成都市鼓励台属办企业的暂行规定
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成都市鼓励台属办企业的暂行规定
四川省成都市政府办公厅
成都市鼓励台属办企业的暂行规定
市政府办公厅
第一条 为了充分发挥我市广大台属的积极作用，进一步发展我市与台湾的经贸联系，更多地引进资金、先进技术和设备，促进我市经济建设的发展，根据国务院有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 集体企业、私营企业等符合下列条件之一者，可口请为台属企业。
（一）从业人员中台属占本企业职工总数20％以上的；
（二）台属集资额占企业资金总额50％以上的；
（三）由台属自愿集资或台属接受台湾同胞和海外人士捐赠款、设备（物）占本企业资金总额25％以上的（捐赠物应有海关出具的证明）。
第三条 由办台属企业，应将开办企业的可行性报告、章程、资金证明、经营场地证明、从业人员情况等报市或区（市）县人民政府台湾事务办公室（以下简称台办），经批准领取台属企业认定书，台属企业应当依法向当地工商行政管理部门申请办理企业法人登记。
第四条 市、区（市）县台办比照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的分级管理原则，对台属企业实行管理。
第五条 各级台办应为台属企业做好服务工作，帮助台属企业协调关系、解决问题，为它们的健康发展创造有利条件。
第六条 台属事体企业在遵守国家法律、法规的前提下，可享受下列优惠：
（一）新办的生产性企业，除税法规定不予免税外，从投产之日起，免征所得税一年，期满后仍有困难的．经税务机关批准，可继续给予定期减免税照顾；
（二）从事浴室、修理、饮食、修配、理发、洗染等服务业的企业，纳税有困难的，按照税收管理体制报批后，可给予减免营业税的照顾；
（三）从事商业的企业，开办初期纳税有困难的，报经税务机关批准后，免征营业税一年、所得税一年；
（四）新办的台属企业，安置待业青年超过本企业职工总数60％的，经税务机关批准，免征所得税二至三年；
（五）对台属新办的乡镇工业企业生产销售的产品，除国家规定不予免税的外，其余的经税务机关批准，可免征产品税、增值税和所得税一年；
（六）台属企业可按有关规定开展“外引内联”和“三来一补”业务。凡接受“三来一补”业务的，其来料、来件部份占产品原辅材料和零部件总值20％以上的，从取得第一笔收入的月份起，免征所得税三年；
（七）台属企业经认定为高新技术企业的，从认定之日起可比照享受成都高新技术产业开发区高新技术企业优惠政策。
台属集体企业按本条前款享受优惠政策所得，应作为公积金，用以扩大再生产，任何单位和个人都不得将其用于职工福利、分配和其他开支。
第七条 台属企业的组织形式由企业决定，台属企业实行承包、租赁制或与其他所有制形式的企业联营的，企业财产的所有权不变。台属企业实行自主经营，自负盈亏。
第八条 台属企业应按国家有关规定实行养老、待业保险等制度。
第九条 台属企业应遵守国家法律、法规和政策，接受工商行政管理、财政、税务、物价、审计、劳动等部门的监督。
第十条 台属企业不再具备本办法第二条规定的条件之一的、市或区（市）县台办可取消其台属企业的资格。并报工商行政管理、税务部门备案。
台属企业的合法权益受法律保护，任何单位、组织和个人都不得以任何方式调拨、挪用、侵吞和私分台属企业财产。
第十一条 对认真执行本办法，在发展台属企业中有突出贡献的单位和个人，由市或区（市）县台办根据贡献大小给予表扬和奖励，其经费来源由受益单位解决。
台属引进单项投资五十万美元以上的，按规定可解决其一名亲属的城镇户口，符合招工条件的可解决就业。引进投资人如无人城镇户口要求的，由受益单位给予资金总额的0．2％至1％的奖励。
第十二条 对遵守国家法律、法规和本办法规定，有发展前途，资信良好，财务管理健全，资金使用效益好的台属企业，给予必要的信贷支持。
第十三条 本办法由市台办负责解释，并组织实施。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
1993年7月5日
关于进一步做好安全生产群众监督工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局 文件
国家煤矿安全监察局
安监管办字[2001]74号
关于进一步做好安全生产群众监督工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理构，各煤矿安全监察局：
根据《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》(国办发 〔2001〕68号)和国务院9月19日至20日在郑州召开的现场会精神，为充分发挥社会各界及人 民群众在安全生产中的监督作用，现就做好安全生产群众监督工作的有关事项通知如下：
一、充分认识群众监督的重要意义
