会计专业职务试行条例
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会计专业职务试行条例
中央职称改革工作领导小组
会计专业职务试行条例
1986年4月10日，中央职称改革工作领导小组
第一章 总 则
第一条 根据中共中央、国务院关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的文件精神，为了合理使用会计人员，促进人才合理流动，充分发挥会计人员在四化建设中的积极性和创造性，特制定本条例。
第二条 会计专业职务，由各单位根据会计工作需要，在规定的限额和批准的编制内设置。
第三条 会计专业职务名称定为：高级会计师、会计师、助理会计师、会计员。高级会计师为高级职务，会计师为中级职务，助理会计师、会计员为初级职务。
第四条 各级国家机关对会计专业职务实行任命制。实行任命制的部门和单位应按干部管理权限，由行政领导向被任命的会计专业人员颁发任命书。
各事业单位对会计专业职务一般实行聘任制。行政领导应向受聘的会计专业人员颁发聘书，双方签定聘约，确定聘期，以及续聘、解聘、辞聘等事宜。
三线、边远地区和不具备聘任条件的事业单位可以实行任命制，但应创造条件逐步实行聘任制。
第五条 会计人员在担任专业职务期间，按照会计专业职务的工资标准，领取相应的专业职务工资。
第二章 专业职务的任职条件
第六条 会计专业人员，必须拥护中国共产党的领导，热爱祖国，坚持四项基本原则，遵守和执行《中华人民共和国会计法》，积极为社会主义建设事业服务。
第七条 会计员的基本条件：
1．初步掌握财务会计知识和技能。
2．熟悉并能按照执行有关会计法规和财务会计制度。
3．能担负一个岗位的财务会计工作。
4．大学专科或中等专业学校毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满。
第八条 助理会计师的基本条件：
1．掌握一般的财务会计基础理论和专业知识。
2．熟悉并能正确执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度。
3．能担负一个方面或某个重要岗位的财务会计工作。
4．取得硕士学位，或取得第二学士学位或研究生班结业证书，具备履行助理会计师职责的能力；大学本科毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满；大学专科毕业并担任会计员职务二年以上；或中等专业学校毕业并担任会计员职务四年以上。
第九条 会计师的基本条件：
1．较系统地掌握财务会计基础理论和专业知识。
2．掌握并能正确贯彻执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度。
3．具有一定的财务会计工作经验，能担负一个单位或管理一个地区、一个部门、一个系统某个方面的财务会计工作。
4．取得博士学位，并具有履行会计师职责的能力；取得硕士学位并担任助理会计师职务二年左右；取得第二学士学位或研究生班结业证书，并担任助理会计师职务二至三年；大学本科或大学专科毕业并担任助理会计师职务四年以上。
5．掌握一门外语。
第十条 高级会计师的基本条件：
1．较系统地掌握经济、财务会计理论和专业知识。
2．具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，能担负一个地区、一个部门或一个系统的财务会计管理工作。
3．取得博士学位，并担任会计师职务二至三年；取得硕士学位、第二学士学位或研究生班结业证书，或大学本科毕业并担任会计师职务五年以上。
4．较熟练地掌握一门外语。
第十一条 对各级专业职务的学历和从事财务会计工作年限的要求，一般都应具备；但对确有真才实学、成绩显著、贡献突出、符合任职条件的，在确定其相应专业职务时，可以不受本条例规定的学历和工作年限的限制。
第三章 专业职务的基本职责
第十二条 会计员，负责具体审核和办理财务收支，编制记帐凭证，登记会计帐簿，编制会计报表和办理其它会计事务。
第十三条 助理会计师，负责草拟一般的财务会计制度、规定、办法，解释、解答财务会计法规、制度中的一般规定；分析检查某一方面或某些项目的财务收支和预算的执行情况。
第十四条 会计师，负责草拟比较重要的财务会计制度、规定、办法；解释、解答财务会计法规、制度中的重要问题；分析检查财务收支和预算的执行情况；培养初级会计人才。
第十五条 高级会计师，负责草拟和解释、解答在一个地区、一个部门、一个系统或在全国施行的财务会计法规、制度、办法；组织和指导一个地区或一个部门、一个系统的经济核算和财务会计工作；培养中级以上会计人才。
第四章 专业职务的设置和聘任
