江苏省县以上人民政府任免工作人员办法

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贵州省铜仁地区行政公署


铜署发〔2008〕34号

　
铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区行政公署工作规则的通知

　

各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：
　　《铜仁地区行政公署工作规则》已经2008年5月16日召开的行署第六次专员办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月二十日

铜仁地区行政公署工作规则

第一章　总 则

一 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《贵州省人民政府工作规则》，结合地区实际，制定本规则。
二 行署工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三 行署工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章　组成人员职责

四 行署是省人民政府的派出机关，由专员、副专员、专员助理、秘书长及行署工作部门的局长、主任等组成。
五 行署组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
六 行署实行专员负责制，专员领导行署的工作。副专员、专员助理、秘书长协助专员工作。
七 专员召集和主持行署署务会议和专员办公会议。行署工作中的重大事项，必须经行署专员办公会议或者署务会议讨论决定。
八 副专员、专员助理按分工负责处理分管工作。受专员委托，负责其他方面的工作或专项任务。对分管工作和专项任务中的重要情况和重大事件应及时向专员报告，涉及方针政策性的问题，要认真调查研究，向专员提出解决的意见。
九 秘书长在专员领导下，负责处理行署的日常工作，领导行署办公室的工作。副秘书长按分工，协助副专员联系、协调有关工作。
十 专员外出期间，由负责常务工作的副专员（以下简称常务副专员）主持行署工作；专员和常务副专员外出期间，按序依次委托其他副专员主持行署工作。
十一 行署各局、办实行局长、主任负责制，由其领导本部门的工作。
各局、办根据法律、法规、规章的规定和行署确定的职权履行职责，并完成行署安排部署的各项工作任务。行署各工作部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实行署各项工作部署。

第三章　全面履行政府职能

十二 行署要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三 结合地区实际，认真贯彻落实国家宏观调控政策，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调节经济运行，促进全区经济社会又好又快发展。
十四 严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，建设统一、开放、公平、竞争、有序的现代市场体系。
十五 加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十六 更加注重公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

第四章　实行科学民主决策

十七 行署及各工作部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全和优化重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八 全区国民经济和社会发展规划、计划及财政预算，经济调节和改革开放的重大政策措施，社会管理重要事务、重大规范性文件的制定出台、重大投资建设项目等重大决策，由行署专员办公会议或行署署务会议讨论决定。
十九 行署各工作部门提请行署研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各县、自治县、市、特区的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式征求意见和建议。
二十 行署在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，充分听取社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十一 行署各工作部门必须坚决贯彻落实行署的决定，及时跟踪和反馈执行情况。行署办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章　坚持依法行政

二十二 行署及各工作部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十三 行署根据全区经济社会发展的需要，依据国家法律法规，适时制定新政策措施，修改或废止不相适应的政策措施，确保政策的质量。
二十四 行署各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章、政策和省政府的决定、命令以及行署的决定，并征求相关部门的意见。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由有关部门联合制定规范性文件。各部门制定的规范性文件必须按规定在公布后15日内报行署法制机构进行备案审查。
二十五 行署法制机构负责拟订行署每年的规范性文件制定计划并起草行署拟出台的重大规范性文件；部门起草拟以行署名义下发的规范性文件，必须事先送行署法制机构进行前置审查，经行署有关领导签发或决定提交行署专员办公会议或其他会议研究审议后，方可公布施行。
对涉及国计民生的重大规范性文件，在制定前应组织调研并公开向社会征求意见。
二十六 严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章　推进政务公开

二十七 行署及各工作部门要大力推进政务公开，完善各类公开办事制度，健全政府信息发布制度，提高政府工作透明度。
二十八 行署专员办公会议和行署署务会议讨论决定的事项、行署制定的政策，除需要保密的外，应及时在铜仁日报、铜仁电视台、“中国铜仁”门户网站上公布。
二十九 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、上级有关文件和行署规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第七章　健全监督制度

