关于印发嘉兴市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知
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关于印发嘉兴市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
关于印发嘉兴市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知
嘉政办发〔2010〕4号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
经市政府同意，现将修订后的《嘉兴市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○一○年一月五日
嘉兴市人民政府办理人大代表
建议和政协提案工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范政府系统办理人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）工作，提高办理工作质量，根据有关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 办理建议和提案是市政府及其所属部门、单位的法定职责。市政府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责检查、督促、指导、协调政府系统的建议、提案办理工作。各承办单位应确定一名领导分管建议、提案办理工作，落实建议、提案办理工作机构和人员，并建立相应的工作制度，加强对办理工作的领导。
第三条 市政府直属部门和有关单位、驻嘉省部属有关单位及各县（市、区）政府办理建议、提案适用本规则。
第二章 办理范围
第四条 办理建议、提案的范围：
（一）市人大代表（以下简称人大代表）向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，交市政府及其所属部门研究办理的书面建议、批评和意见。
（二）全国、省、市政协委员和参加政协的各党派、各人民团体、政协各专门委员会以及政协各界别、小组、联络组（以下简称提案人），向本级政协全体会议及其常务委员会提出并由市政协提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交市政府及其所属部门研究办理的书面意见和建议。
第三章 交办和承办
第五条 市人民代表大会和市政协全体会议期间的建议、提案，由市委办公室、市人大常委会代表工作委员会、市政府办公室、市政协提案委员会通过“嘉兴市建议提案在线信息系统”向各承办单位进行预交办，承办单位应及时在系统签收。市人民代表大会和市政协全体会议闭会期间提出的建议、提案，由市人大常委会代表工作委员会、市政协提案委员会直接交给有关部门办理。
省人大常委会办事机构、省政协提案委员会交给市政府办理的建议、提案，由市政府办公室以书面形式进行再交办。
第六条 承办单位领受预交办任务后，应对建议、提案认真清点、核对和研究。对建议、提案所提问题不属于本单位职责范围，需变更主办单位或增减会办单位的，应在预交办之日起10个工作日内，通过“嘉兴市建议提案在线信息系统”提出调整意见并说明理由，经市政府办公室会同市委办公室、市人大常委会代表工作委员会和市政协提案委员会研究核实后作相应调整。承办单位不得滞留、延误和自行转送其他单位。市“两会”建议、提案交办会后，如个别建议或提案仍需调整承办单位的，应在交办会后7个工作日内书面报市政府办公室重新商定承办单位。调整期限过后，原则上不再进行调整。
第七条 承办单位领受建议、提案交办任务后，应制订本单位办理工作计划（其中重要建议、重要提案须逐件制订办理工作计划），并于交办会后20个工作日内加载到“嘉兴市建议提案在线信息系统”。重点建议、重点提案要制订详细的办理工作计划，在发文之日起7个工作日内书面报市政府办公室、市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会。
