建设部关于印发《建筑市场诚信行为信息管理办法》的通知

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第159号


　　《新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法》已经2008年9月4日自治区第十一届人民政府第5次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年9月9日起施行。


自治区主席　 努尔·白克力
二○○八年九月九日



　　新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法



新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法

　　第一条 根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 自治区行政区域内占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，均应当依照《条例》和本办法的规定缴纳耕地占用税。

　　本办法所称耕地，是指用于种植农作物的土地，包括熟地、新开发地、复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地、间作地、已垦滩地。

　　所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

　　所称建房，包括建设建筑物和构筑物。

　　第三条 经申请批准用地的，纳税人为批准文件中标明的建设用地人；批准文件未标明的，纳税人为实际用地人；实际用地人未确定的，纳税人为用地申请人。未经批准占地的，纳税人为实际用地人。

　　第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。

　　第五条 州、市（地）耕地占用税每平方米平均税额按照下列规定执行：

　　（一）乌鲁木齐市30元。

　　（二）昌吉州、石河子市、克拉玛依市、吐鲁番地区、五家渠市20元。

　　（三）巴州、阿克苏地区、哈密地区、阿拉尔市18元。

　　（四）伊犁州、塔城地区、阿勒泰地区、博州15元。

　　（五）喀什地区、和田地区、克州、图木舒克市10元。

　　前款规定的平均税额，由自治区人民政府根据人均占有耕地面积和经济发展情况的变化适时调整。

　　第六条 州、市人民政府、地区行政公署按照自治区人民政府确定的耕地占用税平均税额，根据以县为单位人均占有耕地的面积和区域经济发展情况，体现毗邻地区征收税额相对均衡的原则，核定所属县（市）适用税额，所核定的适用税额平均水平不得低于自治区人民政府确定的平均税额，并报自治区人民政府备案。

　　第七条 占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，按照《条例》和本办法规定征收耕地占用税。

　　第八条 经济技术开发区、高新技术开发区、经济贸易区、农业园区和人均耕地特别少的地区，可以适当提高适用税额，但不得超过当地适用税额的50%.

　　第九条 占用基本农田的，适用税额应当在本办法第五条、第八条规定的当地适用税额标准上提高50%.

　　第十条 建设直接为农业生产服务的生产设施占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地的，不征收耕地占用税。

　　前款所称直接为农业生产服务的生产设施，包括储存农用机具和生产资料以及自产产品的仓储设施；培育和生产种畜禽、种子、种苗的设施；传统畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林草场病虫害防治、森林防火、荒山绿化、动植物检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事生产必须的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。

　　第十一条 属下列占用耕地情形之一的，免征耕地占用税：

　　（一）现役部队、预备役部队、武警部队地上、地下军事指挥、作战工程；军用机场、港口、码头；军用公路、铁路专用线；军用通讯、输电线路；军用输油、输水管道；军用洞库、仓库；营区、训练场、试验场；军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；试验基地、靶场以及其他直接用于军事用途的设施。

　　（二）县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校。

　　（三）县级以上人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。

　　（四）经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾及其文化、健身活动的场所。

　　（五）县级以上人民政府卫生行政部门批准设立的医院内专门用于提供医护服务的场所及其配套设施。

　　学校内经营性场所和教职工住房、医院内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。

　　第十二条 村民或者村级合作组织集资修建的村级道路，暂免征耕地占用税。

　　水库移民、灾民按规定标准占用耕地重新建设自用住宅的，经县级以上人民政府批准，暂免征耕地占用税。

　　第十三条 属下列占用耕地情形之一的，减按每平方米2元税额征收耕地占用税：

　　（一）铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按规定两侧留地。

　　（二）经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。

　　（三）经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。

　　（四）港口码头区内修建的船舶停靠的场所和旅客上下、货物装卸场所。

　　（五）在河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。

　　专用铁路和铁路专用线、专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额征收耕地占用税。

　　第十四条 农牧区居民和兵团团场职工，经批准按规定标准占用耕地新建自用住宅的，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

　　第十五条 农牧区居民和兵团团场职工，经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，新建住宅占用耕地不超过原面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

　　第十六条 农牧区和兵团团场烈士家属（烈士的配偶、子女和父母）、残疾军人、鳏寡孤独、安置定居牧民以及符合自治区规定生活困难标准的少数民族聚居地区、边远贫困地区农牧户，在规定用地标准以内新建自用住宅，缴纳耕地占用税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报县（市）人民政府批准后，免征或者按照当地适用税额减征耕地占用税。

　　第十七条 依法免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变占地用途，且不属于免征或者减征耕地占用税情形的，自改变用途之日起30日内，按照当地适用税额补缴耕地占用税。