三十 行署在省政府和地委的领导下开展工作。对全区国民经济和社会发展的长远规划、年度计划，地级年度财政预算、预算执行和调整情况，重要财政开支项目、重大建设项目和技改项目的确定和调整，行署各项工作管理体制的重大改革，涉及全区范围的重大行政措施等事关全局的重大问题的决策，应及时向地委请示、汇报。
三十一 行署要自觉接受人大地工委的监督。对行署工作报告，全区国民经济和社会发展的长远规划、年度计划，地级年度财政预算、预算执行和调整情况的报告，重要财政开支项目、重大建设项目和技改项目的确定和调整，行署各项工作管理体制的重大改革，涉及全区范围的重大行政措施等重要工作，要认真负责地向人大地工委报告。
三十二 行署要自觉接受政协地工委的民主监督，健全重要工作通报制度，对全区国民经济和社会发展的长远规划、年度计划，行署各项工作管理体制的重大改革，涉及全区范围的重大行政措施等重要工作，要主动向政协地工委通报，虚心听取意见和建议。
三十三 行署及各工作部门要依法接受司法机关实施的监督，建立健全重大事项相互通报制度。
行署各工作部门要自觉接受监察、审计等部门的监督，对监督中发现的问题要及时整改并向行署报告。
三十四 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。行署各工作部门要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改与有关法律、法规、规章和上级文件不一致的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取各县、自治县、市、特区人民政府及其部门的意见和建议。
三十五 行署及各工作部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，行署有关部门要及时整改并向行署报告。
三十六 行署及各工作部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通，对群体性上访事件要高度重视、依法办理、按政策办理；行署领导同志及各工作部门负责人要亲自阅批、接待重要的群众来信、来访。
三十七 行署及各工作部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第八章　加强廉政建设

三十八 行署及各工作部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违法、违纪、违规行为，要严肃查处。
三十九 行署及各工作部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
四十 行署组成人员要廉洁从政，严格执行中央、国务院和省委、省政府有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或他人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章　会议制度

四十一 行署实行署务会议、专员办公会议、专题会议、工作会议制度。
四十二 行署署务会议由专员、副专员、专员助理、秘书长、行署工作部门负责人和各县、自治县、市、特区人民政府县（市、区）长组成，由专员召集和主持。行署署务会议的主要任务是：
（一）决定和部署行署的重要工作；
（二）讨论全区经济形势和行署工作中的重大问题；
（三）通报全区的经济社会发展情况。
行署署务会议一般每半年召开一次，也可视工作需要适时召开。可以根据需要邀请地委、人大地工委、政协地工委、铜仁军分区领导同志出席会议，邀请地委有关部委、地区中级人民法院、地区检察分院以及工商联、新闻媒体等单位负责人列席会议。
四十三 行署专员办公会议由专员、副专员、专员助理、秘书长组成。行署专员办公会议的主要任务是：
（一）传达和研究贯彻上级的重要指示、决定和会议精神；
（二）研究报请上级机关审定或提请地委讨论决定的事项；
（三）行署工作报告；
（四）全区国民经济和社会发展的长远规划、年度计划；
（五）地级年度财政预算、预算执行和调整情况的报告；
（六）重要财政开支项目、重大建设项目和技改项目的确定和调整；
（七）行署各项工作管理体制的重大改革，涉及全区范围的重大行政措施；
（八）行署各工作部门和各县、自治县、市、特区政府请示行署的重要事项；
（九）其他需要行署集体研究决定的重大问题。
行署专员办公会议一般每月召开二次，行署副秘书长列席。根据需要可邀请地委、人大地工委、政协地工委领导同志出席，安排有关部门、单位、县（市、特区）政府负责人和新闻记者列席会议。
四十四 提请行署署务会议、行署专员办公会议讨论研究的议题，由行署秘书长根据各副专员的提议和工作需要统筹协调后报专员确定。会议材料必须充分调研、协商和论证，重大问题和各部门有不同意见的问题，有关领导要事先搞好协调。会议组织工作由行署办公室负责，议题和会议材料应于会前送达与会人员。
四十五 行署专题会议由专员、副专员、专员助理、秘书长或其委托的副秘书长召集和主持，根据工作需要不定期召开。会议召开的时间和研究的议题、参会人员，由会议召集人或主持人确定。行署专题会议的主要任务是：
（一）研究处理属于行署领导分管职责范围、需要统筹协调的工作事项；
（二）研究突发性事件的处理意见；
（三）研究贯彻落实党中央、国务院领导或省委、省政府领导所作的批示、指示；
（四）研究处理行署日常工作中的其他事项。
四十六 行署各类会议的会议纪要，一般由主持会议的领导签发，也可委托行署秘书长或副秘书长签发。
四十七 会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经行署秘书长或分管副秘书长审定，重大事项的报道须报专员审定。
四十八 行署领导同志不能出席行署署务会议、行署专员办公会议，向专员请假。行署署务会议其他组成人员或行署专员办公会议列席人员请假，由行署办公室汇总后向专员报告。
四十九 行署工作会议是根据工作需要以行署名义召开的全区性业务会议。行署工作会议的主要任务是：
（一）学习传达上级的重要会议精神，研究部署我区的贯彻实施意见；
（二）根据工作实际，研究部署事关全区经济社会发展的的综合性工作；
（三）部署行署某方面的重点工作。
行署及各工作部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各工作部门召开的全区性会议，不以行署或行署办公室名义召开，不邀请各县、自治县、市、特区人民政府负责人出席，确需邀请的须报行署批准。全区性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

