市政府办公厅关于贯彻实施《湖北省重大建设项目稽察办法》的通知

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广东省中山市人口和计划生育局 中山市财政局 中山市监察局中山等


关于印发《中山市计划生育“节育奖”实施办法（试行）》的通知


中计育发字〔2008〕4号

各镇（区）计生办、财政所、监察室、审计办，市属各单位：
根据《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（中委[2007]12号）的有关规定，制定《中山市计划生育“节育奖”实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人口和计划生育局 中山市财政局
中山市监察局 中山市审计局
二○○八年二月二十六日

中山市计划生育“节育奖”
实施办法（试行）

第一条 为贯彻落实《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（中委[2007]12号）的有关规定，完善人口和计划生育利益导向机制，引导广大群众自觉实行计划生育，进一步稳定我市低生育水平，确保“十一五”时期人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，制定本实施办法。
第二条 本实施办法的“节育奖”奖励对象是我市户籍人口符合政策生育且在规定时间内落实了长效避孕节育措施的夫妇。计划生育“节育奖”分“每月奖励”和“一次性奖励”。
第三条 凡男性未年满60周岁，女性未年满55周岁的农业户籍居民，符合下列条件的人员可申请“每月奖励”。
（一）自愿终身只生育一个子女，已领取《独生子女父母光荣证》且落实长效避孕节育措施的；
（二）纯生二女户，且夫妇一方已落实结扎措施的。
奖励对象包括落实长效避孕节育措施后离婚、丧偶，以及再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系的独生子女的父亲（母亲）、纯生二女的父亲（母亲）。按每人每月25元的标准发放奖励金给上述奖励对象。计划生育“节育奖”不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农业户籍居民最低生活保障待遇。
第四条 对符合政策生育且在规定时间内落实长效避孕节育措施的夫妇给予“一次性奖励”，上环奖励300元，结扎奖励1000元。
第五条 市人口计生局、市财政局委托市农村信用合作社联社发放“每月奖励”奖励金。由三方签订委托发放“每月奖励”奖励金协议书，共同按照协议书的规定做好奖励金的发放工作。
第六条 镇（区）计生办负责本辖区户籍人员“一次性奖励”的审核、发放工作。奖励的对象须凭上环或结扎证明领取奖励金。
第七条 计划生育“节育奖”所需经费，由市财政负担60%，镇（区）财政负担40%。实行一级财政制度的镇（区）由镇（区）财政负担。市属行政、事业单位工作人员的“一次性奖励”经费由市财政负担。
第八条 市外人员户口迁入我市的，符合实施办法“每月奖励”规定的，自户口迁入之日起可申领奖励金。
第九条 享受“每月奖励”的对象，若脱环的，要在重新落实长效避孕节育措施后才能继续享受奖励；若落实长效避孕节育措施后复孕的，要在落实补救措施和长效避孕节育措施后才能继续享受奖励；对不按要求参加孕情检查的对象停止发放奖励金，直至其参加孕情检查的当月恢复奖励。
第十条 市、镇（区）两级财政部门要将计划生育“节育奖”奖励金的经费列入年度财政预算，并按照工作进度提前将各自应承担的经费划拨给市农村信用合作社联社代发计划生育“节育奖”的账户。
第十一条 “每月奖励”的申请
符合本规定条件的农业户籍居民，均可持本人身份证、户口簿、独生子女父母光荣证、上环或结扎证明及有关证明材料，向户籍所在地的村（社区）计生办领取并填写一式三份的《中山市计划生育“节育奖”奖励金申请表》（以下简称《申请表》），并与村（社区）计生办签订《计划生育“节育奖”协议书》（以下简称《协议书》）。