第八条 对涉及两个及两个以上单位共同办理的建议、提案，承办单位要密切配合。主办单位应主动与会办单位协商，会办单位要积极配合，主动将书面办理意见告知主办单位，并由主办单位统一答复人大代表、提案人。承办单位之间办理意见不一致时，由主办单位负责协调。
第九条 承办单位要高度重视重点件和重要件的办理，重点建议、重点提案由单位主要领导负责办理；单位选择确定的重要建议、重要提案（包括政协集体提案），由单位分管领导负责办理，具体按照《嘉兴市人民政府办公室关于健全政府领导领办人大代表建议和政协提案制度的通知》（嘉政办发〔2008〕14号）要求执行。
第四章 办理时限
第十条 对市“两会”期间提出的建议、提案，主办单位应在交办会后3个月内办复（重点建议、重点提案除外），会办单位应在交办会后一个半月内将办理意见书面告知主办单位，并及时加载到“嘉兴市建议提案在线信息系统”。因情况特殊，在规定时限内难以完成的，必须提前书面向市政府办公室和市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会提出延期申请，说明理由，经同意可适当延期。主办件延期时间不得超过3个月；会办件延期时间不得超过半个月。对人大代表、提案人在闭会期间提出的建议、提案，也要严格按照办理时限，按时办复。
第十一条 省人大代表建议、省政协提案的办理时限，由市政府办公室在交办通知中予以明确。
第五章 办理和答复
第十二条 承办单位应坚持实事求是、注重解决问题的原则，对建议、提案所提问题，凡应该解决又有条件解决的，应集中力量尽快解决；因受条件限制，暂时难以解决的，应纳入有关计划，创造条件逐步解决；对涉及上级部门职权范围的事项，应积极反映情况，争取上级支持解决；因政策规定等原因确实难以解决的，应实事求是地向人大代表、提案人说明原因，取得理解和支持。
第十三条 承办单位应加强与人大代表或提案人的联系、沟通，采取走访、调研、座谈等形式，听取人大代表或提案人的意见。在建议、提案办理答复前，主办单位应征求领衔代表或提案人的意见后，正式行文答复；对需要申请延期办理的建议、提案，主办单位应在3个月办理期限内，主动与领衔代表或提案人联系，说明情况。
第十四条 承办单位对建议、提案的答复，应当按照规定的格式（拟稿、审核、签发、编号、缮印、用章）行文，由承办单位主要领导或分管领导审核签发，并加盖本单位公章，注明联系处室（联系人）、联系电话，以公文形式答复人大代表、提案人。
第十五条 答复行文表述应符合党的方针政策和国家的法律法规，有针对性，做到有理有据、态度诚恳、文字精炼、表述准确，切忌答非所问，敷衍应付。对各民主党派、工商联提出的集体提案，在行文答复前要送市政府分管领导审定，审定意见应分别送市政府办公室、市政协提案委员会。对建议、提案及答复内容涉及国家秘密的，承办单位应当做好保密工作。
第十六条 答复件应按办理结果，在其首页右上角标明分类标识。所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题部分解决或已列入计划解决的，用“B”标明；所提问题因受条件限制留作参考的，用“C”标明。
第十七条 建议、提案办理须逐件答复，答复件应直接寄送人大代表或提案人，对联名提出的建议或提案，应当将答复件分别寄送每位人大代表或政协委员。同时，答复件应分别抄送市委办公室、市政府办公室、市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会，以及选举该代表的所在地人大常委会或提案人所在地政协，并将答复件电子文档加载到“嘉兴市建议提案在线信息系统”。对有会办单位参与办理的，主办单位应将答复件同时抄送会办单位。
对省人大代表建议和省政协提案，承办单位应将办理意见报送市政府办公室，由市政府办公室统一行文答复。
第十八条 承办单位办理答复后，由市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会向人大代表或提案人征询对办理工作的意见，并将人大代表或提案人反馈的意见加载到“嘉兴市建议提案在线信息系统”。
第十九条 人大代表或提案人对办理情况反馈表示不满意的，承办单位应立即启动不满意件再办理程序，针对不满意情况认真研究，并在一个月内重新办理答复。
第六章 复查与总结