第十章　公文审批

五十 各县、自治县、市、特区人民政府及各部门报送行署的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除行署领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向行署领导同志个人报送公文。各部门报送行署的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
五十一 各县、自治县、市、特区人民政府及各部门报送行署审批的公文，由行署办公室按照行署领导同志分工呈批，并根据需要由行署领导同志转请其他行署领导同志核批，重大事项报专员审批。
五十二 行署报送省政府和地委的请示和报告，行署发布的其他重要文件，由专员签发。专员不在时，由常务副专员签发。
以行署名义制发的公文，按照职责分工，分别由副秘书长或秘书长核转分管副专员、专员签发。副专员签发公文时，对涉及其他副专员分管工作的公文，应经有关副专员审核同意后再签发；属于重大问题，或涉及机构、人、财、物及规划、管理权限等调整利益和职权关系的，由分管副专员审核后，送专员签发，或由专员委托常务副专员签发。
以行署办公室名义发文，根据文件内容，由分管副专员或秘书长签发，也可委托副秘书长签发。属于行署机关内部事务的办公室公文，由秘书长或分管副秘书长签发。
属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求行署批转或行署办公室转发。

第十一章　纪律和作风

五十三 行署要自觉接受地委领导，维护党的核心领导地位。凡涉及经济社会发展的重大事项，要及时向地委报告。
五十四 行署组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十五 行署组成人员必须坚决执行行署的决定，如有不同意见可在行署内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与行署决定相违背的言论和行为；代表行署发表讲话或文章，个人发表涉及未经行署研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经行署同意。
五十六 行署各部门发布涉及行署重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向行署报告。
五十七 行署组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密和个人隐私等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十八 行署组成人员要做学习的表率，行署及各部门要建设学习型机关。
五十九 行署领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待程序。
六十 行署领导同志不为下级机关的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。行署领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
六十一 行署组成人员要严格执行请销假制度。专员离铜出差、学习，应事先报告地委，并按排序指定主持行署工作的负责人；副专员、专员助理、秘书长离铜出差、学习，应事先报告专员，由行署办公室通报行署其他领导同志。
各部门主要负责人离铜出差、学习，应事先向行署办公室报告，由行署办公室向行署领导同志报告。
六十二 行署直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。

第十二章 附 则

六十三 本规则自发布之日起实施，二○○三年四月十四日印发执行的《铜仁地区行政公署工作规则》（铜署发〔2003〕21号）同时废止。









内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国森林法》办法

(2000年8月6日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民
代表大会常务委员会公告

第　44　号

　　2000年8月6日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《内蒙古 自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　2000年8月6日


第一章　总　　则


　　第一条　根据《中华人民共和国森林法》(以下简称森林法)和有关法律、法规，结合自 治区实际，制定本办法。
　　第二条　在自治区行政区域内从事森林、林木的保护、培育种植、采伐利用和森林、林 木、林地的经营管理活动，必须遵守本办法。
　　第三条　林业建设应当贯彻以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用 的方针；坚持谁建设、谁所有、谁受益的原则。
　　第四条　自治区实行各级人民政府保护和发展森林资源目标责任制。
　　各级人民政府应当制定年度和任期内保护和发展森林资源责任目标，报上一级人民政府 批准后实施；上一级人民政府应当对下一级人民政府责任目标完成情况进行监督检查。
　　制定和实施保护、发展森林资源责任目标，必须确保本行政区域内森林覆盖率逐年提高 ，林地面积不得减少，森林活立木蓄积量逐年增加。
　　第五条　旗县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的林业工作。
　　大兴安岭国有重点林区的林业工作，除国家法律、法规规定由国务院林业主管部门直接 管理的事项外，由自治区人民政府林业主管部门管理。
　　苏木乡镇林业工作机构负责林业技术服务工作，指导农村牧区集体、个人发展林业生产 ，受林业主管部门委托从事有关的林业管理工作。未设立林业工作机构的苏木乡镇应当配备 专职或者兼职人员，负责有关的林业工作。
　　自治区人民政府林业主管部门在重点林区派驻的森林资源监督机构，负责监督派驻地区 的森林资源保护、建设和管理。


