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上海市审计局


上海市审计局关于印发《上海市审计局审计结果公开办法》的通知


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　《上海市审计局审计结果公开办法》已经市政府同意，现印发给你们，对在实施审计结果公开过程中涉及本部门、本单位的有关审计事项，请予积极配合。

　　　　　　　　　　　　　 二○○八年七月十四日

上海市审计局审计结果公开办法

第一条 为了规范公开审计结果行为，提高审计工作透明度，充分发挥审计监督作用，根据《中华人民共和国审计法》和其他法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市审计局主动公开审计结果工作。
　　第三条 本办法所称审计结果，是指市审计局的审计报告、专项审计调查报告等审计结论性文书所反映的内容。
　　第四条 本办法所称审计结果公开，是指市审计局根据审计法等有关法律法规，不定期向社会公开审计管辖范围内审计事项的审计结果。
　　第五条 市审计局公开审计结果，应当坚持积极稳妥、依法有序的原则，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
　　第六条 市审计局公开审计结果，应保证审计质量，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，评价客观公正。
　　第七条 市审计局向社会公开审计结果，应当保守国家秘密和被审计单位及相关单位的商业秘密，遵守国家和本市的有关规定。
　　第八条 市审计局可以选择以下适当形式公开审计结果：
　　(一)通过印发《上海市审计局审计结果公告》向社会公开；
　　(二)通过“中国上海”门户网站和“上海审计”网站发布；
　　(三)通过新闻发布会公布；
　　(四)其他适当的形式。
　　第九条 审计结果公开主要包括下列内容：
　　(一)本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；
　　(二)本级预算执行和其他财政收支审计查出问题纠正情况报告；
　　(三)政府部门或者国有企业、事业组织及其他单位财政收支、财务收支的单项审计结果；
　　(四)有关行业或者专项资金的综合审计结果；
　　(五)专项审计调查结果；
　　(六)法律、法规规定应该公开的其他审计事项的审计结果。
　　第十条 市审计局向社会公开单项审计结果，一般应包括以下内容：
　　(一)被审计单位基本情况及审计评价意见；
　 (二)审计发现的主要问题；
　(三)审计处理处罚情况及建议；
　(四)被审计单位对审计披露问题的整改情况；
　(五)其他认为需要公开的内容。
　　第十一条 公开审计结果应当符合下列审批程序：
　　(一)本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及审计查出问题纠正情况报告需要公开的，必须经过市人民政府批准同意。
　　(二)向市人民政府或审计署呈报的重要审计事项的审计结果需要公开的，应当在呈送的报告中向市人民政府或审计署说明，经市人民政府或审计署批准同意，才能公开。
　　(三)授权审计和统一组织审计项目的审计结果需要公开的，必须经过授权审计和统一组织审计项目的审计机关的批准。
　　(四)党政领导机关交办审计事项的审计结果需要公开的，应当征得交办单位的同意。
　　(五)其他审计事项的审计结果需要公开的，由市审计局审批决定。必要时，报市人民政府备案。
　　第十二条 市审计局向社会公开审计结果，应按照审计法的有关规定，在审计报告出具前将其送被审计单位和有关部门征求意见，并注明市审计局将以适当方式公开审计结果。公开时一般不再征求意见，但被审计单位对审计报告有重大分歧意见的，必须再次征求意见，在事实和定性等主要问题上取得一致。
需公开涉嫌违法违纪或者犯罪案件移送事项情况的，应当与受理移送部门协商一致。
　　第十三条 市审计局向社会公开综合性的审计结果，应当在所反映事项的审计报告和审计调查报告等审计结论性文书生效后进行。
市审计局向社会公开单项审计结果，应当在审计报告、审计决定书和专项审计调查报告等审计结论性文书生效90日(提请裁决、申请行政复议或者提起行政诉讼期满)后的适当时机进行。
如被审计单位对审计结果提请裁决、申请行政复议或者提起行政诉讼的，应在裁决、行政复议、行政诉讼结束后进行。
　　第十四条 市审计局举办新闻发布会，应当按照国家和市人民政府有关规定办理报批和登记手续。
　　第十五条 市审计局公开审计结果形成的有关材料，应当按照有关规定整理归档。
　　第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依法追究有关单位和个人的责任：
　　(一)未经批准擅自公开审计结果的；
　 (二)审计结果公开后发现有重大事实差错并造成不良后果的；
　 (三)泄露国家秘密或者被审计单位及相关单位的商业秘密的。
　　第十七条　区、县审计机关应依照本办法和同级政府相关规定，结合工作实际，制定相应的实施办法。
　　第十八条 本办法由市审计局负责解释。
　　第十九条 本办法自印发之日起施行。