第十二条 “每月奖励”对象资格的确认
（一）初审。村（社区）计生办在接到申请人的《申请表》等资料后，在3个工作日内进行初审，将符合申请条件对象的《申请表》、《中山市计划生育“节育奖”奖励对象登记表》（以下简称《登记表》）及相关资料报镇（区）计生办；
（二）审核。镇（区）计生办在接到村（社区）计生办初审对象的资料后，在3个工作日内审核，审核后将《申请表》和《登记表》及相关资料报市人口计生局；
（三）确认。市人口计生局对镇（区）计生办已审核的对象名单，在3个工作日内进行确认。将确认名单的《申请表》、《登记表》及相关资料返还给镇（区）计生办，由镇（区）计生办返还村（社区）计生办存档；
（四）张榜公布。村（社区）计生办报送镇（区）计生办的计划生育“节育奖”对象名单，应同时在本村（社区）张榜公布10日，以接受群众监督。对群众有异议的，村（社区）计生办应报镇（区）计生办及市人口计生局，并在3个工作日内调查核实清楚后重新公布，特殊情况的，可延长10日。
第十三条 建立统计制度
建立《计划生育“节育奖”奖励金统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。《统计表》分为月报表、半年报表、年终报表。月报表统计的时间是当月1日至当月月底，半年报表统计的时间是上年10月1日至当年3月31 日，年终报表统计时间是上年10月1 日至当年9月30日。
第十四条 “每月奖励”奖励金的领取
首次领取奖励金，奖励对象需持本人身份证及发放“节育奖”的存折到当地的农村信用合作社办理确认手续方可取款。以后每月领取“节育奖”奖励金凭存折及密码支取。
第十五条 村（社区）计生办的职责
（一）协助镇（区）计生办做好本《实施办法》的宣传、发动工作；
（二）协助镇（区）计生办对辖区户籍人口中计划生育奖励对象调查摸底，填写《登记表》，建立档案。对符合条件的，告知当事人向村（社区）计生办申请，协助当事人填写《申请表》及签订《协议书》；
（三）对申请人的《申请表》进行初审；
（四）协助镇（区）计生办对“节育奖”对象及其变动的调查核实、张榜公布等有关事宜。奖励对象达规定年龄退出、迁出、迁入、死亡等变动的，应在当月填写《中山市计划生育“节育奖”奖励对象变更情况登记表》（以下简称《变更登记表》）报镇（区）计生办。
第十六条 镇(区)计生办的职责
（一）负责做好本《实施办法》的宣传、发动工作；
（二）负责审核计划生育“节育奖”奖励对象资格；
（三）分类登记，建立信息档案。利用信息化手段，对已确认资格的计划生育奖励对象建立相关信息档案；
（四）负责及时审核村（社区）上报的《申请表》、《登记表》、《变更登记表》及相关资料，并按市农村信用合作社联社的要求填写和录入《批量开立一本通个人结算账户申请书》、录入《节育奖发放电子清单》，将审核后的《申请表》、《登记表》、《变更登记表》及相关资料、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》，在每月10日前上报市人口计生局；
（五）镇（区）计生办在每月10日前和4月20日和10月20日前分别将月报表、半年报表、年终报表上报市人口计生局。
第十七条 市人口计生局的职责
（一）对各镇（区）办理计划生育“节育奖”奖励情况进行指导和监督检查，会同市财政局与市农村信用合作社联社签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（二）对各镇（区）上报的《申请表》、《登记表》、《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》进行审核确认和汇总，在每月20日前将《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》报送到市农村信用合作社联社；将《统计表》报送市财政局；