　　第二章　森林林木保护


　　第六条　旗县级以上人民政府应当根据本行政区域内天然林资源分布情况，制定天然林 保护规划，报上一级人民政府批准后实施。
　　第七条　旗县级以上人民政府林业主管部门应当根据国家有关规定和天然林保护规划， 划定天然林保护区。
　　天然林保护区分为禁伐区、一般保护区、商品林经营区。在禁伐区内，除护林、防火、 防治病虫害以外，禁止任何单位和个人进行采伐和从事可能导致天然林毁坏的活动，并实行 木材禁运制度；在一般保护区内，只能进行抚育和更新性质的采伐，并严格控制采伐强度； 在商品林经营区内，由经营者依法自主经营。
　　第八条　禁止开垦林地和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
　　禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林内砍柴、放牧。在其他有林地内砍柴、放牧的 ，应当经其所有者、使用者同意，并不得造成林木的毁坏。
　　第九条　对以灌木为主的灌丛草场，应当科学规划，合理利用，实行休牧期、轮封轮牧 ，禁止过度放牧。退化严重的地区，当地人民政府应当实行禁牧。
　　第十条　对未建立自然保护区的珍贵树木和具有特殊价值的野生动植物资源分布较集中 的地区，可以参照自然保护区的规定加强保护和管理。
　　第十一条　在划定为自然保护区、森林公园、天然林保护区的地区内，林农、林牧矛盾 突出，严重影响森林和林木保护的，由当地人民政府组织退耕移牧。
　　第十二条　各级人民政府应当本着预防为主、积极扑救的方针，逐级建立森林防火责任 制，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。
　　第十三条　在旗县级以上人民政府林业主管部门和林区及林木、野生动植物分布较集中 的地区设立的森林公安机关或者派出机构，负责维护辖区社会治安，保护辖区内的森林资源 、荒漠植被和野生动植物资源，并可以代行本办法涉及森林法第三十九条、第四十二条、第 四十三条、第四十四条规定的行政处罚。