第二十条 办理工作结束后，主办建议、提案总数5件以上的承办单位，应及时对办理工作进行总结，并于每年9月底前将办理工作总结的电子文档加载到“嘉兴市建议提案在线信息系统”。总结内容应包括办理工作的基本情况、主要做法和体会，采纳人大代表或提案人建议改进工作的情况，取得的办理成效和社会效应（有具体事例）、存在的问题和今后努力的方向等。
第二十一条 承办单位要建立跟踪办理工作制度，每年8月至10月，应对上年度的建议、提案办理工作进行“回头看”，重点对答复承诺事项和有关措施的落实情况进行检查，并将“回头看”情况分别报送市政府办公室、市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会。
第七章 附则
第二十二条 建议、提案办理工作列入县（市、区）和市级机关部门、单位工作目标责任制考核范围，重点考核承办单位的问题解决率、办结率、面商率、满意率等。
第二十三条 市政府办公室会同市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，每两年组织一次建议、提案办理工作先进单位和先进个人评选活动，对办理工作成绩显著的承办单位和承办人员予以表彰。对推诿责任、敷衍塞责的单位、个人，予以通报批评，并责令改正；情节严重的，追究承办单位负责人的责任。
第二十四条 本规则自发文之日起施行。1998年5月5日印发的《市人大代表建议、政协委员提案办理工作规则》（嘉政办发〔1998〕70号）同时废止。
浅析大陆与澳门不作为犯之比较
李飞
【内容摘要】
本文以不作为犯的作为义务来源为基础和出发点，通过对澳门与大陆的不作为犯的义务来源的现有研究的探讨及相关规定的对比，以求达到两地在相关方面相互借鉴，笔者也通过提出一些制度完善方面的建议与意见，希望鉴此能进一步填补大陆相关方面的法律空白，完善我国的刑事法律制度。
关键字：不作为 义务来源 先行行为
一．澳门不作为犯的相关问题
（一）不作为
在不作为的问题上，学者们的认识远不如对作为认识的久远。“19世纪初期的刑法，系以个人主义的自由主义为中心，其时所谓犯罪，乃指侵害法益或侵害权利而言，故重于作为犯，所有刑法上之问题，皆与作为犯发生关系而被展开者，原则上并未有作为可构成犯罪之想法……” 所以不作为一般并不被认为是刑法上的作为。
现代刑法学中的不作为，“乃指负有‘应为一定之积极的动作义务，且可能为此积极的动作，但未发动为此一定积极的动作之消极的意思态度之情形言；故不作为亦称为消极的行为。” 由此得出不作为有两特点：其一，应为一定之积极的动作义务。在这个问题中就涉及到了关于“应为义务”的来源问题，后面将详细予以讨论。其二，行为人可能为某一种积极的动作，即行为人有为一定行为的实际能力。
在澳门刑法学中，不作为还被区分为纯正不作为与不纯正不作为。如澳门《刑法典》第237条（检举之不作为）。较之大陆其他地区，澳门刑法对于不作为犯的规定的较为详细这是值得借鉴的一个方面。
（二）澳门不作为犯的立法体现
《澳门刑法典》于1995年11月14日由澳门政府公布、并于1996年1月1日起正式实施，是澳门地区第一部本地化法典，在澳门法制史上具有开创性最要意义。该法典总则的第二编“事实”的第九条对不作为犯作了概括规定。
第九条：
一、如一法定罪状包含一定结果在内，则事实不仅包括可适当产生该结果之作为，亦包括可适当防止该结果发生之不作为，但法律另有意图者，不在此限。
二、以不作为实现一结果，仅于不作为者在法律上负有必须亲身防止该结果发生之义务时，方予处罚。
三、依据上款规定予以处罚时，得特别减轻刑罚。
在本条中有相应问题需要解释：
1.“法定罪状”是指刑法分则规定的构成某种具体犯罪所必须具备的客观方面的要素，相当于大陆刑法典里对具体犯罪构成的描述。
2. “法定罪状包含一定结果”是指某一具体犯罪客观方面必须包含法律规定的由犯罪行为所引起的危害社会的结果，如果没有特定结果的发生，则犯罪既遂不能成立。简而言之，就是该犯罪属于结果犯，以发生特定的结果为犯罪既遂之必要条件。
3. “法律另有意图者，不在此限”包括两种情况：一是指不作为犯不局限于结果犯，也可能是危险犯。如对严重危害公共安全的犯罪并不一定要发生人员伤亡或财产损失等后果，只要有危害公共安全的危险性就可以构成犯罪。这时，只要不作为行为产生了这种危险，就是犯罪既遂。另一方面，是指纯正的不作为犯。如遗弃罪就属于只能有不作为来实施的犯罪。
