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广东省中山市人大常委会


中山市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定
（2002年1月14日中山市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）




第一条 为保证中山市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的重大事项，是指关系我市国计民生、社会发展，对我市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、侨务等方面工作具有重大影响的事项。
第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项，应当在中国共产党中山市委员会的领导下，依照法律、法规的规定进行。
第四条 下列重大事项应当以议案或者建议书形式提请市人大常委会审议，并由市人大常委会作出相应的决议、决定：
（一）为保证宪法、法律、法规以及上级人民代表大会及其常务委员会、市人民代表大会的决议、决定的遵守和执行而采取的重大措施；
（二）为推进依法行政、公正司法，维护我市政治、经济、社会稳定，加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署；
（三）国民经济和社会发展中、长期规划的修订方案和年度计划主要预期目标的调整方案；
（四）市人民代表大会批准本级预算决议中强调确保的预算支出项目和农业、教育、科技、环境保护、计划生育、社会保障预算支出预计需要调减的方案；本级预算在执行中需调增调减预算收支涉及科目超过预算科目30%以上的方案；
（五）本级决算草案；
（六）未纳入当年本级预算，财政性资金投资5000万元以上的城市建设、基础设施建设、环境整治的项目；
（七）教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展规划；
（八）涉及人口、环境、资源等方面的重大措施；
（九）城市总体规划及其调整方案；
（十）本市与国内外城市缔结友好关系的方案；
（十一）授予或者撤销中山市荣（名）誉市民等地方荣誉称号；
（十二）市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项；
（十三）市人民代表大会交由市人大常委会审议并作出决定的重大事项；
（十四）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请市人大常委会审议并作出决定的其他重大事项；
（十五）法律、法规规定由市人大常委会审议并作出决定的其他重大事项。
第五条 下列重大事项应当向市人大常委会报告，市人大常委会可以提出意见、建议：
（一）本级国民经济和社会发展计划执行情况；
（二）本级预算执行情况；
（三）本级预算执行和其他财政收支的审计情况；
（四）本级预算外资金的使用情况；
（五）本级预算超收收入的使用情况；
（六）本级教育基金的使用情况；本级养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险基金、扶贫基金和住房公积金的收支情况；环境保护资金征集使用情况；
（七）土地利用总体规划和年度利用计划、城市规划的执行情况；
（八）主要江河流域、沿海滩涂的开发利用和矿产、森林、水资源等环境保护情况；
（九）水、电、医疗、公共交通等公用事业服务价格标准调升10%以上的方案；
（十）华侨、归侨和侨眷权益保护情况；
（十一）市级以上风景名胜区、历史文物古迹和自然保护区的保护情况；
（十二）重大自然灾害和给国家、集体财产、公民生命财产造成严重损失的重大事件及其处理情况；
（十三）市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院认为需要报告的其他重大事项；
（十四）法律、法规规定应当向市人大常委会报告的其他重大事项。
第六条 下列重大事项应在颁布时或报请省人民政府批准时，报市人大常委会备案：
（一）市人民政府制定的规范性文件；
（二）市人民政府行政机构的设立、增减、合并的方案；镇、区办事处行政区划的调整、变更方案。
第七条 市人大常委会主任会议、市人民政府可以依法向市人大常委会提出重大事项的议案或者报告。
市中级人民法院、市人民检察院可以依法向市人大常委会提出重大事项的建议书或者报告。
市人大常委会组成人员三人以上联名，可以依法向市人大常委会提出重大事项的议案。
第八条 提请市人大常委会审议的重大事项的议案、建议书或者报告应当包括以下内容：
（一）该重大事项的基本情况；
（二）相关的法律、法规、规章、政策依据；
（三）决策方案及其可行性说明；
（四）有关的统计数据、调查分析等资料。
第九条 对本规定第四条所列重大事项，提请机关应提前一个月向市人大常委会提交有关议案或建议书。
对本规定第五条所列重大事项，提请机关应按下列的时限要求报告：
（一）第（一）、（二）、（三）、（四）项，应每年至少向市人大常委会报告一次；
（二）第（五）、（六）项，应每年向市人大常委会报告一次；
（三）第（九）项，应在实施前一个月内向市人大常委会报告；
（四）第（十二）项，应在事件发生后五天内向市人大常委会作初步报告，事件调查处理结束后应及时作详细报告；
（五）其他各项规定的重大事项，应当按照市人大常委会或常委会主任会议要求的期限，或者根据实际情况及时向市人大常委会报告。
第十条 对本规定第四条所列重大事项的议案或建议书，市人大常委会应当自收到之日起两个月内进行审议。
对本规定第五条所列重大事项的报告，市人大常委会主任会议在收到该报告后，应当作出是否提交最近召开的一次市人大常委会会议审议或暂缓审议、不审议的决定。
第十一条 市人大常委会审议重大事项时，提请机关应当提供必要的附件和参阅材料，其主要负责人应当到会作说明，回答询问。
第十二条 市人大常委会讨论、决定重大事项的程序，按照《中山市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定进行。
第十三条 对市人大常委会作出的重大事项决议、决定，有关国家机关应当贯彻实施，并根据决议、决定规定的期限报告执行情况；对需要较长时间办理的，可以分阶段报告。
对本规定第五条所列重大事项的报告，市人大常委会办公室应当在一定时限内，将市人大常委会的意见、建议转送提请机关办理。
第十四条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院如违反本规定，对重大事项擅自作出决定的，市人大常委会可以责成其纠正；作出的决定与法律、法规有抵触的，市人大常委会可以依法予以撤销。
第十五条 本规定自2002年3月1日起施行。1996年7月30日中山市第十届人大常委会第十八次会议通过的《中山市人民代表大会常务委员会讨论和决定本行政区域重大事项办法（试行）》同时废止。




