关于贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》的实施意见
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关于贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》的实施意见
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2005〕186号
关于贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》的实施意见
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实科学发展观，建立和完善环境与发展综合决策机制，促进我区经济社会和环境的全面协调发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》），结合我区实际，制定本实施意见。
一、提高认识，明确责任
（一）提高认识。贯彻落实《环评法》是从源头上防止污染和生态破坏，优化产业结构，合理配置自然资源，促进经济增长方式转变，以及推动我区工业化健康发展的重要手段。各地、各有关部门必须从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，进一步提高对贯彻落实《环评法》重要性和紧迫性的认识。
（二）明确责任。《环评法》涉及经济社会活动的各个方面，做好规划和建设项目环境影响评价工作，需要建立和完善综合决策机制。各地应加强领导并督促落实，各有关部门要各司其职并紧密配合。环境保护行政主管部门负责环境影响评价的综合管理，依法对建设项目环境影响评价文件进行审批，对“三同时”执行情况进行监督检查，并对专项规划环境影响报告书组织审查。规划编制机关应依法组织做好规划草案的环境影响评价以及环境影响的跟踪评价工作。规划审批机关应将规划环境影响篇章或说明、专项规划环境影响评价报告书结论及其审查意见作为规划审批的必要依据。建设单位对建设项目的环境影响负责，并做好环境影响评价文件的编制和报批工作。环境影响评价文件未经有权限的环境保护行政主管部门批准，建设单位不得开工建设。
二、依法开展规划的环境影响评价工作
（三）规划环境影响评价的范围。县级人民政府和地级人民政府及其部门在组织编制土地利用有关规划，区域、流域的开发利用等综合规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发和工业园区建设等专项规划时都应组织环境影响评价，编制环境影响评价文件。
（四）规划环境影响评价的实施。综合规划、专项规划中的指导性规划应编制环境影响篇章或说明，专项规划应编制环境影响评价报告书。自治区规划环境影响评价的分类目录由自治区环境保护行政主管部门依照国家规定制定。规划编制单位可以自行组织规划的环境影响评价，也可以委托具有资质的环境影响评价单位实施。规划编制机关应把环境影响评价的费用纳入编制规划的费用预算。
（五）规划环境影响评价的审查。环境影响评价是规划编制和审批的重要组成部分。规划报批时，缺少环境影响评价文件的，规划审批机关不应受理。综合规划、专项规划中的指导性规划环境影响评价篇章或说明的审查，由规划审批机关在组织规划审查时一并进行。专项规划环境影响评价报告书由规划编制机关在规划审批前，提交与规划审批机关同级的环境保护行政主管部门审查。
规划审批机关应将环境影响评价结论及审查意见作为决策的重要依据。对未采纳的审查意见，应做出说明并存档备查。规划实施后，实施机关应依据环境影响评价文件的要求同步落实配套环境保护措施，编制机关应及时组织环境影响的跟踪评价，并及时提出改进措施。
三、加强建设项目的环境影响评价工作
（六）建设项目环境影响评价的范围。所有对环境可能产生影响的建设项目，不论投资主体、投资规模、资金来源和项目性质，建设单位都必须依法进行环境影响评价，并向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。
（七）建设项目环境影响评价文件的审批。按照国家对建设项目环境保护分类管理的有关规定，对建设项目实行分级、分类管理。属自治区环境保护行政主管部门管理范围内的建设项目，其环境影响评价文件应与立项核准、备案同级审批。
属于立项核准制的建设项目，建设单位应在项目的可行性研究阶段进行环境影响评价，并于报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件的审批手续。属于备案制的建设项目，应在项目开工前完成环境影响评价的审批手续。
各级环境保护行政主管部门应将有关区域发展建设规划、产业布局调整、环境功能区划、环境容量与污染物排放总量控制作为建设项目环境影响评价文件审批的依据，严把审批关。各地应加大对建设项目环境影响评价文件未获批准而擅自开工建设以及不执行“三同时”制度等违法行为的查处力度。