（三）不作为犯之义务来源
构成不作为犯的最基本的前提条件就是在特定的条件下应当作出某种行为而没有做，因此，判定不作为犯的关键就是什么情况下“应为”。澳门刑法典对此作了明确的规定：“在法律上负有必须亲身防止该结果发生之义务”。这就是说，判断行为人是否应当作出一定的行为来防止危害结果的发生的标准是看该行为人是否在法律上负有该义务，如果没有法律上的义务，行为人就不因此而承担刑事责任。
结合相关法条，澳门刑法理论一般认为不作为犯之义务来源于以下几个方面：1.法律的规定。如父母对子女的抚养义务。2.合约规定或职业守则。如受雇保姆有照看小孩的义务，医生有救治病人的义务。3.行为人的行为所引起的特定危险状况而产生的义务。如交通肇事中造成他人受伤，则肇事者有义务将受伤者送往医院抢救，否则将对其不作为引致的后果承担刑事责任。4. 某种独一的状况，即行为人在某些情况下是唯一能控制、防止或排除某种危险的人时，行为人有排除危险的义务，否则行为人将承担刑事责任。如澳门《刑法典》第194条第一款规定：“在严重紧急的情况下，尤其是灾祸、意外、公共灾难或公共危险情况致使他人的生命、身体完整性或自由遭受严重危险是，既不亲身作为亦不促使他人救援从而未有提供排除危险之必需帮助者，处最高一年徒刑，或科最高120日罚金。”
二．大陆不作为犯的相关问题
（一）不作为
大致相同，大陆刑法界对于不作为犯也有一定的认识。不作为是指行为人负有实施某种积极行为的特定义务，并且能够履行，但拒不履行的行为。 也有学者认为，不作为就是消极地不去实施自己应当实施并且能够实施的行为，简而言之，不作为就是“应为、能为而不为”。不作为的本质就是违反法律的命令性规范。 但是大同小异，在基本精神上基本保持一致。
不作为成为刑法意义上的行为并符合犯罪构成要件，必须要符合一定的条件。大致包括以下几个方面：
1． 行为人负有实施特定行为的义务。特定义务的存在，使得作为与不作为行为得以区别。不作为是对刑法命令性规范的违反，其规范内容是赋予行为人实施特定积极的义务。正是由于行为人负有特定的作为义务，才使得不履行这一义务的不作为获得了刑法的消极评价，在这个意义上，作为义务成为不作为行为中违法性评价的内容和标准。
笔者认为，实施特定行为的义务必须是具有法律性质的义务，至于单纯的道义上的、公序良俗上的义务能否成为义务来源仍值得我们深思，就如前面所提及的大学生舍己救人的事件，那些“见死不救 ”者能否因此而受到法律的制裁，显然是值得三思的问题，因为违反道义的不救助行为，同样具有危害性并且能够引发一定的社会问题，甚至引发一定的责任或舆论、道义谴责。因为这将会明显扩大不作为犯的范围抹杀作为义务的限定功能。
2．行为人能够履行该义务。法律规范只规定行为人在主观能力上与客观条件上都具有履行义务的可能性时才去谴责行为人不履行义务的行为，法律不能强求也不应该期待行为人在不具有履行义务能力的情况下不现实地履行义务。
3．行为人没有履行特定行为义务，造成或者可能造成危害结果。也就是说，行为人的不作为行为必须造成现实的危害结果，或者要具有一定的危险性。可以是结果犯，也可以是危险犯。
4.不作为与作为具有同价值性。有学者认为，不作为行为被评价为犯罪的原因是，行为人的不作为行为在某种情况下具有了与其作为行为同价值的危害，即具有构成要件上的“同价值性”或者等值性。笔者认为，这种同价值性具体如何衡量具有很大的不稳定性，所以这种等价值的评价也只能在结合具体的案件时才具有一定的参考价值，而不能作为一种确定的评价不作为行为构成犯罪的标准。
（二）大陆不作为犯的立法体现
我国大陆刑法典里对不作为犯没有明文规定，所以对不作为犯的研究只能依据在学理上的讨论与研究。而在学理上，我们虽然对不作为犯进行了研究，但与其他国家相比，我国的研究还属初级阶段。与大陆相比，不作为犯在台湾和澳门现行刑法典总则里都有明文规定，研究港澳台的不作为犯，对我国大陆有一定的借鉴意义。
（三）大陆不作为犯之义务来源
大陆刑法典不像澳门和台湾刑法典那样，在刑法典总则中对不作为犯作明文规定。在刑法分则中，也只对纯正不作为犯作了规定，如第261条遗弃罪；第128条非法持有、私藏枪支、弹药罪；第202条抗税罪；所以关于大陆不作为犯的义务来源我们只能从学理界的观点中进行讨论。
