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湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省〈旅馆业治安管理办法〉实施细则》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省〈旅馆业治安管理办法〉实施细则》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省〈旅馆业治安管理办法〉实施细则》作如下修改：
一、删去第十九条第一款第（二）项中的“第五条”三字；
第十九条第一款第（三）项修改为：“违反本实施细则第十四条规定的，由公安机关处以警告或者200元以下罚款；”
第十九条第一款第（四）项中的“第十六条”四字修改为“其他”二字。
二、第二十一条修改为：“旅馆工作人员在旅馆参与违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供场所的，依法追究当事人的法律责任。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省〈旅馆业治安管理办法〉实施细则》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1993年10月26日湖南省人民政府发布，1995年9月12日根据《湖南省人民政府关于修改湖南省〈旅馆业治安管理办法〉实施细则的决定》第一次修正，1997年12月30日根据《湖南省人民政府关于修改湖南省〈旅馆业治安管理办法〉实施细则的决定
》第二次修正）


第一条 为保障旅馆业的正常经营和旅客生命财物安全，维护社会治安，根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 凡在本省境内经营接待旅客住宿的国有、集体、个体经及中外合资、中外合作、外商独资旅馆、宾馆、饭店、招待所、接待站、酒家、浴室、停车场等（以下统称旅馆），其治安管理，均适用本实施细则。
第三条 开办旅馆必须具备下列安全条件：
（一）旅馆地点与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库等场所的安全距离符合国家规定；
（二）房屋建筑、电器安装、出入口和通道符合国家和省有关安全规定；
（三）备有旅客财物寄存保管和安全设施，楼层服务台设置便于安全管理；
（四）工作人员经安全业务培训并考核合格。
利用人防工程开办旅馆还应当有县级以上人防部门出具的人防工程使用证。
第四条 申请开办旅馆，须到当地县以上公安机关申领《旅馆业安全经营许可证》，并持证向工商行政管理部门申请登记、领取营业执照。
旅馆歇业、转业、合并、迁移、更名、变更业主、增加经营项目等，应当在向工商行政管理部门办理变更或者注销登记手续后3日内，到当地公安机关登记备案，更换或者交回《旅馆业安全经营许可证》。
第五条 旅馆招聘工作人员，应当按照有关规定签订劳动合同，明确合同期限、劳动报酬、劳动纪律和治安责任等事项，报当地公安机关备案。
第六条 旅馆必须确定1名负责人为治安责任人。个体旅馆业主是旅馆的治安责任人。治安责任人的职责是：
（一）组织旅馆工作人员贯彻落实有关治安管理法律、法规和规章；
（二）抓好旅馆工作人员的法制教育、职业道德教育和安全教育；
（三）搞好本单位保卫机构及群众治安保卫组织的建设和管理；
（四）进行安全检查，及时发现和督促整改不安全隐患；
（五）维护旅馆治安秩序，同违法犯罪行为作斗争；
（六）落实其他各项安全防范措施。
第七条 旅馆应当指定专人负责住宿登记，登记时应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实填写《旅客住宿登记表》。无身份证件的旅客住宿，须经旅馆负责人同意，并由值班人员及时报告当地公安机关。
第八条 旅馆应当按规定时间将《旅客住宿登记表》报送当地公安机关查验，并将《旅客住宿登记表》装订成册，保存3年。
第九条 接待外国人、华侨、港澳台同胞住宿的旅馆，须经省公安、国家安全、保密、外事、旅游主管部门共同审查定点。有定点旅馆的地方，接待单位应当安排外国人、华侨、港澳台同胞到定点旅馆住宿。定点旅馆接待外国人、华侨、港澳台同胞旅客住宿，应当查验护照或者身份证
件，按要求填写《宾客临时住宿登记表》。
无定点旅馆的地方，其他旅馆接待外国人、华侨、港澳台同胞住宿，应按规定办理登记手续，并及时报告当地公安机关。
第十条 旅馆不得设置色情活动的设施；不得欺诈、强拉旅客住宿。
第十一条 旅馆应当建立门卫制度，门卫人员必须坚守岗位，掌握进出旅馆人员的动态，必要时查验出入人员的证件。会客人员进入客房，须凭有效身份证件登记。
第十二条 旅馆应当实行昼夜值班制度，值班员应当向旅客宣传安全注意事项，动员旅客将贵重物品寄存，掌握旅客和人员来访情况，严格办理交接班手续。
第十三条 旅馆应当建立旅客财物保管制度，指定专人负责财物寄存保管工作，严格财物寄存登记、领取和交接手续，防止被盗、丢失和冒领。
第十四条 旅馆工作人员遇有下列情况，应当采取措施控制或者制止，并立即向公安机关报告：
（一）正在进行违法犯罪活动的；
（二）发现同公安机关通辑的犯罪分子体貌相似或者所携带的物品与公安机关通报查找的赃物相似的；
（三）持伪造、涂改、作废的证件或者所持证件与身份不符的；
（四）携带枪支弹药与身份不符或者非法携带危险、违禁物品的；
（五）旅客在旅馆遭受伤害或者死亡的；
（六）有其他违法犯罪嫌疑的。
第十五条 旅馆对旅客遗留财物应当造册登记，妥善保管，认真查找失主。3个月后仍无人认领的，交公安机关按拾遗物品处理。
第十六条 在旅馆住宿的旅客应当遵守下列规定：
（一）服从旅馆工作人员管理；
（二）不得私自留客住宿和转让、转卖床位；
（三）带有枪支弹药的应当按规定交由当地公安机关或者军事机关代为保管。确因执行特殊任务必须随身携带枪支弹药的，应当妥善保管，严防丢失和被盗；
（四）严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆，严禁非法携带枪支弹药和管制刀具；
（五）严禁赌博、吸毒、卖淫嫖娼和传播淫书、淫画、淫秽录像等违法犯罪活动。
第十七条 公安机关对旅馆应当履行下列治安管理职责：
（一）依法查处侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子；
（二）做好旅馆开业、歇业等审批或者备案工作，建立旅馆治安管理档案；
（三）指导、监督旅馆建立各项治安管理制度和落实安全防范措施；
（四）指导旅馆保卫机构和人员做好内部治安保卫工作，协助旅馆对工作人员进行治安业务培训和考核；
（五）组织旅馆工作人员查缉罪犯和赃物。
第十八条 具备下列条件之一的单位和个人，由当地人民政府、公安机关、主管部门或者旅馆给予表彰和奖励：
（一）落实各项治安管理制度，维护旅馆治安秩序，保障旅馆旅客安全成绩显著的；
（二）发现并勇于同违法犯罪分子作斗争事迹突出的；
（三）协助公安机关侦破案件、提供情况、抓获案犯有功的；
（四）在旅馆业治安管理工作中做出其他贡献的。
第十九条 有下列情形之一的单位或者个人，由有关部门进行处罚：
（一）违反本实施细则第四条规定的，公安机关可酌情给予警告或者处以200元以下罚款；未经工商登记或者变更登记私自开业的，由工商行政管理部门依法处理；
（二）违反本实施细则第七条、第九条规定的，由公安机关对直接责任人给予警告或者处以100元以下的罚款；
（三）违反本实施细则第十四条规定的，由公安机关处以警告或者200元以下罚款；
（四）违反本实施细则其他规定的，由公安机关或者其他主管部门依照有关法律、法规或者规章的规定进行处罚。
违反本实施细则有关规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 旅客寄存的财物被盗或者丢失，由旅馆或者直接责任人赔偿；未向旅客宣传寄存规定，应当寄存而未寄存的物品发生被盗的，由旅馆或者直接责任人酌情赔偿；旅客不遵守旅馆治安管理制度造成的财物损失，由旅客自负。
因旅馆工作人员失职或者安全保卫措施不落实，使旅客受到人身侵害或者造成伤亡事故的，依法追究治安责任人和直接责任人的法律责任。
第二十一条 旅馆工作人员在旅馆参与违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供场所的，依法追究当事人的法律责任。
第二十二条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。
当事人对工商行政主管部门或者其他主管部门处罚决定不服的，按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 公安人员到旅馆执行公务时，应当文明礼貌待人，严格依法办事。对徇私枉法、违法乱纪的，由公安机关给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十四条 《旅馆业安全经营许可证》由省公安厅统一印制；《旅馆住宿登记表》由省公安厅统一式样，县、市公安机关印制。
第二十五条 本实施细则自发布之日起施行。1986年3月22日湘政办发〔1986〕13号《湖南省旅店业治安管理办法》同时废止。