人是生产力要素中最活跃的因素，也是安全生产的主体。在安全生产中实践“三个代表”重要思想，不仅要加强安全监督管理行政执法工作，而且要充分发挥群众监督的作用。广大人民群众生活在社会的各个领域，分布在生产工作的各个环节，覆盖面大，熟知安全生产的各种情况和要求。他们反映的问题具有客观、真实和公正的特点。依靠群众监督、揭露事故隐患和安全生产领域的违规违纪、腐败现象，是克服官僚主义作风的有力手段，是党和政府保持与人民群众密切联系的必然要求。各级领导要高度重视安全生产中的群众监督工作，从实践“三个代表”重要思想和贯彻十五届六中全会精神的高度，统一思想，加强领导，制定措施，保证群众监督渠道的畅通，及时处理群众反映的问题。
二、设立安全生产举报电话、举报信箱、电子信箱
为方便群众反映安全生产方面的问题，国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局在局总调度室设举报电话，电话号码为：010-64237232，010-64294453；在局机关办公楼前和楼内分设举报信箱；在国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局政府网站设举报电子信箱，举报电子信箱分别为agj@chinasafety.gov.cn和agj@chinacoal-safety.gov.cn。各级安全生产监督管理机构和各省级煤矿安全监察局及其办事处，都要设立安全生产举报电话、举报信箱，有条件的要设立举报电子信箱。
三、认真做好群众举报的处理工作
国家局接到的举报电话，由局总调度室直接处理，根据内容分类，凡属紧急或重大的问题，报局领导批示处理；一般的问题，向总调度室主任报告后转有关省级安全生产监管机构或煤矿安全监察局处理。举报信箱由局信访办公室定期开箱。电子信箱由局通讯信息中心整理，印送局信访办公室。局信访办公室收到的举报信和电子邮件，凡属紧急或重大的问题，由局办公室分管主任把关，以《信访摘报》形式送局领导批示，然后按领导批示处理；一般问题原则上转省级煤矿安全监察局或安全生产监管机构处理，较重要的可发函交办，涉及多个部门或带有普遍性的典型问题，转局机关有关司(室)处理。对群众举报安全生产方面的问题，局信访办公室定期在《信访情况反映》上摘登，综合分析，供领导参考。
各级安全生产监督管理和煤矿安全监察机构都要制定群众举报处理办法，并要有专人负责，将其落到实处，确保群众举报件件有结果。
四、切实做好群众来信来访工作
各地要按照《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局信访处理办法》的要求，认真做好信访工作。目前，多种所有制经济形式引发的安全生产纠纷大量存在，特别是在一些集体企业和私营企业未按国家规定签定劳动合同，一旦发生伤亡事故，不按有关规定处理，损害了群众的合法权益。一些不具备安全生产条件的小煤矿违法开采，事故隐患严重。这方面的来信来访较多。群众举报安全生产方面的问题，要求维护自身的合法权益，是宪法赋予的权力。对群众举报电话、信件、电子邮件，要按规定处理。要注意保护举报人，不得将举报信转给被举报单位和被举报人。要加大信访案件督查督办力度，对上级交办的信件，要认真处理，并按要求报告结果。凡是中央和上级领导同志批示的信件，领导同志批给谁的，就由谁负责指导和组织查处工作，并对查处结果认真审核把关，签批上报。对举报有功人员应予以奖励，具体办法由各地结合实际制定。
二○○一年十月十六日
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市市长质量奖管理办法（试行）》的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市市长质量奖管理办法（试行）》的通知
沪府办发〔2008〕8号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
《上海市市长质量奖管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○○八年三月三日
上海市市长质量奖管理办法（试行）
第一章总则
第一条为全面落实科学发展观，促进先进制造业和现代服务业快速健康发展，引导和激励各行各业的组织加强质量管理，改进和提高全市产品与服务质量水平，追求和实现卓越的经营绩效，培育一批具有国际竞争力的品牌和组织，加快建设上海“四个中心”，实现“四个率先”和全面提升城市国际竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院发布的《质量振兴纲要》和《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》等，制订本办法。
第二条本办法所称上海市市长质量奖（以下简称“市长质量奖”）是市政府设立的最高质量荣誉奖。市长质量奖设“组织”和“个人”两类奖项。
第三条市长质量奖的评定坚持科学、公开、公正、公平的原则，推进各类组织实施卓越绩效管理，鼓励各方面人士为本市质量工作做出杰出贡献，提升组织核心竞争力和城市国际竞争力，促进上海国民经济持续、协调和健康发展。
第四条市长质量奖每年度根据全市质量工作情况进行评定。在组织或个人自愿申请的基础上，经相关部门或组织推荐，严格按照标准和程序进行评定。
获市长质量奖的组织和个人原则上每年各不超过两个。
第五条市长质量奖的评定不向组织或个人收取任何费用，奖励和工作经费列入当年度市财政预算。
第二章评定对象
第六条市长质量奖主要授予实施质量管理并取得卓越经营绩效的各类组织和为质量振兴事业做出突出贡献的个人。