广东省汕头市人民政府


汕头市发展高产优质高效农业和农村经济的奖励办法
汕头市人民政府



为进一步贯彻落实国务院关于发展高产优质高效农业的决定，调动广大农村干部和农民群众积极性，加快我市农业现代化的步伐，特制定本奖励办法。
一、奖项及指标
（一）农业进步奖。主要指标是：
以本单位历史最高年份为基数，县一级（指潮阳市，各市辖区，澄海、南澳县，下同）每十五分之一公顷农用土地（按耕地年末面积与茶、果年末实有面积之和计算）当年创农业种植业产值增加二百元以上或增长百分之十以上；镇一级增加四百元以上或增加长百分之十五以上。
（二）农村经济发展奖。主要指标是：
县一级以本单位历史最高年份净收入为基数，当年农村合作经济净收入增长百分之二十五以上，同时集体经济层次取得同步增长；或者以本单位历史最高年份人均收入为基数，农村合作经济收益分配当年每人平均收入增加二百元以上或增长百分之二十以上，同时集体分配也同步增长。


（三）水稻优质高产（增产）奖。主要指标是：
县一级水稻每十五分之一公顷年产量达到一千零八十公斤，或每十五分之一公顷历史最高年单产量基数一千公斤以上，当年增长百分之三以上，或每十五分之一公顷历史最高年单产量基数一千公斤以下，当年增长百分之六以上。镇一级水稻每十五分之一公顷年产量达到一千二百公斤，
或每十五分之一公顷历史最高年单产量基数一千公斤以上，当年增长百分之三以上，或每十五分之一公顷历史最高年单产量基数一千公斤以下，当年增长百分之六以上。以上属中优质稻品种的，则按实际产量乘以一点三计算。
另外县一级种植中优质水稻（包括杂交稻中优质组合，下同）面积比上一年增长百分之二十以上，全部水稻平均单产达到历史最高水平。
（四）水果良种引进、开发进步奖。主要指标是：
生产单位引进名、优、稀水果品种，连片种植累计保存面积零点六七公顷以上，且当年每十五分之一公顷创商品产值一万元以上。
镇一级当年开发山地、荒地或其他非耕地种植名、优、稀水果三十三点三三公顷以上。
（五）振兴畜牧业奖。主要指标是：
以当年肉类、禽蛋、奶类三项产品产量指标之和除以总人口（市辖各区按农村总人口计）得出的每人平均占有量为考核指标，以本单位历史最高年份人均占有量为基数。
县一级基数四十公斤以上，当年增长百分之三以上或基数三十至三十九公斤，当年增长百分之四以上，或基数二十公斤至二十九公斤，当年增长百分之六以上，或基数二十公斤以下，当年增长百分之八以上。
镇一级基数四十公斤以上，当年增加一点五公斤以上，或基数三十公斤至三十九公斤，当年增加二公斤以上，或基数三十公斤以下，当年增加三公斤以上。
（六）水产养殖发展奖。主要指标是：
县一级以历史最高年份为基数，当年渔业产值增长百分之二十以上。镇一级以历史最高年份为基数，当年渔业产值增长百分之二十以上；或养殖加州鲈鱼当年达到三点三三公顷；或养殖叉尾鱼（右加回）鱼当年达到二公顷，或养殖桂花鱼当年达到零点六七公顷以上。
（七）农业技术示范推广奖。
1．水稻优质、高产技术示范奖。生产单位应达到下列指标：中优质品种水稻示范田（四级联办）连片六点七公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量五百五十公斤以上；或连片零点六七公顷，每十五分之一公项一造平均六百五十公斤以上；或特高产攻关田面积十五分之一公顷以上
，每十五分之一公顷一造产量七百公斤以上。
2．杂交稻制种田示范奖。生产单位应达到下列指标：面积连片零点六七公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量二百公斤；或单土（右加丘）面积十五分之一公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量二百五十公斤以上。
3．甘薯、马铃薯优质、高产示范奖。生产单位应达到下列指标：甘薯高产示范田面积连片三点三公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量（鲜薯，下同）六千公斤（或薯干一千二百公斤）；或优质甘薯连片零点六七公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量四千公斤；或马铃薯面
积连片零点六七公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量二千五百公斤。
4．设施农业、立体农业、生态农业示范奖。生产或科研单位应达到下列指标之一：
（1）应用遮光网栽培农作物按耕地面积计算连片二点六七公顷以上。
（2）应用塑料大棚栽培农作物按耕地面积计算连片零点六七公顷以上。
（3）应用工程设施（房屋、工棚等）进行工厂化（室内）农业生产（含食用真菌栽培等）面积六千七百平方米以上，且当年农产品商品产值三十万元以上。
（4）发展立体种养农用土地连片零点六七公顷以上，平均每十五分之一公顷当年农产品商品产值一万五千元以上。
（5）引进、繁育、提供优良农、牧、水产品种和农业适用技术，在全市起示范作用并获得显著社会经济效益。
5．水产养殖示范奖。生产单位应达到下列指标之一：
（1）塘鱼养殖单池面积零点三三公顷以上，每十五分之一公顷年平均产量一千五百公斤以上，且纯收入四千元以上。
（2）鳗鱼养殖每十五分之一公顷年产量成鳗五吨以上，饲料系数一点八以下，平均每吨纯收入五千元以上。
（3）对虾养殖面积六点六七公顷以上，平均每十五分之一公顷年产量四百公斤以上，且纯收入二千元以上。