贵州省人民政府


贵州省邮电通信线路设施保护办法
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 邮电通信线路设施是国家通信网的重要组成部分，担负着党、政、军、民的国内、国际通信任务。为加强邮电通信线路设施保护，确保通信畅通，根据国家有关法规，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的邮电通信线路设施主要包括：
（一）架空明线：电杆、电线、电缆、线担、隔电子、拉线及其它附属设备。
（二）埋设线路：地下、水底和管道电缆、人孔、标石、水线标志牌、无人值守载波增音站、电缆充气站及其它附属设备。
（三）无线线路：无人值守微波站，微波无源反射板，无线电收、发天线，微波和卫星通信地面站的天线，天线馈线的杆塔、导线、波导和相应的供电设施及其它附属设备。
第三条 各级人民政府要把保护通信线路设施工作纳入议事日程，经常进行保护通信线路设施的宣传教育，组织沿线的治安保卫组织和民兵进行护线联防。通信线路设施遭受自然灾害的损坏时，应及时组织力量协助邮电部门进行抢修，恢复通信。
第四条 各级邮电部门及其线路维护人员应严格执行岗位责任制和维护工作制度，认真对通信线路设施进行维护管理，加强巡回检查，广泛开展护线宣传，与沿线各单位密切联系，共同搞好护线联防，积极协助公安机关侦破破坏通信线路的案件。
第五条 我省城乡各单位和每一个公民，都有保护通信线路设施安全的责任，对破坏通信线路设施，危害通信安全的行为，都有权制止或向当地公安机关或邮电部门检举揭发。

第二章 通信线路设施的建设
第六条 各级政府在编制城乡建设规划时，应考虑邮电通信的发展。邮电部门应将邮电通信发展规划提交城乡建设规划和土地管理部门，统一纳入城乡建设总体规划和土地利用总体规划，并尽可能将邮电通信线路设施建设与道路、桥梁、涵洞、房屋等的建设同步安排，或者为通信线路
设施预留管道和位置。
第七条 邮电部门设置电杆和埋设电缆所需的土地，无偿使用。
建设微波站或其它通信站（台）及巡房所需占用的土地和林地，应按《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《中华人民共和国森林实施细则》的有关规定办理征用土地、林地手续。有关部门应予以支持。
第八条 建设邮电通信线路设施需拆除其它地下设施，拆迁地面建筑物，改变建筑物结构，或砍伐树竹时，有关部门、单位或个人应予以支持；邮电部门应按国家有关规定与相关部门、单位或个人协商，签订协议，并按协议负责改建、加固、修复或作一次性经济补偿。
第九条 架设电杆、埋设电缆和设置其他通信设施，应尽量避开公路，如必须在公路用地范围内架设电杆，埋设电缆和设置其它通信设施时，邮电部门应先征得公路、公安和城建部门的同意。
第十条 建设邮电通信线路设施时，应爱护农作物和树竹，施工中要尽量减少损害。需要铲除或损坏农作物时邮电部门应按规定给予赔偿；砍伐树竹，应按《森林法》规定，申请林木采伐许可证，凭证砍伐。

第三章 通信线路设施的保护
第十一条 通信线路设施一般不得迁改。必须迁改时，有关单位应先征得邮电部门的同意，并按照国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，承担迁改工程所需的费用和材料。
第十二条 在通信线路设施附近兴建或改建道路、桥梁、涵洞、房屋、农田水利工程，敷设管线，设置售货亭（摊位），植树造林、砍伐树竹，运输超高物件，疏通航道等，可能危及通信线路设施安全或影响通信畅通的，应事先征得邮电部门同意，并采取技术防护措施后，方可作业。


在通信线路设施两侧各100米范围内，一般不得进行瀑破作业。必须进行爆破作业的，要有严密的防护措施，并经邮电部门同意后方可作业。
第十三条 兴建输电线路、电气铁道、广播线路或安装无线电干扰性电气设备，兴建有腐蚀性排放物的设施，生产爆炸性产品的工厂等，可能危及通信线路设施安全和影响通信畅通的，应事先征得邮电部门同意，并采取严格的技术防护措施，方可进行作业。
第十四条 任何单位或个人因施工作业或其它原因损坏邮电通信线路设施和阻断通信，应承担修复线路设施的费用，赔偿因阻断通信给邮电部门造成的经济损失。
赔偿事宣，由当地邮电局按邮电部《关于损坏通信线路赔偿损失的规定》办理。
第十五条 公路养护部门在公路用地范围内挖砂取土、开沟挖池等，应顾及通信线路设施的安全。
第十六条 邮电部门抢修通信线路设施的车辆或人员通过道口、渡口、桥梁时，有关部门在保证安全的前提下，凭抢修工作标志或证明优先放行，需要通过禁闭区地段时，有关部门应予以特准通行。
第十七条 对可能危及通信线路设施安全、影响通信畅通的树竹，邮电部门应会同林业主管部门通知树竹所有单位或个人，及时进行砍伐或修剪。对已影响通信安全畅通的树竹，邮电部门应与有关部门和个人会商，随时进行无偿修剪，如确需连根砍除树竹时，邮电部门应征得林业主管
部门同意，事先通知树竹所有单位或个人，并赔偿适当的经济损失，树竹所有单位或个人应予以支持。
第十八条 废品回收部门应严格执行国家有关经营废旧物资的规定，严禁从个人手中收购通信器材；对于单位出售的废旧通信器材，必须有出售证明方可收购。对不按此规定随意收购通信器材的个人或废旧物资回收部门，要追究当事人或单位负责人的责任，并施以处罚或责令停业整顿
。发现盗卖或变卖通信器材的情况，应及时向公安机关或邮电部门报告。对为盗窃、破坏通信线路设施的犯罪分子转移、窝藏和销售赃物的单位或个人，要追究刑事责任。
第十九条 对违反本章各条的违章作业和行为，邮电部门有权制止。对危及和妨碍通信畅通的违章建筑，当地政府和公安、规划、土地、城管、城建等部门应责令建设单位或个人拆除。

