长春市继续医学教育管理办法
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长春市继续医学教育管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市继续医学教育管理办法
长春市人民政府
第一章 总则
第一条 为进一步提高医疗卫生技术人员素质，加强医务工作者岗位培训工作，适应卫生事业发展的需要，根据国家和省政府有关规定，制定本办法。
第二条 继续医学教育是对毕业后在职医疗卫生技术人员学习新理论、掌握新技术为主的一种终身性教育，是加强医学人材培养，发展卫生事业的重要措施，目的是不断丰富医疗卫生技术人员的专业知识，提高业务水平，促进医学科学技术的进步和发展。
第三条 继续医学教育的对象，是在岗的医疗卫生技术人员，重点是中高级医疗卫生技术人员。
第四条 抓好继续医学教育是各级卫生行政主管部门和医疗卫生单位的重要职责。接受继续医学教育是广大医务工作者的权利和义务。
第二章 组织机构
第五条 市卫生局是继续医学教育的主管部门。其主要职责是：制定继续医学教育规划及实施细则；组织编写教材和安排教学活动；制定学分标准，审批学分授予单位；检查和指导各单位继续医学教育工作的开展情况；考查和验收继续医学教育的质量；颁发《岗位培训合格证书》及验
审《继续医学教育证书》。
第三章 教学内容和形式
第六条 继续医学教育的内容，应坚持学用一致，提高实践能力的原则，按不同专业、不同层次制定标准和要求。使各级卫生技术人员不断提高专业工作能力和业务水平。
第七条 各级医疗卫生技术人员，参加继续医学教育要以自学为主，集中学习为辅。每年参加学习的时间，不得少于规定学时。
第八条 高级医疗卫生技术人员继续医学教育的基本要求是：不继更新知识，补充与本专业有关的最新理论和边缘学科的知识及技术，跟上医学科学的发展，掌握一些新技术、新成果，成为本学科的带头人。
第九条 中级医疗卫生技术人员继续医学教育的基本要求是：在导师指导下，结合本职工作学习新理论、新技术、新方法，培养独立解决复杂专业技术问题的能力，了解本专业发展水平和最新动向，成为本学科专业技术骨干。
第十条 初级卫生技术人员继续医学教育的基本要求是：学习本专业知识，进行基本技能的训练，培养独立工作能力，掌握科学工作方法。
第四章 教学管理
第十一条 继续医学教育实行学分制。学分授予单位由市卫生局审核批准。被批准的学分授予单位，可受市卫生局的委托举办有关学科的辅导班，并对所辅导的学科负责考核，颁发学分证明。
第十二条 学分授予单位在举办辅导班、专题讲座、学术报告等活动前，要上报市卫生局备案。
第十三条 学分授予单位每年要向市卫生局报送继续医学教育工作的总结材料和第二年工作计划，并接受市卫生局对其教育工作的检查。
第十四条 学分授予单位对所承担的继续医学教育工作必须认真负责，保证教学质量。对于达不到质量要求的，市卫生局可提出限期整改意见，经整改仍达不到要求的，取消其学分授予资格。
第十五条 学分授予单位向学员颁发的学分证明，须注明所学课程、教学时数和考核成绩，并在《继续教育证书》上登记。
第十六条 各级医疗卫生技术人员应取得的学分标准，由市卫生局负责制定。
第十七条 参加继续医学教育的医疗卫生技术人员，取得规定学分后，方可申报晋升高一级技术职称。
第十八条 未达到《继续教育证书》规定的学分标准者，不得晋升高一级专业技术职称。
第五章 经费
第十九条 继续医学教育所需经费，由各级医疗单位承担。
第二十条 学分授予单位在举办辅导班时，可按有关规定，向学员合理收取费用。
第二十一条 继续医学教育经费的管理办法，按国家有关规定执行
第六章 附则
第二十二条 本办法由卫生局负责组织实施。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1991年5月9日
吉林省保护个体工商户私营企业合法权益条例
吉林省人大常委会
吉林省保护个体工商户私营企业合法权益条例
吉林省人民代表大会常务委员会