（4）贝类养殖：翡翠贻贝平均每十五分之一公顷年产量三吨以上，且纯收入六千元以上。
（5）太平洋牡蛎筏式吊养，平均每十五分之一公顷年产量（鲜肉）二吨以上，且纯收入六千元以上。
（八）适度规模经营示范奖。具有一定经营规模（如小庄园、家庭小农场等），取得显著社会经济效益，在全市起示范作用的农户（或三户以内的联户），应达到下列指标之一：
1．种植业：常年经营农业种植业或以种植业为主、多种经营，土地面积三点三三公顷以上，当年出售农产品商品产值二十万元以上。
2．畜牧业：当年生猪饲养量八百头以上，当年上市量六百头以上；或提供总肉四十五吨以上，或商品产值二十万元以上；当年养鸡三万只以上，当年上市量二万只以上；或养鸭一万只以上，当年上市商品鸭二十吨以上；或养鹅二千只以上，并当年全部上市；或饲养家禽当年上市商品
产品产值十五万元以上。
3．水产养殖业：淡水养殖面积连片三点三三公顷以上，当年水产品商品产值一百万元以上；或淡水网箱养鱼一百箱以上，年水产品商品产值一百万元以上；或海水网箱养鱼连片五百箱以上，当年商品产值五百五十万元以上。
4．农业产后服务业。常年从事农产品外销、贮藏、加工等农业产后服务，具有相当规模和信誉，符合工商税务等行政管理规定，年收购农产品一千吨以上或商品产值一百万元以上。
二、评奖程序
1．凡预计可达到奖励指标又需验收的项目，主持单位（指县、镇一级政府，生产、科研、实施单位，农户或联户以及经营者，下同），应在收获（捕捞或出售）前七至十天逐级预报，申请验收，验收由市农业主管部门统一组织；其余项目应于年终申报。申报时，主持单位应填写市农
业主管部门统一印制的《报奖呈批表》和附项目验收证书、有关技术、经济经营档案、总结等材料一式二份，逐级上报市农委（农业局）。经审核后，报市政府审批。
2．奖项达标的核定根据为国家、省、市有关行政主管部门的统计文件以及市、县有关部门的验收证书、有关历史档案和商业往来凭证等材料。计算产量、产值和收入按生产年度计算，多种经营单位按主产品生产年度计算。农、牧、渔产值按固定价格（1990年不变价）计算，农产
品商品产值按实际出售价格计算。
3．各主持单位要实事求是地做好项目的申报工作，不得弄虚作假。对申报不实的应给予批评教育，造成不良影响的应给予通报批评并取消今后参评获奖资格。
三、奖励标准：
经市政府批准的达标项目，由市政府向主持单位和人员颁发奖品（奖状、奖旗或其他奖品）和奖金，以资鼓励。奖金标准如下：
1．凡与项目相应的农用土地面积六千七百公顷以上，或水稻全年播种面积一万三千公顷以上，或当年农村合作经济净收入五亿元以上，或肉、蛋、奶三项指标之和达二万吨以上，或渔业产值一亿元以上的县一级政府，每个获奖项目奖金一万二千元至一万五千元，达不到上述规模的每
个获奖项目奖金四千至五千元。
2．设奖项目中第一和第三项获奖的镇一级政府分两个层次发放奖金：凡与项目相应的农用土地面积六百七十公顷以上，或水稻全年播种面积一千三百公顷以上的，每项奖金二千元至三千元；达不到上述规模的，每项奖金一千至二千元。设奖项目中第四、第五和第六奖项获奖的镇一级
政府不分规模层次，各发给奖金二千元；各获奖主持单位发给奖金五百元至一千元。
3．设奖项目第七条第八项，每个项目奖金总额不超过五万元，每个单项奖金不高于一千元。
以上各奖励项目奖金和评奖经费由市财政根据各年度评定的获奖项目核拨。
县一级可参照市的奖励金额，按一比一配套发放奖金。
四、本办法由市农委（农业局）负责解释。
五、本办法自颁布之日起实施。市政府《关于创粮食高产活动奖励办法》（汕府〔1991〕25号）同时废止。



1993年5月17日