（八）各相关部门加强协作。建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批机关审查或审查后未予批准的，该项目审批机关不得批准其建设。各级计划、经贸等部门应把新建项目、技改项目的环境影响评价报告书及审批文件，作为项目受理核准的必要条件和重要依据。工商管理部门依照《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号），凭有审批权限的环境保护行政主管部门的批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。农业、林业、水利、交通、旅游、城建等有关部门应加强对有关建设项目《环评法》执行情况的督促检查。
四、加强基础工作，促进经济健康发展
（九）简化环评审批程序。属各级环境保护行政主管部门审批的建设项目，取消编制环境影响评价大纲。专项规划、工业园区规划已进行了环境影响评价，涉及的建设项目可以精简已论证的评价内容，并取消预审程序。
（十）加强环境保护基础工作。各地应积极开展区域环境功能区划，进行功能区环境容量和污染物排放总量测算，为产业合理布局和建设项目的科学管理提供技术支持，促进经济与环境协调发展。
附件：自治区规划环境影响评价的分类目录
二○○五年十一月一日
衢州市公民免费用血及临床用血互助金制度实施细则
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市公民免费用血及临床用血互助金制度实施细则的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市公民免费用血及临床用血互助金制度实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年六月十九日
衢州市公民免费用血及临床用血互助金制度实施细则
为确保临床用血需要，保障公民临床用血安全，根据《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》的有关规定，制定本实施细则。
一、公民免费用血制度
（一）无偿献血公民本人及其家庭成员可享受免费用血。
1、无偿献血者本人在自献血之日起5年内需要临床用血的，可免费使用其献血量5倍的血液；5年后需要临床用血的，可免费使用其献血量等量的血液；无偿献血累计达到1000毫升以上者，本人享受终身免费用血。
2、无偿献血者自献血1个月后至5年内，其配偶、父母、子女需要用血的，可免费使用其献血量2倍的血液。
（二）免费用血结算办法。
1、无偿献血者及其配偶、父母、子女临床用血的免费部分，先由个人支付，后凭有关凭证向献血所在地献血领导小组办公室（以下简称献血办）结算。
2、无偿献血者本人用血，凭以下证件办理免费用血手续：
（1）《无偿献血证》；
（2）居民身份证；
（3）医疗用血通知单；
（4）用血发票（若为复印件需盖原件保存单位财务章并注明血费报销情况）。
3、无偿献血者的配偶、父母、子女用血凭以下证件办理免费用血手续：
（1）献血者《无偿献血证》；
（2）献血者身份证及用血者身份证；
（3）献血者与用血者的关系证明（户口本、结婚证或当地公安机关出具的关系证明）；
（4）医疗用血通知单；
（5）用血发票（若为复印件需盖原件保存单位财务章并注明血费报销情况）。
二、用血互助金制度
（一）临床用血互助金制度是指年龄在18至55周岁的健康适龄公民及其配偶、父母、子女均未参加无偿献血，在需要临床用血时，由用血者按规定向用血地献血办交纳费用后方可用血的制度。临床用血互助金的标准为临床用血费用的2倍，但一次住院期间最高不超过1000毫升临床用血费用的2倍。
（二）急救病人需临床用血时，医疗机构应先行提供所需血液。用血者用血后1周内按本细则规定向用血地献血办或其指定的机构补交临床用血互助金。
用血者本人或其配偶、父母、子女已参加无偿献血的，在临床需要用血时，应到用血地献血办或其指定的机构办理免交用血互助金手续。
（三）公民用血后6个月内，其配偶、父母、子女参加无偿献血，或均不符合献血条件的，可到用血地献血办领回所缴纳的临床用血互助金。
（四）以下对象可免交临床用血互助金：
1、无偿献血者本人及其配偶、父母、子女；
2、不满18周岁或超过55周岁的公民；
3、患病前本人身体不符合卫生部规定的“献血者健康检查标准”的公民。用血者是否符合献血条件，以各地献血办指定的医疗机构或采供血机构出具的证明为准。
（五）用血者交纳临床用血互助金后，当地献血办应当出具由财政部门统一印制的临床用血互助金收据，用血互助金缴纳当地财政专用账户，结余部分纳入无偿献血基金统一管理。
本实施细则实施过程中的有关具体问题由衢州市献血工作领导小组办公室负责解释。
关于印发《广州市查处冒充专利和假冒他人专利行为奖励办法》的通知
广东省广州市知识产权局
穗知〔2006〕25号
关于印发《广州市查处冒充专利和假冒他人专利行为奖励办法》的通知
各区、县级市知识产权局，各集团公司，各行业协会，专利服务机构及有关单位：
为严厉打击冒充专利和假冒他人专利的违法行为，规范市场经济秩序，鼓励公民、法人和其它组织举报冒充专利和假冒他人专利行为，并对举报有功人员进行奖励，根据《广州市查处冒充和假冒他人专利行为实施办法》的有关规定，制定了《广州市举报冒充专利和假冒他人专利行为奖励办法》。现予印发，请遵照执行。
