者经营人承担。
　　第五十九条　承租人或者相邻人发现房屋有不安全因素而房屋所有人或者经营人不向房屋安全鉴定机构申请鉴定时，可以自行申请；鉴定为危房的，鉴定费用由房屋所有人或者经营人承担；鉴定为非危房的，鉴定费用由申请人承担。

第七章　房产纠纷仲裁

　　第六十条　房产纠纷仲裁机构是市、区县房地产管理局设立的房地产仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
　　第六十一条　因房屋的所有权、交易、抵押、租赁、使用、修缮等发生民事纠纷的，当事人可以向房屋所在地的区县仲裁委员会申请仲裁，涉外房产纠纷向市仲裁委员会申请仲裁；当事人也可以直接向人民法院起诉。
　　第六十二条　仲裁委员会不受理下列房产纠纷：
　　（一）一方申请仲裁，另一方向人民法院起诉的；
　　（二）人民法院已经受理或者已审理终结的；
　　（三）经公证机关公证后发生纠纷的；
　　（四）超过法律规定保护时效的；
　　（五）法律、法规规定其他不应当受理的。
　　第六十三条　仲裁委员会仲裁房产纠纷，依照仲裁规则进行，实行合议、回避、公开审理和一次裁决制度。
　　第六十四条　仲裁委员会仲裁房产纠纷，可以先行调解，调解必须自愿、合法。
　　调解未达成协议或者当事人在调解书送达前翻悔的，仲裁委员会应当在二十日以内作出仲裁决定。
　　第六十五条　不服仲裁委员会作出的仲裁决定的，可以在仲裁决定书送达之日起十五日以内向人民法院起诉；逾期不起诉的，仲裁决定即发生法律效力。
　　当事人必须履行已发生法律效力的调解书和仲裁决定书；一方不履行的，另一方可以申请人民法院强制执行。
　　第六十六条　仲裁委员会作出的已发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误的，由仲裁委员会主任提交本委员会讨论，重新作出仲裁决定。
　　市仲裁委员会发现区县仲裁委员会作出的已发生法律效力的仲裁决定确有错误的，有权予以撤销，并责令重新作出仲裁决定。
　　第六十七条　当事人向仲裁委员会申请仲裁，按照有关规定交费。

第八章　罚　则

　　第六十八条　违反本条例规定的，由市、区县房地产管理局按照下列规定处罚：
　　（一）不按照规定办理产权登记手续的，责令限期补办；逾期仍不补办的，每逾期满三十日，加收一至二倍登记费；
　　（二）冒领、涂改或者伪造房产权证的，收缴权证，并视情节轻重，处以房价百分之三以下的罚款；
　　（三）不按照规定办理房产交易手续，或者以赠与名义买卖房屋的，其交易、赠与无效，并对双方当事人各处以房价百分之二以下的罚款；
　　（四）在房产交易中，不按照规定缴纳土地收益的，除追缴土地收益部分外，并处以应缴土地收益部分三倍以下的罚款；
　　（五）私自转让、转租承租的房屋，私自将承租房屋与他人联营，或者在房屋租赁中隐瞒租金额的，没收非法所得，并处以相当非法所得百分之五十以下的罚款。
　　违反使用和修缮规定的，按照有关规定处理。
　　违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第六十九条　当事人不服市、区县房地产管理局行政处罚决定的，可以依法向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请复议，或者直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出该行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第七十条　阻碍房产管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第七十一条　房产管理工作人员玩忽职守，或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章　附则

　　第七十二条　外国人，无国籍人，台湾、香港、澳门同胞，华侨以及外商投资企业在本市行政区域内的房产管理，适用本条例。法律、法规另有规定的除外。
　　第七十三条　本条例规定的交易、租赁契约文本和抵押合同书，由市房地产管理局统一印制。
　　第七十四条　实施本条例的有关办法，由市人民政府另行制定。
　　第七十五条　本条例实施中的具体问题由市房地产管理局负责解释。
　　第七十六条　本条例自公布之日起施行。