大陆学理界对于不作为犯之义务来源持不同观点，有三来源说；四来源说；五来源说等等。我国刑法学的通说认为，作为义务的根据是法律的规定、职务和业务的要求、先行行为、契约等法律行为的要求等四种 ，这是从形式上对不作为犯的作为的义务来源做评价，称为“形式的四分说”。与之对应，也有以德国、日本为代表的作为义务来源实质说的观点。但鉴于我国大陆来源说一般以形式说为重，所以在此就只我国的学说情况予以说明。
我国刑法理论界对不作为所要求的义务并不限于刑法的规定，来源比较广泛，主要有四种情形：
1．法律的明文规定。如婚姻法规定，夫妻之间有相互抚养的义务、父母有抚养子女的义务、子女有赡养父母的义务；宪法和税法规定，公民有依法纳税的义务。
2．行为人职务上或者业务上的要求。如医生抢救病人的义务，消防员有扑救火灾的义务等等。
3．法律行为所产生的作为义务。这里指在法律上能够设定权利义务的行为所引起的义务。法律行为主要包括合同行为和事务管理行为。如受雇为护理有病老人，就又承担维护老人健康、安全的义务。
4．先行行为引起的义务。即由于行为人事前实施的某种行为使法律保护的社会关系处于危险状态，他就负有采取有效措施来排除这种危险的义务。在此，对于先行行为的性质，学界也存在不一致的意见，有人认为是违法行为；有人认为违法行为，合法行为都可以构成；还有人认为此先行行为应该限于合法行为与一般的违法行为，但不能是犯罪行为。笔者认为，对于先行行为是否是违法行为或合法行为并不是关键问题，而应该从行为人行为与义务之间的直接关系入手来分析，如果行为人行为超出了应有的合理的范围而产生了额外的危险结果，那么行为人就有防止这种危险结果发生的义务，而不是去讨论行为人先行行为性质本身。
三．两地不作为犯的比较
通过以上对澳门刑法与大陆刑法的分别论述，笔者认为有必要从以下几个方面对两地的不作为犯加以比较：
（一）不作为犯的义务来源上
在以上内容中笔者已对两地不作为犯的义务来源各做了详细的分析说明，两地都承认法律规定为不作为犯的义务来源，而且对于此处的“法律”都作了广义的理解，认为不仅包括刑事法律，也包括民事法律、行政法等。
大陆学界认为，职务上或业务上的要求是不作为犯义务来源之一，而澳门学者将其与职责合称为“合约规定或职业守则”之义务。因此，澳门刑法学界认为，职业守则也是不作为犯义务来源之一。
国务院办公厅转发国土资源部等部门关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源若干意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国土资源部等部门关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源若干意见的通知
国务院办公厅
国土资源部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、国家工商行政管理局《关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
国土资源部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、国家工商行政管理局 （二○○○年九月二十八日）
矿产资源勘查开采行业是高风险的资金技术密集型的行业，是我国吸引外商投资的重要领域。改革开放以来，我国在吸引外商投资勘查开采石油、天然气资源方面制定了专门的政策法规，取得了积极成效。但整个矿业领域特别是固体矿产的对外合作进展不大。为保证21世纪我国经济
和社会发展对矿产资源的需要，切实改善外商来华投资办矿的环境，根据《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于当前进一步鼓励外商投资意见的通知》（国办发〔1999〕73号）精神，现就进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的有关问题提出如下意见：
一、进一步开放非油气矿产资源探矿权、采矿权市场
（一）鼓励外商（外国企业及其在中国设立的办事机构、代表处，下同）按照《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定，在中国境内投资勘查开采非油气矿产资源。