1997年12月30日
国家税务总局


国家税务总局关于股权转让所得个人所得税计税依据核定问题的公告

国家税务总局公告2010年第27号


根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》（国税函[2009]285号）的有关规定，现将股权转让所得个人所得税计税依据核定问题公告如下：

一、自然人转让所投资企业股权（份）（以下简称股权转让）取得所得，按照公平交易价格计算并确定计税依据。

计税依据明显偏低且无正当理由的，主管税务机关可采用本公告列举的方法核定。

二、计税依据明显偏低且无正当理由的判定方法

（一）符合下列情形之一且无正当理由的，可视为计税依据明显偏低：

1.申报的股权转让价格低于初始投资成本或低于取得该股权所支付的价款及相关税费的；

2.申报的股权转让价格低于对应的净资产份额的；

3.申报的股权转让价格低于相同或类似条件下同一企业同一股东或其他股东股权转让价格的；

4.申报的股权转让价格低于相同或类似条件下同类行业的企业股权转让价格的；

5.经主管税务机关认定的其他情形。

（二）本条第一项所称正当理由，是指以下情形：

1.所投资企业连续三年以上（含三年）亏损；

2.因国家政策调整的原因而低价转让股权；

3.将股权转让给配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹以及对转让人承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；

4.经主管税务机关认定的其他合理情形。

三、对申报的计税依据明显偏低且无正当理由的，可采取以下核定方法：

（一）参照每股净资产或纳税人享有的股权比例所对应的净资产份额核定股权转让收入。

对知识产权、土地使用权、房屋、探矿权、采矿权、股权等合计占资产总额比例达50%以上的企业，净资产额须经中介机构评估核实。

（二）参照相同或类似条件下同一企业同一股东或其他股东股权转让价格核定股权转让收入。

（三）参照相同或类似条件下同类行业的企业股权转让价格核定股权转让收入。

（四）纳税人对主管税务机关采取的上述核定方法有异议的，应当提供相关证据，主管税务机关认定属实后，可采取其他合理的核定方法。

四、纳税人再次转让所受让的股权的，股权转让的成本为前次转让的交易价格及买方负担的相关税费。

各级税务机关应切实加强股权转让所得征收个人所得税的动态税源管理，通过建立电子台账，跟踪股权转让的交易价格和税费情况，保证股权交易链条中各环节转让收入和成本的真实性。

五、本公告所称股权转让不包括上市公司股份转让。

六、本公告自发布之日起30日后施行。

特此公告。

国家税务总局

二○一○年十二月十四日