第三章　植树造林

　　第十四条　各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本行政区域的森林覆 盖率目标和造林树种及林种比例，并织实施。植树造林实行部门和单位分工负责制：
　　(一)植树造林重点工程，由旗县级以上人民政府统一规划并组织实施；
　　(二)国有林业企业事业单位、集体林场经营区内的植树造林，由国有林业企业事业单位 和集体林场负责；
　　(三)铁路公路两旁、江河两岸、湖泊水库周围的植树造林，由其主管单位负责；
　　(四)机关、团体、学校、部队、农场、牧场、工矿区、机场等企业事业单位用地范围内 的植树造林，由本单位负责；
　　(五)城镇公共绿地、防护绿地、城镇道路两侧的植树造林，由城镇绿化行政主管部门负 责；
　　(六)嘎查村的植树造林，由嘎查村民委员会负责。
　　植树造林责任部门和单位，必须按当地旗县级以上人民政府规定的数量、质量和时限完 成植树造林任务，经旗县级人民政府林业主管部门核查验收，由所在地的旗县级人民政府确 认。
　　第十五条　每年4月为全区造林绿化月，各级人民政府应当适时组织开展植树造林活动 。
　　第十六条　自治区依法实行公民义务植树制度。凡在自治区行政区域内常住的公民，男 十一至六十岁，女十一至五十五岁，每人每年应当义务植树三至五棵，或者完成相当劳动量 的其他绿化任务。
　　十七岁以下的青少年或者丧失和部分丧失劳动能力的公民可以酌情减免义务植树任务。
　　第十七条　旗县级以上人民政府绿化委员会统一领导本行政区域内的公民义务植树工作 ，划定义务植树基地，并为公民义务植树活动的开展提供必要的保障条件。
　　部门、单位负责组织本部门和单位职工参加义务植树活动；城镇其他居民由所在城镇街 道居民委员会组织参加义务植树活动；嘎查村民由嘎查村民委员会负责组织参加义务植树活 动。
　　旗县级以上人民政府绿化委员会应当每年对本行政区域内义务植树任务的完成情况进行 检查验收。
　　第十八条　各级人民政府应当制定优惠政策和措施，鼓励单位和个人利用宜林荒山、荒 沙、荒沟、荒丘、荒滩进行植树造林。
　　通过承包、租赁、拍卖、股份合作等方式取得宜林荒山、荒沙、荒沟、荒丘、荒滩使用 权进行植树造林的，应当签订合同，并明确完成植树造林的任务和期限，使用权可以一定五 十年不变。在合同约定的期限内未植树造林或者改变土地用途的，土地所有者可以无偿收回 土地使用权。
　　第十九条　城镇建设项目中的绿化工程，应当和城镇建设工程同时规划和设计，并在主 体工程投入使用的一年内完成。
　　第二十条　对新造幼林地和其他能封育成林的植被稀疏的山区、沙区，旗县级以上人民 政府应当制定规划，有组织地实施封山、封沙育林育草。
　　对确定的封山、封沙育林区，旗县级以上人民政府应当划定范围，明确界限，树立标志 。
　　禁止在封山、封沙育林区采伐林木、砍柴、放牧和从事对林木、植被有破坏作用的活动 。
　　第二十一条　20°以上的坡地应当主要用于植树种草，禁止开垦种地；对已开垦的20° 以上的坡地和风蚀沙化、水土流失严重区域内的耕地、草牧场，当地人民政府应当限期退耕 休牧，植树种草。
　　对实施退耕还林还草的地区，当地人民政府应当按照国家有关规定给予扶持，安排好群 众的生产、生活。
　　第二十二条　植树造林应当遵守造林技术规程，使用良种壮苗，推广应用造林新技术和 适用模式，落实管护单位和责任人，加强管护，保证质量，达到国家规定的成活率和保存率 标准。未达到标准的，不得计入年度造林完成面积。
　　第二十三条　各级人民政府应当积极扶持林木种苗的选育、生产、经营和推广，加强林 木种苗基地建设，组织做好林木种苗的供应工作。