（三）对各镇（区）上报的《申请表》、《登记表》、《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》电子文档、《节育奖发放电子清单》进行审核确认后及时返还给镇（区）计生办。
（四）在每年4月30日和10月31日前分别将半年、年终《统计表》报市财政局；
（五）市人口计生局每年9月底前应组织对下年度“节育奖”奖励人数进行调查摸底，制定奖励计划，并在10月底前报送市财政局，以便财政部门做好奖励资金预算、筹集工作。
第十八条 各级财政部门的职责
（一）对各级计生部门提供的计划生育“节育奖”奖励资金预算进行审核，列入下年度财政预算；
（二）市、镇（区）两级财政部门要按照工作进度提前将各自应承担的经费划拨给市农村信用合作社联社代发计划生育“节育奖”的账户；
（三）市财政局会同市人口计生局与市农村信用合作社联社签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（四）监督检查计划生育“节育奖”奖励金发放的执行情况，查处违反财经制度的行为。
第十九条 市农村信用合作社联社的职责
（一）与市财政局、市人口计生局签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（二）建立“节育奖”奖励对象个人账户。在收到市人口计生局提供的计划生育“节育奖”奖励对象《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》、《节育奖发放电子清单》后，在下月10日前要将资金直接划入到对象个人账户；
（三）在每年4月10日和10月10日前，分别将半年和年终的计划生育“节育奖”实际发放数额和汇总情况通报市人口计生局和市财政局；
（四）确保奖励金按市人口计生局提供的发放名单发放到户、到人。对符合规定领取“节育奖”奖励金的对象，要本着方便群众的原则，确认其身份和核对名单后，应立即按规定支付奖励金；
（五）对不符合本办法第十三条规定的人员，有权拒绝发放奖励金。
第二十条 在享受“每月奖励”奖励金期间，奖励对象若不符合政策再生育、抱养、收养子女，造成不符合本实施办法的有关条件的，要退回已领取的奖励金。有以下情况之一的，应取消或终止其奖励待遇：
（一）户口迁到外地或到境外定居的；
（二）奖励对象死亡的；
（三）被判处徒刑期间的。
第二十一条 有下列行为之一的，镇（区）计生办不予办理计划生育奖励手续：
（一）未填写《申请表》的；
（二）不按规定提供有关证明材料的；
（三）未签订《协议书》的；
（四）不属于本实施办法条件的对象。
第二十二条 符合“节育奖”奖励条件的对象办理申请手续及领取奖金时，任何单位均不得向当事人收取任何费用。如有发生，一经查实，追究有关人员的责任。
第二十三条 计划生育“节育奖”奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留，不得用于日常办公及其他人员经费开支。违反规定的依法追究有关人员的责任。
第二十四条 市、镇（区）两级监察、审计等有关部门要加强对计划生育“节育奖”奖励金使用、管理情况的监督。市、镇（区）两级计生部门要专门设立计划生育“节育奖”奖励金举报电话和举报信箱，有效防止奖励对象弄虚作假。奖励对象的资格确认要严格把关，张榜公布，确保公开、公平、公正。
第二十五条 执行计划生育“节育奖”奖励情况纳入我市年度人口与计划生育目标管理责任制考核。对计划生育奖励资金筹集、落实不到位、不及时，发放奖励金中存在徇私舞弊、弄虚作假等情况，视情节轻重进行处理，情节严重并阻碍工作开展的，对该单位实行人口与计划生育“一票否决”。
第二十六条 本实施办法对申请人是否符合条件的界定，依据市的有关规定执行。
第二十七条 本实施办法自2007年9月3日起执行。
第二十八条 本实施办法由市人口计生局负责解释。