《吉林省保护个体工商户私营企业合法权益条例》已由吉林省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年3月31日通过，现予公布施行。
第一章 总 则
第一条 为保护个体工商户和私营企业的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的个体工商户和私营企业。
第三条 个体经济、私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。个体工商户和私营企业与其他经济类型企业享有同等权利。各级人民政府和司法机关应当采取积极的政策、措施，切实保护个体工商户和私营企业的合法权益。
第四条 各级人民政府确定的部门主管保护个体工商户和私营企业合法权益的工作。
第五条 各级工商业联合会、个体劳动者私营企业协会等社团组织，应当积极反映个体工商户和私营企业的意见、建议及要求，维护其合法权益。
第六条 个体工商户和私营企业必须依法生产经营、缴纳税费，全面履行法律、法规规定的义务。
第二章 个体工商户私营企业的权利
第七条 个体工商户和私营企业依法对其所有财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
（一）个体工商户和私营企业依法以个人、家庭或者企业的资产投资、入股办企业的，享有投资者、股东的权利。
（二）个体工商户个人投资及其合法收入归个人所有；家庭投资及其合法收入归家庭所有。
（三）私营企业采用独资企业形式的，企业的投资及其合法收入归投资者所有；采用合伙企业形式的，企业的投资及其合法收入归合伙人共有；采用有限责任公司形式的，投资者依法享有股东的权利。
第八条 个体工商户和私营企业享有下列经营权：
（一）个体工商户和私营企业在工商行政管理机关核准登记的范围内自主开展经营活动。除法律、行政法规规定需要审批的特种行业和项目外，个体工商户和私营企业注册登记不受限制。
（二）私营企业有权依法决定企业的经营策略、利润分配方式、产品或劳务价格、企业机构设置和内部管理制度。
（三）符合国家规定条件的私营企业，可以取得自营进出口经营权。
（四）私营企业可以依法兼并、购买、租赁、承包国有企业、集体企业和其他形式的企业，自主决定与其他企业组建有限责任公司、股份有限公司或者企业集团等。
第九条 个体工商户和私营企业有权依法自主招聘员工、签订或者解除劳动合同、办理保险。
第十条 个体工商户和私营企业依法登记的字号名称、注册商标、专利技术享有专用权，任何单位和个人不得侵犯。
第十一条 任何单位和个人不得以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取、披露、使用个体工商户和私营企业的商业秘密。
第十二条 个体工商户和私营企业对涉及其合法权益的法律、法规及有关管理方面的规定，要求作出必要的说明和解释的，政府有关部门或人员不得拒绝。
第十三条 具备国家规定条件的个体工商户和私营企业的业主及其员工，可以向有关部门或者组织申报各级、各类专业技术职务任职资格和技术等级，其评定和鉴定条件与其他经济类型企业的同类人员同等对待。
第十四条 个体工商户和私营企业的业主和从业人员的人身权、人格权、名誉权及其他合法权利受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三章 个体工商户私营企业的权利保护
第十五条 个体工商户和私营企业的合法权益受到侵害，向各级人民政府及其所属部门、司法机关检举、控告、申请复议、提起诉讼时，有关部门应当及时受理，并依法做出处理。
第十六条 个体工商户和私营企业可以自愿参加或者退出有关社团组织，任何单位和个人不得干涉。
第十七条 各级人民政府及其所属部门在办理个体工商户和私营企业的有关事项时，应当实行行政公示制度，公开机构职责，公开办事程序，公开对违纪行为的处罚办法。
第十八条 有关部门依照国家和省政府的规定向个体工商户和私营企业收费时，收费人员必须出示收费依据和有效证件，使用由省财政部门统一印制的票据。违反规定收费的，个体工商户和私营企业有权拒交。