本办法所称的组织，是指本市企业、社会团体和其他组织；本办法所称的个人，是指本市从事质量工作的自然人，包括组织的员工及从事质量教学、科研、管理等人员。
第三章组织与领导
第七条在市政府的领导下，由市质量技监局负责市长质量奖的评审组织工作，其主要职责为：负责制定市长质量奖评审工作原则；制订《上海市市长质量奖评价标准》、《上海市市长质量奖评定程序细则》和《上海市市长质量奖评审人员管理实施细则》等；培训、评聘市长质量奖评审人员；委派评审观察员；组织相关部门审定并提出获奖组织、个人推荐名单。
第八条市长质量奖评审人员应具备以下资格条件：
（一）能认真贯彻执行党的方针、政策，熟悉国家有关质量、经济工作的法律、法规和规章；
（二）具有5年以上的质量管理、专业技术工作经历，有丰富的质量管理实践经验；
（三）接受过质量管理相关知识的系统培训，掌握质量管理新知识和方法，掌握经营管理的有关知识；
（四）掌握《上海市市长质量奖评价标准》的评审方法和技巧，具有敏锐的观察力和准确、快速的反应能力，具有全面的综合分析、独立判断和沟通能力；
（五）具有良好的职业道德，能认真履行评审人员职责，严格遵守评审纪律，公正严明。
第九条由市质量技监局组织开展市长质量奖评审人员培训。经考核，对符合第八条规定条件的评审人员，颁发证书。
第十条本市各行业主管部门、行业协会和市、区（县）质量技术监督局负责本行业、本地区创市长质量奖组织或个人的培育、推荐，以及获市长质量奖组织或个人的宣传工作。
第四章申报条件
第十一条组织申报市长质量奖，必须同时具备下列条件：
（一）在本市注册登记并正常运行5年以上；
（二）建立了有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系，形成了自我完善的质量改进机制；
（三）具有卓越的经营绩效，近3年来主要经济、技术指标和质量水平处于国内或同行业领先地位；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）近3年内无重大的质量、安全、设备、伤亡、火灾、爆炸、环境污染、公共卫生等事故，无因组织责任导致的重大用户（顾客）投诉，没有发生违反法律法规的行为。
第十二条个人申报市长质量奖，必须同时具备下列条件：
（一）从事质量工作10年以上；
（二）质量意识和创新能力强，社会知名度高；
（三）具有卓有成效的质量管理理论研究成果或丰富的实践经验，为提高质量做出了突出贡献；
（四）恪守职业道德和社会道德；
（五）个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、设备、伤亡、火灾、爆炸、环境污染、公共卫生等事故。
第五章评价标准
第十三条市长质量奖评价标准，采用《上海市市长质量奖评价标准》。
第十四条市长质量奖评价标准根据质量管理理论与实践的发展，可适时进行修订。
第六章评定办法
第十五条市长质量奖的评定办法主要包括：
（一）申报。凡符合市长质量奖申报条件的组织和个人，根据自愿的原则，填写《上海市市长质量奖申报表》，按照《上海市市长质量奖评价标准》和填报要求，对本组织或个人的质量工作业绩进行自我评价和说明。
《上海市市长质量奖申报表》及必要的证实性材料，经市有关主管部门、区（县）质量技术监督局或行业主管部门之一签署推荐意见后，报送市质量技监局。
（二）资格审查。市质量技监局对申报组织或个人的基本条件、推荐意见和申报材料进行审查。对通过资格审查的，正式受理其申报。
（三）资料评审。市质量技监局组织评审人员对资格审查合格的组织或个人进行资料评审，并根据资料评审结果，确定进行现场评审的组织或个人名单。
对未进入现场评审的组织或个人，由市质量技监局反馈评审结果。
（四）现场评审。市质量技监局按照确定的现场评审名单成立评审组进行现场评审，并由评审组提出现场评审报告。
（五）综合评价。市质量技监局对评审情况进行综合评价后，提出获奖组织、个人候选名单。
（六）审定公示。市质量技监局组织相关部门、专家组成市长质量奖审定组，听取评审工作报告，审定获奖组织、个人候选名单并通过新闻媒体等向社会公示。市质量技监局综合公示意见，提出获奖组织、个人推荐名单，上报市政府批准。
（七）批准公告。经市政府批准的获奖组织、个人名单，通过新闻媒体等向社会公告。
第七章表彰及奖励
第十六条市政府对获市长质量奖的组织和个人进行表彰和奖励，对每个获奖组织和个人颁发奖牌、证书和奖金。
第八章管理和监督
第十七条获奖组织和个人应履行向社会公开和推广先进经验和方法的义务。市质量技监局应会同市有关主管部门、各行业协会，通过新闻媒体等，宣传、推广获奖组织和个人的先进经验、成果和方法。
第十八条获奖组织和个人在宣传活动中提及市长质量奖荣誉的，必须注明获奖年度。
第十九条组织或个人所提供的申报材料应当真实，严禁弄虚作假。对采取不正当方法获取市长质量奖荣誉的，由市质量技监局报请市政府批准后，取消其荣誉资格，收回奖牌、证书和奖金，并予以通报批评，3年内不再受理其申请。
第二十条参与市长质量奖审定工作的有关机构和人员应保守申报组织和个人的商业和技术秘密，严格遵守市长质量奖的管理办法、评定程序细则和评审人员管理细则，做到公正廉洁。对违反规定的机构和人员，将取消其评审资格，并依法追究责任。
第九章附则
第二十一条本办法自印发之日起施行。