第十六条 各级会计专业职务的设置，应根据会计人员的编制定员、专业职务限额比例、所担负的任务和会计干部队伍的实际情况确定，并按规定的程序报经批准。
第十七条 聘任或任命会计专业职务，应由本人申请、单位推荐，经会计专业职务评审委员会（以下简称评审委员会）考核评议，确认符合相应的任职条件。
单位行政领导人应根据工作需要和规定的限额，在评审委员会确认的符合任职条件的人员中聘任或任命；未经评审委员会确认符合任职条件的，不得聘任或任命。
第十八条 各级评审委员会成员应由具有较高的会计专业水平或担任高一级会计专业职务、作风正派、办事公道的人员担任。在评审委员会成员中，具有较高会计专业水平的中、青年应占一定比例。
第十九条 会计专业职务任期一般每任不超过五年，根据工作需要可以续聘或连任。在任期中工作成绩突出者，经评审委员会评议合格，可在规定的限额内提前晋职。
第二十条 对由于专业职务名额的限制，未被聘任或任命的会计专业人员，各单位要区别情况，妥善安排。应允许和支持他们到其他单位任职，以促进人才的合理流动。
第二十一条 各单位要建立、健全会计专业人员的业绩考核制度，对任职会计专业人员的业务水平、工作态度和成绩进行定期或不定期的考核，记入档案，作为任职、调薪、奖惩和能否续聘的依据。
第二十二条 评议、聘任（任命）会计专业人员，应坚持任人唯贤的原则。各级领导要认真掌握有关政策，保护聘任（任命）单位和会计专业人员双方的权益。对借聘任（任命）之机打击迫害会计专业人员的领导干部，或伪造学历、资历、谎报成果、骗取会计专业职务的人员，应视情节轻重，严肃处理。
第五章 附 则
第二十三条 本条例适用于国家机关、事业单位。企业单位，应根据中央职称改革工作领导小组的部署，参照本条例规定的原则，由国务院各部门，各省、自治区、直辖市制定具体办法，报财政部备案。
第二十四条 国务院各部门，各省、自治区、直辖市可依据本条例的规定，结合本部门、本地区的实际情况，制订实施细则。
军队系统的会计专业职务的实施办法，由中国人民解放军有关部门制定，报财政部备案。
第二十五条 本条例的解释权属财政部。
第二十六条 本条例自批准之日起施行。
常州市人民政府关于颁发常州市食用农产品质量安全管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2003〕83号
关于颁发常州市食用农产品质量安全管理办法的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市食用农产品质量安全管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予以颁发，请认真贯彻执行。
二○○三年五月二十九日
常州市食用农产品质量安全管理办法
第一条 为了加强对食用农产品生产、经营的安全管理，防止食用农产品污染和有害因素对人体的危害，提高食用农产品的质量，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事与食用农产品有关的生产、经营和管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的食用农产品是指通过种植、养殖、捕捞形成的可供人类食用的产品及其直接加工品，包括植物产品、动物产品和微生物产品。
本办法所称的安全管理，是指有关行政管理部门为保证食用农产品质量安全，依法对食用农产品的生产、经营及其相关活动进行的监督管理。
第四条 农业行政主管部门负责食用农产品生产基地的规划和组织建设，种子、肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农业转基因生物等生产、经营、使用的监督管理，食用农产品检疫、检测的监督。
工商行政主管部门负责对食用农产品的经营行为进行监督管理。
经济贸易行政主管部门负责食用农产品商业流通领域的行业管理，家畜产品屠宰加工的行业管理和安全监管，协同有关部门进行食用农产品批发市场、农产品集贸市场的监督管理。
质量技术监督行政主管部门负责食用农产品国家和行业标准的管理及其监督实施，地方标准的组织制定、发布和监督实施，食用农产品的质量监督。
卫生行政主管部门负责食用农产品加工和流通领域的卫生监督管理。
环境保护行政主管部门负责对食用农产品生产基地、加工场所的环境状况进行监督与控制。
出入境检验检疫行政主管部门按照法律、法规规定的职责，负责进出口食用农产品的检验检疫和监督管理。
规划、土地、财政、交通、公安、物价等有关行政主管部门在各自的职责范围内，协助做好食用农产品的安全监督管理工作。各有关行政主管部门应当加强食用农产品安全管理行政执法的协调和沟通，发挥行政管理的整体效能。
第五条 食用农产品生产、经营的行业协会应当发挥行业自律作用，协助政府部门进行食用农产品生产经营活动的管理。