　　第十八条 临时占用耕地的，应当依照《条例》和本办法的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已缴纳的耕地占用税。

　　第十九条 因污染、取沙石土、采矿塌陷等原因损毁耕地的，适用《条例》和本办法临时占用耕地的规定，由造成损毁的单位和个人按照当地适用税额缴纳耕地占用税；在2年内恢复耕地原状的，全额退还已缴纳的税款，未恢复的，不予退还。

　　第二十条 兵团所属单位及其农牧团场适用税额，按照耕地所在地的县（市）适用税额执行，并向当地地方税务机关缴纳耕地占用税。

　　第二十一条 经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到国土资源管理部门办理占用农用地手续通知的当天。

　　未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。

　　第二十二条 耕地占用税由县（市）地方税务机关负责征收。纳税人占用耕地或者其他农用地，应当在耕地或者其他农用地所在地申报纳税。

　　第二十三条 国土资源管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。

　　获准占用耕地的单位或者个人，应当在收到国土资源管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。国土资源管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。

　　未经国土资源管理部门批准，改变耕地用途或者耕地权属变更，造成耕地的停耕、闲置、封闭、预留、储备的，应当向当地地方税务机关申报纳税，税务机关按照当地适用税额征收耕地占用税。

　　第二十四条 本办法自 2008 年 9 月 9日起施行。1987年11月10日自治区人民政府发布

　　《新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法》同时废止。

　　本办法施行前耕地占用税计税期限，按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，自2008年1月1日起执行。


广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发钦州市海域使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法的通知

钦政办〔2012〕99号


各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

《钦州市海域使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


钦州市人民政府办公室

二○一二年五月二十五日








钦州市海域使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法


第一条 为加强海域使用管理，规范海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让行为，优化海域资源配置，建立公开、公平、公正的海域使用权出让市场，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和《广西壮族自治区海域使用管理办法》等法律法规和有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 在本市辖区海域且属自治区人民政府审批权限范围内的工程用海以招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权的，适用本办法。

本办法所称海域使用权招标是指市海洋主管部门发布招标邀请书或招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加海域使用权投标，根据投标结果确定海域使用权人的行为。

本办法所称海域使用权拍卖是指市海洋主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定海域使用权人的行为。

本办法所称海域使用权挂牌是指市海洋主管部门发布挂牌出让公告，按公告规定的期限将拟出让宗海的交易条件在指定的交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或现场竞价结果确定海域使用权人的行为。

第三条 招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

招标、拍卖或者挂牌出让活动应当邀请同级监察机关进行监督。

第四条 除下列情形外，应当采取招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权：

（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；

（二）公共设施项目用海；

（三）有权属争议的海域；

（四）市人民政府确定不需要招标、拍卖或者挂牌的重大项目用海；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第五条 海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。市海洋主管部门牵头，根据产业发展、海洋功能区划、城市规划和土地利用总体规划等相关规划，商市发改委等相关部门，提出海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让年度计划，并经市人民政府同意后，报自治区海洋主管部门审批。

第六条 自治区海洋主管部门同意招标拍卖挂牌出让计划后，市海洋主管部门开展前期工作。

前期工作包括：（一）调查宗海周边自然环境、开发利用现状、权属情况、利益相关者，同时处理好利益相关者利益关系等；（二）自治区北部湾办岸线审核；（三）住建部门初步选址意见；（四）自治区海洋局项目用海预审；（五）涉及红树林的，由林业部门出具意见；（六）开展海籍测量和海域使用论证、海洋环境影响评价；（七）住建部门出具建设规划条件；（八）委托有资质的评估机构开展海域使用价值评估；（九）其他。

第七条 市海洋主管部门负责编制海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让方案，由市人民政府上报自治区海洋主管部门审核。

经自治区海洋主管部门审核，获得自治区人民政府批准后，由市海洋主管部门开展海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作。

第八条 市海洋主管部门根据获批出让方案，编制招标、拍卖或者挂牌出让公告、投标或者竞买须知、项目用海准入条件、宗海位置图及界址图、规划条件、投标或者竞买申请书、报价单、中标通知书或成交确认书、海域使用权出让合同文本、招标、拍卖或者挂牌程序等。

第九条 市海洋主管部门应当在招标、拍卖或者挂牌开始日前20日在指定的场所、媒体、网站发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标、拍卖或者挂牌出让宗海的基本情况和拍卖挂牌的时间、地点。