第四章 奖 惩
第二十条 对在保护通信线路设施中有下列表现之一的单位或个人，分别给予表彰或一定的物质奖励：
（一）发现隐患及时报告，防止通信线路设施发生障碍的；
（二）及时发现和排除险情，避免通信线路设施遭受损坏的；
（三）协助邮电部门抢修通信线路设施成绩显著的；
（四）勇于检举揭发和阻止破坏通信线路设施行为的
（五）协助邮电部门追回被盗通信器材，使国家财产免遭损失的；
（六）积极协助侦破破坏通信线路设施案件有功的。
本条涉及的表彰或物质奖励，由各地、州、市、县、特区邮电局决定施行，并向当地人民政府上报备案。
第二十一条 对有下列损害通信线路设施行为之一的，给予批评教育或责令公开检讨：
（一）在电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔、支架及其它附属设施上栓牲口或搭挂各种绳线及其它物件的；
（二）向电杆、电线、隔电子、电缆、天线馈线及其它通信附属设施射击，抛掷石块、杂物的；
（三）攀登电杆、天线杆塔、拉线及其它附属设施的；
（四）在通信线路的站（所）安全区或禁区内打猎、采药、砍柴、割草、放牧、开荒、烧积灰肥或焚烧其它杂物的。
第二十二条 对下列危及通信线路设施安全行为之一的，除责令公开检讨外，并视情节分别处以五十元以上五百元以下罚款：
（一）在通信线路设施周围100米范围内烧窑、爆破、堆放易燃易爆物品，危及通信线路设施安全的；
（二）在埋有地下电缆的地方倾倒、排放腐蚀性物质的；
（三）在地下电缆两侧各一米范围内建房搭棚，和在两侧各三米范围内挖砂取土，设置粪池、沼气池、牧畜圈，以及开沟、掘井、葬坟的；
（四）在电杆、拉线周围各五米范围内挖砂取土，在架空线路两侧及天线区域两侧各二米范围内建房搭棚、开沟、挖池、掘井、葬坟的；
（五）在设有过江电缆标志的水域禁区内抛锚、拖锚、挖沙、炸鱼以及进行其它危害电缆安全作业的；
（六）在地下电缆两侧五米范围内地面上进行钻探，堆放笨重物品、垃圾、废渣的；
（七）在电杆、、拉线、天线、天线馈线杆塔、支架及其它附属设施上搭挂电灯线、电力线、广播线，以及搭挂广播喇叭和收音机、电视机天线的
第二十三条 无论单位或个人，凡违反本办法，造成损坏电杆、电线、电缆、拉线、天线馈线杆塔、巡房、水线房、终端设备房、无人增音站、无人值守微波站（台）等通信设施，阻断通信的，应责令其承担修复线路设施的费用，赔偿阻断通信造成的经济损失，并处以二百元以上一千
元以下的罚款，情节特别严重，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
对第二十二条、第二十三条涉及的罚款和责令赔偿损失，由各地、州、市、县、特区邮电局决定施行，抄报当地人民政府和上级邮电主管部门，并通知当事单位或个人，当事单位或个人不服，可在收到通知书次日起的五日内，向上一级邮电管理部门申请复议。经复议裁决仍不服的，可
在收到裁决书后的十五日内向当地人民法院起诉，期满不起诉又不执行的，由作出决定的邮电局申请当地人民法院强制执行。
第二十四条 盗窃通信器材，破坏通信线路设施，危害通信线路安全，造成重大损失的，由公安、检察机关立案侦察。对盗窃破坏通信线路设施的犯罪分子，要坚决依照《中华人民共和国刑法》严历打击。
第二十五条 邮电部门及其工作人员认真履行职责，秉公办事。对邮电职工因纪律松弛，玩忽职守，造成线路设备损坏阻断通信的，应进行严肃处理，直至依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十六条 本办法由贵州省邮电管理局解释，并制定实施细则。
第二十七条 本省境内交通、电力、航空、铁道、广播、电视、军事、军工等部门的专用通信线路的保护，可参照本办法执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1988年11月21日