鼓励和支持相关的行业协会制定并推行食用农产品生产经营的行业规范，为会员提供信息和技术方面的指导和服务，敦促会员依法从事食用农产品的生产经营活动。
第六条 各级人民政府应当根据本地的自然条件、土地利用规划和食用农产品的生产特点，制订符合质量安全标准的食用农产品的生产基地发展规划，有计划地扶持、建设具有一定规模的食用农产品生产基地，促进食用农产品产业化发展。
第七条 禁止向食用农产品生产基地和可能影响食用农产品生产基地环境的区域排放未达到排放标准的废水和未经处理的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。已建立的食用农产品生产基地周围不得新建、改建、扩建有污染的建设项目。
第八条 食用农产品生产活动中使用农用化学品、生化制品等必须遵守下列规定：
（一）不得使用法律、法规、规章或者省、市人民政府规定禁止使用的剧毒、高毒、高残留农药以及兽药、渔药、饲料、饲料添加剂；不得超范围使用法规、规章或者省、市人民政府规定限制使用的剧毒、高毒、高残留农药以及兽药、渔药、饲料、饲料添加剂；
（二）未经依法批准不得将人用药品作为兽药使用；
（三）不使用未经依法批准的肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂、防腐剂。
第九条 食用农产品应当适期收获、屠宰、捕捞。使用过肥料、农药、兽药、渔药等农业投入品的食用农产品，必须达到安全间隔期、休药期并经检查合格后方可收获、屠宰、捕捞。
第十条 畜禽饲养场、屠宰场、养殖场对经检测、检疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其产品、水产品，染疫的畜禽及其产品，染疫畜禽的排泄物，应当及时送交有关部门指定的场所进行无害化处理。
在其他生产场所发现有前款规定情形的，生产者应当在动物防疫监督机构、农林等行政主管部门监督指导下进行无害化处理，或者送交有关部门指定的场所进行无害化处理。
第十一条 生产者出产的食用农产品，其农药残留量和其他有毒有害物质含量不得超过规定的标准。对已出产的食用农产品，经检测其农药残留量和其他有毒有害物质含量超过规定标准的，生产者应当分别不同情况，予以销毁或者限制其用途。
第十二条 本市实行食用农产品批发市场、集贸市场质量安全责任公示与承诺制度。食用农产品批发市场、集贸市场的开办者应当将其遵守的食用农产品相关法律规定向社会公示。
食用农产品批发市场、集贸市场开办者应当就其经营产品的质量安全责任，向社会作出承诺，保证达到质量安全责任制的要求，并就经营者侵害消费者权益的行为实行先行赔偿。工商行政主管部门应对其公示与承诺进行监督。
第十三条 本市食用农产品批发市场、集贸市场，经营食用农产品的超级市场、配送中心及大型食品加工企业应当配置必要的食用农产品质量安全检测仪器、药液等设备及场所，配备检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。
本市其他食用农产品经营者可以自行进行产品检测，也可以委托有关质量检测机构进行食用农产品质量安全检测。
对检测发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品，经营食用农产品的超级市场、配送中心、食品加工企业或者其他食用农产品的经营者不得出售或者转移，并应当及时报告工商、卫生行政主管部门或者动物防疫监督机构进行处理。食用农产品批发市场、集贸市场的开办者，对检测发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品，应当制止经营者出售或者转移，并及时报告工商、卫生行政主管部门或者动物防疫监督机构进行处理。
第十四条 对在经营过程中发现的不符合质量安全标准要求的食用农产品的无害化处理，由经营者依照本办法第十条生产环节产品无害化处理的规定执行。
第十五条 禁止销售国家禁止施用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽产品，以及法律、法规、规章禁止销售和不符合国家强制性标准的其他食用农产品。
第十六条 经营食用农产品不得伪造产地、伪造或者冒用产品认证标志，不得掺杂使假、以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
经营食用农产品过程中使用的容器、包装、器具、设备，应当符合有关卫生标准要求。禁止用污水喷洒、浸泡食用农产品。
第十七条 外地畜禽及其产品进入本市的，经营者应当依法携带产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、车辆消毒证明、非疫区证明，并按有关规定在指定道口运入，接受防疫监督。