第十九条 有关企业在向个体工商户和私营企业供水、供电、供气、供热以及提供通讯、交通等服务方面，应当与其他经济类型企业同等对待。
第二十条 各级人民政府及其所属部门、公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得违法向个体工商户和私营企业摊派人力、物力、财力，以及强行要求其提供各种赞助或者接受有偿服务。
第二十一条 个体工商户和私营企业申报的科技成果，由科技行政管理部门组织专家鉴定和评审。开发的国家和省级新产品，应适当补贴三项费用。
第二十二条 个体工商户和私营企业申请改变房屋、土地使用性质，符合变更条件的，房产、土地及其他部门应当依法及时办理手续。
因国家建设需要，占用个体工商户和私营企业的合法经营场地，拆迁地上建筑物及其他附着物的，建设单位应当依法予以妥善安置和经济补偿。
第二十三条 个体工商户和私营企业，因商务、学习考察、短期培训、技术交流等事务需要出国（境）的，有关部门应当按规定及时办理出国（境）手续。
第二十四条 银行在受理个体工商户和私营企业贷款申请时，应当与其他经济类型的企业同等对待。
第二十五条 各级行政机关在办理个体工商户和私营企业的有关证照和年检时，不得附加法律、法规规定以外的条件。
第二十六条 个体工商户和私营企业的营业执照除工商行政管理机关依法扣缴或者吊销外，其他任何单位和个人不得收缴、扣押、毁坏。
第二十七条 个体工商户和私营企业的合伙人、股东及所聘员工，应当自觉遵守依法制定的企业章程，维护企业的合法权益。
第二十八条 各级人民政府及其所属部门或者其他组织对个体工商户和私营企业实施检查时，必须依法进行，不得干扰正常的生产经营秩序。
第四章 法律责任
第二十九条 各级人民政府及其所属部门、司法机关以及工作人员违反本条例，侵害个体工商户和私营企业合法权益，法律、法规对违法行为有处罚规定的，从其规定；有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并根据具体情况，对直接负责的主管人员和其他直接责任
人员给予行政处分：
（一）受理个体工商户和私营企业的检举、控告、申请复议和提起诉讼时，故意拖延或者不依法做出处理的；
（二）违法向个体工商户和私营企业收费、摊派以及强行要求其提供各种赞助或者接受有偿服务的；
（三）办理个体工商户和私营企业有关证照和年检时，附加法律、法规规定以外条件的；
（四）违法扣缴、吊销或者收缴、扣押、毁坏个体工商户和私营企业营业执照的；
（五）对个体工商户和私营企业符合规定申办的有关事项，拒不办理或者不及时办理的。
第三十条 公民、法人或者其他组织，侵害个体工商户和私营企业合法权益的，由有关行政机关、司法机关依法追究其责任。
第三十一条 各级行政机关违反有关规定擅自收费或者向个体工商户和私营企业进行摊派的，由本级人民政府责令如数退还。
第三十二条 行政机关、司法机关及其工作人员的违法行为给个体工商户和私营企业造成损失的，按照有关法律规定，予以赔偿。
第五章 附 则
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
1999年4月2日
关于进一步开展创建诚信市场活动的通知
国家工商行政管理总局
关于进一步开展创建诚信市场活动的通知
工商市字[2011]110号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
国家工商总局去年在全系统部署开展创建诚信市场活动以来，各地广泛开展创建活动，积极争创诚信市场，涌现了一批创建先进单位，产生了良好的社会影响。为巩固和扩大创建成果，深化市场信用分类监管，强化工商部门商品交易市场监管职能，大力促进相关市场主体诚信经营，营造更好的市场发展和市场消费环境，现就进一步开展创建诚信市场活动有关事项通知如下：
一、进一步明确开展创建诚信市场活动的重要意义