第十条 招标、拍卖或者挂牌公告应当包括下列内容：

（一）市海洋主管部门的名称和地址；

（二）出让宗海的面积、界址、空间位置、现状、使用年限、用途、规划设计条件要求；

（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；

（四）投标人、竞买人索取招标、拍卖或者挂牌文件的时间、地点及方法；

（五）招标、拍卖或者挂牌时间、地点、投标挂牌期限和竞价方式等；

（六）确定中标人或竞得人的标准和方法；

（七）投标、竞买保证金额度及其缴纳方式和处置方式；

（八）其他需要公告的事项。

第十一条 市海洋主管部门可以直接组织招标、拍卖或者挂牌，也可以委托相关部门或中介机构代理。

第十二条 市海洋主管部门应委托具有资质评估单位按照海域评估技术规范对出让宗海进行评估。宗海招标、拍卖或者挂牌标底或者底价以宗海评估结果为基础，由监察联席会议确定。

标底或者底价不低于按海域使用金征收标准确定的海域使用金、失海渔民安置费、拆迁补偿费、海域测量费、海域使用论证费、海洋环境评价费、海域评估费和招拍挂工作经费等费用总和。

在招标、拍卖或者挂牌活动结束之前，招标标底和拍卖挂牌底价应严格保密。

第十三条 在招标、拍卖或者挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。

对符合招标、拍卖或者挂牌公告规定条件的申请人，应当通知其参加招标、拍卖或者挂牌活动。

第十四条 投标、开标依照下列程序进行：

（一）投标人在投标截止日期前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但以招标人在投标截止时间前收到的为有效。

标书投入标箱后，不可撤回。投标人应当对标书和有关书面承诺承担责任。

（二）招标人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，点算标书。投标人少于3人的，招标人应当终止招标活动。投标人不少于3人的（含3人），应当逐一宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

（三）评标小组进行评标。评标小组应有市海洋主管部门代表、有关专家组成，成员人数为5人以上的单数（含5人）。与投标人有利害关系的人不得进入评标小组。评标小组成员的名单在中标结果确定前应当保密。

评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。

（四）招标人根据评标结果，确定中标人。

按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组，由招标主持人根据开标结果，确定中标人。

第十五条 对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。

第十六条 拍卖会依照下列程序进行：

（一）主持人点算竞买人；

（二）主持人介绍拍卖宗海的位置、面积、现状、用途、使用年期、规划设计条件以及其他有关事项；

（三）主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度；

（四）主持人报出起叫价；

（五）竞买人举牌应价或者报价；

（六）主持人确认该应价或者报价后继续竞价；

（七）主持人连续3次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，主持人落槌表示拍卖成交；

（八）主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。

第十七条 竞买人的最高应价或者报价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。

拍卖主持人在拍卖中可以根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

第十八条 挂牌出让的，出让公告中规定的申请截止时间，应当为挂牌出让结束日前2日。挂牌依照以下程序进行：

（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，挂牌主持人将挂牌宗海的位置、面积、界址、现状、用途、使用年期、规划设计条件、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的交易场所挂牌公布；

（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；

（三）挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价申请；

（四）挂牌主持人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

第十九条 挂牌时间不得少于10日。挂牌期限内可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第二十条 挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。挂牌期限截止时，挂牌主持人现场宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。仍有2个或者2个以上竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌出让转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。

挂牌主持人连续3次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，按照下列规定确定是否成交：

（一）在挂牌期限内只有1个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

（二）在挂牌期限内有2个或者2个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。

第二十一条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，转作受让海域的定金或预付款。市海洋主管部门应当向中标人发出中标通知书或者与竞得人签订成交确认书。

中标通知书或者成交确认书应当包括市海洋主管部门和中标人或者竞得人的名称、地址，出让标的，成交时间、地点、价款以及签订海域使用权出让合同的时间、地点等内容。

中标通知书或者成交确认书对市海洋主管部门和中标人、竞得人具有法律效力。签订成交确认书后，市海洋主管部门改变竞得结果，应当依法承担责任。中标人、竞得人放弃中标、竞得海域，定金不予退还，并依法承担责任。

第二十二条 中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间、地点，签订《海域使用权出让合同》，缴清海域出让总价款，申请办理海域使用权初始登记，领取海域使用权证书。

中标人、竞得人支付的竞买保证金可抵作海域使用权出让价款；其他投标人、竞买人支付的竞买保证金，市海洋主管部门必须在拍卖挂牌活动结束后5日内予以退还，不计利息。

第二十三条 招标、拍卖或者挂牌活动结束后，市海洋主管部门应在10日内将招标、拍卖或者挂牌出让结果在指定的场所、媒介公布。

市海洋主管部门公布出让结果，不得向受让人收取费用。

第二十四条 中标人、竞得人未按合同规定定期缴交海域出让价款的，出让方有权解除合同，已交付的定金不予退还。

第二十五条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：

（一）中标人、竞得人提供虚假文件隐瞒事实的；

（二）中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

第二十六条 市海洋主管部门的工作人员在拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。