第十八条 食用农产品质量安全检测人员实行持证检测制度。检测人员均应通过食用农产品检测知识培训后，凭有权部门发放的上岗证，方可持证检测。无上岗证人员，不得对食用农产品质量安全进行检测。
食用农产品质量安全检测人员应当相对固定，检测人员应当遵守检测制度，公正、及时、客观地做好检测工作，并做好台帐记录。
第十九条 违反本办法第十条、第十四条规定，未依法进行无害化处理的，按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定予以处罚。
第二十条 违反本办法第八条，在食用农产品生产活动中，使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的，按照国务院《农药管理条例》有关规定予以处罚。
第二十一条 违反本办法第十五条规定，销售施用过甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜产品，按照《中华人民共和国食品卫生法》有关规定予以处罚。
第二十二条 违反本办法其他规定的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚。
第二十三条 以暴力、威胁等方法阻碍食用农产品安全监督管理人员依法执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚条例进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有关行政主管部门的工作人员在食用农产品安全监督管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2003年7月1日起施行。
《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第六条、第八条是关于作为赔偿义务机关的人民法院逾期未作是否赔偿的决定、复议机关逾期未作复议决定，赔偿请求人依照赔偿法第二十四条、第二十五条向赔偿委员会提出赔偿申请的审查立案条件，两条均在第（六）项规定：申请要符合法律规定的请求期间。法律规定的请求期间是多少呢？
国家赔偿法第二十四条第一款、第三款规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以在期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。第二十五条第二款规定，复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
根据上述规定，赔偿请求人对逾期不作为申请赔偿委员会作出赔偿决定的请求期限应当是“三十日”，超过“三十日”的请求期间向赔偿委员会申请作出赔偿决定是否受理？
早在2001年9月4日，最高人民法院赔偿委员会在赔他字［2001］第8号“关于复议机关未尽告知义务赔偿请求人逾期申请人民法院赔偿委员会应当受理的批复”中规定，国家赔偿法第二十二条（修正后第二十五条）第二款的规定，是法律赋予当事人的一种选择权，体现方便当事人和有利于及时赔偿的原则，而不是对当事人设定的义务或者对当事人权利的一种限制。复议机关受理案件后，逾期不作决定，也未告知赔偿请求人逾期可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的诉权，造成赔偿请求人逾期申请赔偿的过错在复议机关，不能因为复议机关的过错而剥夺赔偿请求人的诉权。批复认为，根据国家赔偿法第三十二条（修正后第三十九条）之规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效是两年，赔偿请求人逾期后在法定时效两年内向人民法院赔偿委员会申请作出决定的，人民法院赔偿委员会应当受理。
该批复解决了超过“三十日”的请求期限向赔偿委员会申请作出赔偿决定，什么情况下不视为超期的问题:一是复议机关未告知诉权，二是逾期后在法定时效两年内申请。此时仍存在不同理解，两年的起算是从赔偿请求人知道或应当知道权利被侵犯之日起还是从复议机关逾期不作为之日起？字面理解应当是前者。这样虽然没有按照“三十日”限制赔偿请求人的请求权利，但也并不是最有利于保护赔偿请求人的请求权，不能排除赔偿义务机关、复议机关以这样、那样的理由拖延导致超过两年没有作出是否赔偿的决定或复议决定。笔者认为，赔偿请求人一旦在法定请求期间（两年）内向赔偿义务机关申请赔偿，不论是赔偿义务机关的不作为还是复议机关的不作为，只要不是因赔偿请求人的过错造成的逾期申请，均应给与赔偿请求人向赔偿委员会申请救济的权利，不应有“三十日”或两年的时限限制。
（作者单位：河南省商丘市中级人民法院 民权县人民法院）