在已有工作基础上，进一步开展创建诚信市场活动，有利于进一步强化市场诚信体系建设，提升市场信用分类监管水平；有利于进一步发挥先进典型的示范带动作用，提高创建活动的社会效益；有利于进一步加强和改进行政指导，增强工商部门市场监管服务效能；有利于进一步探索和积累经验，促进创建工作常态化、规范化，拓展创建的广度和深度。
各级工商机关要更加高度重视，加强组织领导，摸清市场底数，根据当地实际，进一步开展好创建诚信市场活动。通过有力度、有声势、讲实效的创建工作，不断提高市场的整体诚信水平和工商机关的公信力，进一步弘扬诚信理念，优化市场环境，为优质高效服务经济社会科学发展做出新的贡献。
二、进一步开展创建诚信市场活动的总体要求
进一步创建诚信市场，就是要不断提高市场诚信意识和能力，保持市场诚信的长期性和渐进性，将市场诚信得到具体落实作为工作的出发点和落脚点。市场开办者和场内经营者是创建的主体，各级工商机关是创建的主导，消费者是创建的重要依靠力量，要发挥好各方面参与创建的积极性。
进一步开展创建诚信市场活动，要坚持深入落实科学发展观，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，积极推进“四化建设”，加快推进“四个转变”，努力实现“四高目标”，按照“五个更加”的要求，切实抓好以下五个结合：
（一）将创建与市场信用分类监管紧密结合，实现“两促进”。要将纳入市场信用分类监管中的A类市场作为创建的重点市场，广泛动员，加强引导和指导。要通过继续开展创建活动，积极支持各类市场开办者完备登记手续，提高市场的企业法人登记率，落实市场主体责任，扩大市场信用分类监管的覆盖面。以信用分类监管促进创建，以创建促进信用分类监管。
（二）将创建与争取各地党委、政府的重视支持紧密结合，争取使部门行为上升为政府行为。要以各地政府和有关部门实施市场升级改造为契机，增强工作的主动性和前瞻性，将创建工作融入其中，使市场的硬件建设和信用管理水平同步提升。要积极争取各地党委、政府的大力支持，强化部门间的工作合力，争取对创建诚信市场先进单位的优惠政策，解决创建中的难点问题。特别是要结合开展农村文明集市创建，与地方文明办扩大合作领域，共同制定创建标准，加大文明诚信市场和商户的评比力度。要强化各级工商局机关内设机构的协作配合，增强创建活动整体合力。
（三）将创建与全面履行工商监管执法职能紧密结合，充分发挥行政指导、信用约束的作用。要以加强流通环节食品安全监管、肉品质量监管、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为、查处“傍名牌”和虚假违法广告、“限塑”整治、清理无照经营、消费维权等为重点，加大市场内违法行为查处打击力度，切实规范市场行为，改善市场环境，并将执法的重心由事后处罚转到事前的规范、指导和宣传教育上，进一步增强市场参与创建、加强自律、诚信经营的动力。
（四）将对创建的普遍要求与具体指导紧密结合，突出工作重点和特点。要把握不同类别市场信用建设和管理的规律特点，根据市场主要经营方式、经营品种等分类设置、合理规定、动态调整评价指标。要根据防范市场监管风险和市场管理风险的共同要求，以有关的法律法规为重点，细化指标内容，督促具体落实，提高市场开办者的问题发现、预警和处理能力，提高经营者守法经营的自律意识。要强化信息化手段的应用，不断提高市场信用建设和管理水平。
（五）将典型引路与开拓创新紧密结合，不断拓展和深化创建活动。要充分发挥创建诚信市场先进单位的示范作用，积极推广创建工作较好的地方工商部门的经验，以点带面，扩大参与，互相学习先进理念和做法。同时，要注重发挥基层工商部门和市场自身的积极性、创造性，形成各类市场都有可学的示范市场。对示范市场要继续严格要求、促进提升，加强监督指导，确保创建工作不放松，不断巩固已有成果。
三、进一步开展创建诚信市场活动的具体要求
（一）2011年，各省（区、市）工商局进一步集中开展创建诚信市场活动。各地要研究制定进一步开展创建活动的实施方案，细化任务分工，落实各项措施，并根据《创建诚信市场示范标准》的基本要求，结合各地实际，研究制定适用于不同类别市场的具体指标体系。请各地于6月30日前将继续开展创建诚信市场活动的工作方案报国家工商总局市场规范管理司。