　　第四章　森林经营管理


　　第二十四条　森林实行生态公益林、商品林分类经营。生态公益林包括防护林、特种用 途林；商品林包括用材林、经济林和薪炭林。
　　生态公益林以各级人民政府投入为主，鼓励单位和个人投工、投劳、投资建设；商品林 主要由受益者投资建设和经营，各级人民政府应当给予扶持。
　　第二十五条　旗县级以上人民政府林业主管部门负责组织森林资源调查。
　　全区5年进行一次森林资源连续清查；旗县、国有林业企业事业单位5至10年进行一次森 林资源规划设计调查，建立、更新森林资源档案，编制森林经营方案。
　　森林资源调查经费应当列入旗县级以上人民政府财政预算。
　　第二十六条　旗县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园管理工作 。
　　建立国家级森林公园，由自治区人民政府林业主管部门提出申请、可行性研究报告和有 关资料，报国务院林业主管部门审批；建立自治区级森林公园，由自治区人民政府林业主管 部门审批。
　　森林公园的撤销、合并、改变隶属关系或者变更经营范围，必须经原审批机关批准。
　　开发森林旅游项目，须经旗县级以上人民政府林业主管部门审核同意。
　　第二十七条　经营森林公园和开发森林旅游项目，需要进行景点和设施建设的，必须按 照批准的规划设计进行，落实保护措施，不得造成森林资源和森林景观的破坏。
　　第二十八条　旗县级以上人民政府林业主管部门负责承办同级人民政府确认和变更森林 、林木和林地权属的具体工作，建立森林、林木和林地权属管理档案。
　　需要变更森林、林木和林地所有权或者使用权的，当事人应当按照原确权程序办理权属 变更登记手续。
　　第二十九条　森林、林木和林地所有权和使用权发生争议的，按照下列规定处理：
　　(一)个人之间、个人与单位之间、单位之间发生的争议，由当地人民政府或者上级人民 政府处理；
　　(二)跨行政区域的争议，由共同的上一级人民政府处理；
　　(三)大兴安岭林区各国有林业企业事业单位与其他单位和个人发生的争议，由自治区人 民政府或者委托的盟行政公署处理。
　　第三十条　因草原证与林权证重复发放，造成森林、林木、林地权属和土地用途争议的 ，按照下列规定处理：
　　(一)同一人民政府重复发证造成争议的，由该人民政府处理；
　　(二)上级人民政府与下级人民政府重复发证造成争议的，由上级人民政府处理；
　　(三)国务院林业主管部门与地方人民政府重复发证造成争议的，由自治区人民政府提出 意见，报国务院处理。
　　第三十一条　当事人对人民政府处理森林、林木和林地权属争议决定不服的，应当先申 请复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复 议决定为最终裁决的除外。
　　在森林、林木和林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木，不得改变林 地利用现状。
　　第三十二条　林业长远规划确定的林地面积应当纳入土地利用总体规划，确实加以保证 。经营林地的单位和个人应当提高林地的利用率。
　　任何单位和个人不得擅自改变林地用途，确需改变的，必须经旗县级以上人民政府林业 主管部门审核同意，依照土地管理法律、法规办理用途变更手续。
　　按照土地利用总体规划，宜林地必须用于植树造林。
　　第三十三条　禁止擅自改变国有林业企业事业单位的经营性质、经营范围和隶属关系， 确需改变的，必须经旗县级以上人民政府林业主管部门审核同意，按照有关规定报批。
　　第三十四条　经依法批准征占用林地进行勘察、开采矿藏和各项工程建设，应当依法缴 纳森林植被恢复费。
　　森林植被恢复费由自治区人民政府林业主管部门收取，专项用于植树造林，恢复植被， 不得挪作他用；审计机关应当加强审计监督。


　　第五章　森林采伐


　　第三十五条　自治区按照用材林的消耗量低于生长量以及防护林、特种用途林合理经营 和永续利用的原则，实行年森林采伐限额制度，严格控制森林采伐。
　　第三十六条　经依法批准的年森林采伐限额以及按采伐类型和消耗结构确定的各分项限 额，未经原审批机关批准不得突破。因特殊情况需要调整年森林采伐限额的，报国务院或者 自治区人民政府林业主管部门批准。
　　按照用材林的经济成熟年龄或者工艺成熟年龄进行短轮伐期采伐，必须经自治区人民政 府林业主管部门批准。
　　第三十七条　采伐林木必须申请林木采伐许可证，并按照许可证的规定进行采伐；农村 牧区居民采伐房前屋后个人所有的零星林木除外；零星林木范围以林权证确认的为准。
　　采伐国家、集体所有的森林、林木，以伐区为单位核发林木采伐许可证；采伐个人所有 的林木，以户为单位核发林木采伐许可证。
　　核发林木采伐许可证的部门在接到采伐林木申请后，应当在7日内办理完毕；遇有特殊 情况，可以适当延长，不应超过一个月，并向申请人说明理由。
　　核发林木采伐许可证的部门负责监督检查森林、林木的采伐情况，对采伐不符合规定的 单位和个人，有权收缴许可证，中止其采伐，直到纠正为止。
　　第三十八条　以生态建设为主要目的的灌木经营管理以发挥生态效益为主，采伐利用为 辅。
　　在旗县级以上人民政府林业主管部门规定的期限内对自然繁殖生长能力弱和风蚀沙化、 水土流失严重地区的灌木、灌木林，禁止利用性平茬、采条、放牧等活动。
　　灌木实行限额采伐管理和许可证制度的范围及具体办法由自治区人民政府制定。
　　第三十九条　遇有扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况，必须就地采伐林木的，可以先 进行采伐，自紧急情况结束之日起30日内，组织采伐的单位应当将采伐情况报当地旗县级以 上人民政府林业主管部门核准。
　　第四十条　旗县级以上人民政府应当建立年森林采伐限额核查制度。
　　旗县级以上人民政府林业主管部门应当每年对本行政区域内的年森林采伐限额执行情况 进行核查，并将核查结果报同级人民政府和上一级林业主管部门。
　　第四十一条　运输木材必须持有旗县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。
　　运出自治区的木材，由自治区人民政府林业主管部门核发运输证；运出盟市的木材，由 盟行政公署、设区的市人民政府林业主管部门核发运输证；运出旗县市的木材，由旗县级人 民政府林业主管部门核发运输证。
　　第四十二条　经自治区人民政府批准设立的木材检查站，负责检查木材、野生动植物及 其产品的运输。无证运输上述物品的，木材检查站应当予以制止，可以暂扣无证运输的物品 ，并立即报请旗县级以上人民政府林业主管部门依法处理。
　　第四十三条　旗县级以上人民政府林业主管部门应当根据当地年森林采伐限额和木材来 源，统筹规划，合理确定木材经营加工的规模和布局。
　　从事木材经营加工的单位和个人，必须取得旗县级以上人民政府林业主管部门发放的木 材经营加工许可证；在国家和自治区重点林区从事木材经营加工的，必须取得自治区人民政 府林业主管部门或者其授权的盟行政公署、设区的市人民政府林业主管部门发放的木材经营 加工许可证。木材经营加工许可证由自治区人民政府林业主管部门统一印制。
　　任何单位和个人不得收购、经营加工没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材 。
　　第四十四条　林业行政执法人员可以进入货场、车站、餐馆、市场和木材经营加工等场 所，对木材、野生动植物及其制品的运输及经营加工依法进行监督检查。