广州市知识产权局
二○○六年七月十八日
广州市举报冒充专利和假冒他人专利行为奖励办法
第一条 为严厉打击冒充专利和假冒他人专利的违法行为，规范市场经济秩序，鼓励公民、法人和其它组织举报冒充专利和假冒他人专利行为，并对举报有功人员进行奖励，根据《广州市查处冒充和假冒他人专利行为实施办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于广州市知识产权局立案查处的广州市各区、县级市范围内的冒充专利和假冒他人专利行为案件。
有下列行为之一的为冒充专利行为：
（一）制造或者销售标有专利标记的非专利产品；
（二）专利权被宣告无效后，继续在制造或者销售的产品上标注专利标记；
（三）在广告或者其他宣传材料中将非专利技术称为专利技术；
（四）在合同中将非专利技术称为专利技术；
（五）伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件。
有下列行为之一的为假冒他人专利行为：
（一）未经许可，在其制造或者销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号；
（二）未经许可，在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号，使人将所涉及的技术误认为是他人的专利技术；
（三）未经许可，在合同中使用他人的专利号，使人将合同涉及的技术误认为是他人的专利技术；
（四）伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或者专利申请文件。
第三条 举报人可以通过来人、来函、来电或其他方式向广州市及各区、县级市知识产权局提供违法单位名称、地址，以及违法人员的姓名、身份、制假售假等情况。举报人应留下真实姓名及联系方式。
各区、县级市知识产权局接到举报后，要及时将案件移送广州市知识产权局处理。
举报人所举报的内容经查证属实，广州市知识产权局予以立案查处的，为举报有功人员。广州市知识产权局对举报有功人员进行奖励。举报有功人员为法人或者其他组织的，对法人或者其他组织的奖励，依照本办法执行。
第四条 广州市及各区、县级市知识产权局对举报人的身份予以保密，非办案人员未经许可不得查询有关举报人身份的任何信息。
第五条 同一个案件有多个举报有功人员的，奖励第一举报有功人员，举报顺序以接到举报的时间为准；但其他举报人提供的情况对查清案件有直接作用的也可酌情给予奖励。
对两人（含两人）以上联名举报同一案件的，按一个案件进行奖励。
第六条 广州市各级知识产权局及其工作人员举报的，不适用本办法。
第七条 对举报有功人员的奖励标准，依据罚款金额的大小，给予一次性的奖励。具体奖励标准如下：
（一）不涉及金额处罚的，奖励300元；
（二）处以5000元（含5000元）以下罚款的，奖励罚款金额的12％，且不低于300元；
（三）处以5000元至10000元（含10000元）罚款的，奖励罚款金额的10％，且不低于600元；
（四）处以10000元至20000元（含20000元）罚款的，奖励罚款金额的8％，且不低于1000元；
（五）处以20000元至50000元（含50000元）罚款的，奖励罚款金额的6％，且不低于1600元；
（六）处以50000以上罚款的，奖励罚款金额的2％，且不低于3000元；
（七）举报的假冒他人专利行为情节严重，移送公安机关立案查处的，给予3000元奖励。
举报案件的，实行一立案一奖励，对于举报不实或举报后不符合立案条件进行处理的案件，不给予奖励。
第八条 举报冒充专利和假冒他人专利行为的奖励金，列入市财政年度预算安排。广州市知识产权局专款专用，并接受财政、审计等部门的检查监督。
第九条 经举报立案查处的冒充专利和假冒他人专利行为案件在案件处理完毕后15个工作日内，由市知识产权局通知举报有功人员领取奖励金，举报人应凭身份证明文件办理领取奖励金手续。案件承办人负责查验核实举报人身份资料，并为举报人保密。举报有功人员接到通知之日起三个月内不领取奖励金的，视为自动放弃。
第十条 举报人应对所举报的内容负责，借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争涉嫌构成违法行为的，由市知识产权局移送有关部门依法追究法律责任。
第十一条 受理举报及办案人员有下列情形之一的，视情节轻重给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依据有关法律追究刑事责任：
（一）对举报的情况敷衍了事，没有认真、及时核实查处的；
（二）未经举报人同意，公开、泄漏举报人的个人信息的；
（三）向被举报人通风报信、协助其逃避查处的；
（四）把应给举报人的奖励金据为己有的；
（五）伪造举报材料冒领举报奖励金的；
（六）违反相关规定的其他行为。
第十二条 本办法由广州市知识产权局负责解释。
第十三条 本办法自2006年9月1日施行，有效期为5年。