（二）2012年上半年，根据各地开展创建活动的实际情况，国家工商总局将对开展创建活动成绩突出、成效显著的工商局和市场分别进行表彰。
附件：《创建诚信市场示范标准》
国家工商行政管理总局
二〇一一年五月二十七日
附件：
创建诚信市场示范标准
一、市场组织管理健全
1、市场经企业法人登记，相关证照、手续齐全；已纳入工商部门市场信用分类监管，并被定为A类市场。
2、市场管理内设机构健全，职责清晰，人力、物力配备充足，工作人员具备相应的服务和管理能力。
3、市场管理制度健全，对实行进货查验、台账登记、市场公示、先行赔偿、质量承诺、合同管理、商品退市、信用管理的要求明确具体，相应设置的台账记录及时、内容完整。
4、建立创建组织机构，制定创建方案计划，场内经营者和工作人员积极参与创建活动。
二、硬件设施配套完备
1、市场内外环境整洁，基础设施条件和环境卫生状况良好。各类设施设备运行正常，配备专人负责日常维护管理。
2、各种公示栏、电子显示屏设置规范、醒目，内容更新及时。
3、市场设停车场地，机动车和非机动车实行分类停放管理，进出有序。
4、市场内交易区布局合法合理，有平面示意图和指引标识，并视情况分区设立服务台。
三、市场开办者管理到位
1、依法审查入场经营者资格，加强日常管理，完善市场应急预案。
2、建立健全场内经营者基本信息台账，做到及时更新、电子化管理，与有关监管部门实现数据关联。
3、定期对场内经营者经营环境条件、商品质量、落实政策法律规定和市场要求等进行检查。加强驰名、著名商标等知名商品经营准入管理和不合格商品退市管理。食品市场开办者严格依法落实食品安全管理责任。农产品市场开办者建立农产品质量安全抽查检测机构。
4、在日常检查或接受投诉举报中发现有涉嫌违法问题的线索，及时报告或移交有关监管部门处置。积极配合监管部门依法查处扰乱市场秩序的违法行为。
5、注重正面引导和预警防范，定期开展有关政策和法律法规的宣传教育。
6、通过信息化手段对场内经营者实施信用管理。
四、场内经营者行为规范
1、依法办理并在经营场所显著位置悬挂相关证照，按照核准的经营范围和方式进行经营，不无照和超范围经营。
2、自觉做到诚信、守法经营，遵守市场的规定和与市场开办者的约定，接受监管部门和市场开办者的监督管理。
3、不经营国家禁止销售的商品，经营需要前置审批方可经营的商品，应当依法取得前置审批许可。不经营假冒伪劣和“三无”商品，不对商品质量等作引人误解的虚假表示，欺骗消费者。对不合格商品主动下架退市，依法退款或赔偿。
4、落实商品进货查验、索证索票和有关进销台账制度，明码标价，出具销货凭证，落实“三包”制度。知悉并认真落实食品安全责任。畜禽肉等鲜活农产品，凭检验检疫合格证明入市销售。
5、不强买强卖、短斤少两、欺行霸市。不囤积居奇、哄抬物价。
6、严格执行国家“限塑令”的规定，不销售或使用不合格塑料购物袋，不无偿提供塑料购物袋。
五、信用建设管理有序
1、场内经营者全部签订诚信经营承诺书，承诺内容全面、具体，针对性强。
2、经常性开展信用建设管理培训，加强宣传教育引导。
3、制订场内经营者信用评价实施办法，将市场管理要求转化为评价标准和评分细则。
4、组织开展对场内经营者的信用信息征集和评价，并公示信用评价结果。
5、结合信用评价，定期开展星级信用商户评比活动，并挂牌公示星级，可公开查询星级。
6、在摊位续租及摊位费优惠等方面落实奖惩措施，形成信用激励约束机制。
六、消费维权措施有力
1、设有12315消费者投诉举报工作站（点）等投诉举报受理、调处机构，调解处理满意率90%以上；在醒目位置公布投诉举报电话；建立投诉举报处理档案；定期公布不合格商品和违法违规行为。
2、建立消费者投诉先行赔偿基金，实行先行赔偿制度。
3、开展消费者满意度调查，收集有利于改进市场管理的意见建议。
4、主动接受新闻媒体与社会各界监督，及时纠正存在的问题。