　　第六章　法律责任


　　第四十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，依照森林法第四十四条和《中华人 民共和国森林法实施条例》(以下简称森林法实施条例)第四十一条的规定予以处罚：
　　(一)未经依法批准，设立森林公园、开发森林旅游项目造成森林资源毁坏的；
　　(二)经营森林公园、开发森林旅游项目，未按照批准的规划设计进行景点和设施建设， 造成森林资源毁坏的；
　　(三)进行开垦、采石、采砂、采土和其他活动，造成森林资源毁坏的；
　　(四)在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧或者在其他有林地内砍柴、放牧，造成森林资 源毁坏的。
　　第四十六条　违反本办法第三十一条第二款的规定，在森林、林木和林地权属争议解决 以前，砍伐有争议的林木、改变林地用途的，分别依照森林法实施条例第三十八条、第四十 三条的规定予以处罚。
　　第四十七条　违反本办法规定有下列行为之一的，分别依照森林法实施条例第三十八条 、第三十九条、第四十一条的规定予以处罚：
　　(一)在天然林保护区的禁伐区内进行采伐的；
　　(二)在封山、封沙育林区采伐林木、砍柴、放牧和从事对林木、植被有破坏作用活动的 ；
　　(三)未依法取得林木采伐许可证采伐林木的；
　　(四)在旗县级以上人民政府林业主管部门规定的禁止平茬、采条、放牧期限内，对自然 繁殖生长能力弱和风蚀沙化、水土流失严重地区的灌木、灌木林进行平茬、采条、放牧等活 动的；
　　(五)借扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况之机，滥伐林木的。
　　前款各项采伐行为，林木属于采伐行为人所有或者经营使用的，以滥伐论处；林木不属 于采伐行为人所有或者经营使用的，以盗伐论处；从事其他活动，造成森林资源损毁的，以 毁林论处。
　　第四十八条　单位从事本办法第四十五条至第四十七条违法行为的，对其直接负责的主 管人员和其他直接责任人员由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。
　　第四十九条　违反本办法规定，年满十八岁的成年公民，无故不履行植树义务的，由负 责组织义务植树的责任单位给予批评教育，限期补栽；城镇公民拒不补栽的，由旗县级以上 人民政府绿化委员会收取相当于义务植树任务量的绿化费，并代为种植。
　　负责组织义务植树的单位未完成义务植树任务的，由旗县级以上人民政府绿化委员会通 报批评，并收取相当于义务植树任务量的绿化费；虚报绿化成绩的，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第五十条　违反本办法其他规定，应当给予行政处罚的，依照森林法和森林法实施条例 有关规定执行。
　　第五十一条　国家机关工作人员违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依 法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第七章　附　　则


　　第五十二条　本办法自公布之日起施行。1986年12月27日内蒙古自治区第六届人民代表 大会常务委员会第二十次会议通过的《内蒙古自治区森林管理条例》同时废止。