北京市财政局


北京市财政局关于印发北京市副食品风险基金财政、财务管理办法的通知
北京市财政局



各区县财政局：
现将《北京市副食品风险基金财政、财务管理办法》印发给你们，请遵照执行。

北京市副食品风险基金财政、财务管理办法
第一条 为了切实做好我市副食品风险基金财政、财务管理工作，确保资金及时到位，并按要求使用。现根据国务院有关规定和财政部等三部二委（94）财商字第453号《关于实施〈副食品风险基金管理办法〉的通知》财政部（95）财商字第445号《关于印发〈副食品风险基
金财政、财务管理办法〉的通知》和京政办发〔1997〕1号《北京市粮食风险基金和副食品风险基金的实施意见》等有关规定，制定本办法。
第二条 市级副食品风险基金由市财政预算安排，市财政局每年根据实际情况，核定基金最低规模，报市政府批准后执行。
第三条 副食品风险基金必须严格按有关文件规定的用途使用，不得扩大使用范围，也不得挪作它用，副食品风险基金的具体使用范围包括：
（一）市政府专项储备活猪、冻猪肉、活牛、活羊及冻牛羊肉、食糖、鲜、冻鸡蛋等副食品发生的费用支出。其中包括储备商品银行贷款利息支出、保管费支出、正常损耗等支出。在保证市场调控的前提下，在年度内可适当减少冻肉的储备数量，相应减少的储备费，经财政部门批准后
，可用于解决储备冻肉降价处理损失。
（二）市政府为调控副食品销售价格，在副食品市场出现特殊情况时，为了保护消费者和生产者的利益，委托商业部门以低于成本价的价格抛售猪肉、牛羊肉、食糖、鲜蛋、蔬菜发生的价差和费用支出；经市政府确定的生猪定点屠宰企业、市禽蛋公司以保护价收购生猪、鸡蛋等所发生
的价差损失或价外补贴。
（三）经市政府批准，用于副食品的其他专项支出。
第四条 副食品风险基金开支标准及补贴办法：
（一）地方储备的猪肉、牛羊肉、鸡蛋、食糖所发生的费用补贴，按目前市财政核定的补贴标准执行。如遇银行贷款利率调整、物价调整等因素做相应调整时，需报经市政府批准。市财政根据商业部门上报的储备情况按季预拨，年终按全年平均实际储备数量清算。
（二）因执行限价政策销售猪肉、牛羊肉、鲜蛋、蔬菜等副食品发生的价差损失及费用，由市食品工贸集团、顺义鲲鹏食品集团、华都食品公司提供限价期间销售数量及价差损失、费用情况，经市财政局审核后，按有关规定进行结算，拨补到以上企业；在市场价格低于生产成本价格时
，以最低保护价格收购生猪、鸡蛋所发生的价差损失或价外补贴，由市政府确定的生猪定点屠宰企业和市禽蛋公司提供保护价收购期间的收购凭证，由市财政局审核后，拨补到市政府指定收购的市、区（县）级生猪定点屠宰企业或副食品生产调市基地。
第五条 副食品风险基金的筹集由市财政局负责，资金来源由市财政预算安排。由市财政局商有关部门提出分配方案，报市政府批准后实施。暂时闲置的副食品风险基金，按保本增值的原则，可用于副食品经营企业的短期借款。由用款单位向同级财政部门提出项目申请，经财政部门审
核后批准使用，收取的资金占用费不得高于中国人民银行规定的同期农副产品的收购优惠贷款利率。占用费转增本金，不得挪作它用。
第六条 副食品风险基金由市财政预算设专户管理，每年安排。年度结余，全额转入下年滚动使用。
第七条 副食品风险基金的企业财务处理：
（一）副食品风险基金用于补贴副食品销售环节的价差、费用和收购环节的价差时，企业按财政部门审核确认的价差损失及费用，作“应收补贴款”，列入盈亏；收到财政拨付的款项后相应冲减“应收补贴款”。
（二）商业企业在副食品风险基金使用范围内发生的支出、按规定应用副食品风险基金弥补的其他项目支出，企业均作“应收补贴款”处理，凡与企业盈亏有关的列入盈亏；凡属于结算性的补贴，不列入盈亏。企业收到财政拨补的款项后，要及时冲减“应收补贴款”。
（三）在确保调控副食品市场和价格所需资金前提下，暂时闹置的副食品风险基金，按保本增值的原则，可用于企业短期借款，企业作“其它应付款”处理；企业按期归还此项财政短期借款，相应冲减“其它应付款”。
第八条 建立副食品风险基金制度是市政府稳定副食品生产、保证副食品市场供应。平抑副食品价格的一项重大措施，财政部门要积极筹措资金并及时拨补到位，会同有关部门管好用好副食品风险基金。各有关部门要加强副食品风险基金的监督管理，确保专款专用，任何单位和个人不
得截留挪用，不得虚报冒领。
第九条 各区县可根据本《办法》制定区县副食品风险基金的具体操作办法和实施细则，并报市财政局备案。
第十条 本办法自发布之日起执行，由市财政局负责解释。



1997年6月3日