（二）允许外商在中国境内以独资或者以与中方合作的方式进行非油气矿产资源风险勘探。
（三）外商投资从事风险勘探，经外经贸部批准，到工商行政管理机关依法登记注册，向国土资源部申请探矿权。
（四）外商与中方探矿权人合作从事风险勘探的，双方应当签订合作合同（协议），约定双方的权利义务，并报经国土资源部和外经贸部核准。
（五）从事风险勘探的外商，按照被授予的探矿权，对勘查作业区内发现的具有开采经济价值的非油气矿产资源，保障其享有法定的优先采矿权。
（六）外商申请设立采矿企业，须经外经贸部批准，到工商行政管理机关依法登记注册，向国土资源部申请采矿权。
（七）在确定的区块内开采非油气矿产资源需要立项，按基本建设程序办理，由国土资源部负责，会签国家计委。其中限额以上的项目由国家计委负责。
（八）外商投资开采具有经济价值的非油气矿产资源，需编报总体开发方案，方可向国土资源部申请采矿权。
（九）允许外商以先进技术或设备参股从事非油气矿产资源勘查开采活动，允许外商购买国有大中型企业的非油气矿产资源探矿权、采矿权。但法律、法规禁止的除外。
（十）外商投资取得的非油气矿产资源探矿权、采矿权可以依法转让。
二、加大对外商投资勘查开采非油气矿产资源的支持力度
（一）外商投资勘查开采非油气矿产资源，可按照现行外商投资企业和外国企业有关规定享受国家的税收优惠政策。
（二）在勘查设备、器材的进出口方面，外商可以与外商独资、中外合资、中外合作法人企业享受同等待遇。
（三）允许外商将勘查费用计入递延资产，在开采阶段分期推销。
（四）外商投资开采回收非油气矿产资源主矿种之外的共、伴生矿的，享受减半缴纳共、伴生矿产品的矿产资源补偿费的政策；利用尾矿的，免缴矿产资源补偿费；采用先进技术使国内现有技术难以开发利用的矿产资源得到开发利用的，享受减半缴纳矿产资源补偿费3年的政策。
（五）外商与中方探矿权人及采矿权人合作进行非油气矿产资源的勘查与开采，通过技术投入使开采回采率、选矿回收率和综合利用率高于国内同类企业水平的，享受减半缴纳矿产资源补偿费3年的政策。对高于国内同类企业水平多开采出的矿产品部分，免缴矿产资源补偿费。
三、鼓励外商到西部地区投资勘查开采非油气矿产资源
（一）外商到西部地区以独资方式或以与中方合资、合作的方式勘查开采非油气矿产资源的，除享受国家已实行的有关优惠政策外，还可享受免缴探矿权、采矿权使用费1年，减半缴纳探矿权、采矿权使用费2年的政策。
（二）外商到西部地区以独资方式或者以与中方合资、合作的方式开采《外商投资产业指导目录》中鼓励类非油气矿产资源的，享受免缴矿产资源补偿费5年的政策。
（三）外商到西部地区与中方合资、合作勘查开采非油气矿产资源而中方以探矿权、采矿权入股的，其探矿权、采矿权应按规定依法评估确认，合理作价，中方应提供相关的地质成果资料。
四、进一步规范和改善对鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的管理和服务
（一）国内地勘单位和采矿企业可以非油气矿产资源探矿权、采矿权及其他资产折价入股等形式，与外商合资、合作勘查开采非油气矿产资源。
（二）各级政府部门不得参与合资、合作办矿，不得对外商强行提出不合理的经济要求，不得乱检查、乱摊派，不得在法律、法规规定之外增加收费项目。
（三）对外商投资勘查开采非油气矿产资源的审批登记等实行限期办结制度。登记机关对外商提出的非油气矿产资源探矿权、采矿权申请，应当自受理之日起30日内作出决定，并书面通知申请人。涉及其他部门工作的，也要简化手续、提高办事效率。具体规定由国土资源部会同国家
计委、外经贸部、国家工商行政管理局另行制定。
（四）国土资源管理部门应尽快建立和完善地质资料和其他信息的公开和可查询制度，定期发布非油气矿产资源的勘查开采招商引资信息，为外商投资勘查开采非油气矿产资源提供优质服务。
（五）地方各级人民政府和国务院有关部门要制定落实办法，积极改善投资环境，加大执法监督力度，依法及时解决探矿权、采矿权纠纷，维护矿业秩序，防止假合资、假合作，保障外商的合法权益。要按照在保护中开发，在开发中保护的原则，进一步做好矿产资源规划，提高矿产资
源利用率；对稀缺的战略性矿产资源，要采取防护性开发措施。
2000年10月24日
