财政部、教育部关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知

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北京市财政局 北京市国家税务局


北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、中国人民银行北京营业管理部关于实行《北京市财政管理体制改革的决定》有关预算管理的规定
北京市财政局 北京市国家税务局

北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、中国人民银行北京营业管理部关于实行《北京市财政管理体制改革的决定》有关预算管理的规定



各区县财政局、国家税务局、地方税务局、国库各区县支库：
根据北京市人民政府京政发〔1999〕43号《关于北京市财政管理体制改革的决定》，从2000年1月1日起，实行新的市对区县财政管理体制。现将有关预算管理的问题规定如下：
一、关于预算收入划分问题
1、市级固定税收和区县固定税收
市级固定税收包括：个人所得税、契税、固定资产投资方向调节税。
区县固定税收包括：房产税、资源税、印花税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、牧业税、农业特产税、耕地占用税。
2、市与区县共享的税收
增值税地方25％部分、营业税、企业所得税（不包括中央级企业缴纳的企业所得税）、企业所得税退税、城镇土地使用税、土地增值税、教育费附加收入地方部分，实行市与区县五五分享，城市维护建设税地方部分扣除全市集中的水利建设基金后的85％部分实行市与区县五五分享
。
3、分级管理的财政收入
国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、专项收入（不包括教育费附加收入）、其他收入、土地和海洋有偿使用收入、基金收入（以上各项收入简称为非税收入，下同），仍实行分级管理。
将城镇集体服务事业费调整为区县固定收入。
二、关于缴纳以前年度的预算收入问题
凡缴纳（包括清缴、查补）以前年度的税收和非税收入，按财政体制改革后的规定办理入库，属于市级固定收入的缴入市级金库，属于区县级固定收入的缴入区县级金库，属于市与区县级共享收入的按分享比例分别缴入市级和区县级金库。
三、关于下放财权管理问题
从2000年开始，市政府下放区县政府部分事权，按照事权与财权相统一的原则，相应下放一定的财权，各区县要加强对下放资金的管理。
1、要做好下放资金的预算安排，不能挪用和平衡当年的预算；也不得用于弥补区县以前年度的预算缺口。要保证下放资金的专款专用和及时到位。
2、合理安排支出，保证下放教育、农业、卫生等支出按法律、法规规定的增长和社会保障经费的安排。
3、接受审计部门和上级财政部门的监督检查，充分发挥资金的使用效益。
4、对下放资金的具体管理细则另行制定。
四、关于预算编制问题
财政体制改革后，各区县要按照新的预算收支口径编制财政预算。
1、预算编制要按照量入为出、收支平衡的原则，不能编制赤字预算。
2、预算收入的编制要积极稳妥，要与本地区国民生产总值的增长率相适应。
3、预算支出的编制要逐步实行“零基预算”的编制方法。在此基础上可试编部门预算并逐步建立专项支出的项目库。
4、要合理确定财政经常性收入的口径，保证教育、农业、卫生、科技、宣传文化等支出按法律、法规的规定增长。
5、每年市财政根据财政部的要求，统一下发预算编制的要求和表样。各区县将经政府审核批准的区县下一年度财政收支预算草案报送市财政审核汇总。财政收支预算草案经区县人民代表大会审议批准后，报市财政备案。
五、关于涉外税收、北京经济技术开发区、西客站地区收入入库问题
由市国税局、市地税局涉外分局集中征收的涉外税收，入市级金库，每月由市国税局、市地税局提供分区县、分税种的入库金额，市财政以资金调度的形式及时将资金划拨给各区县。
北京经济技术开发区、西客站地区的收入仍为市级收入，缴入市级金库。
六、关于资金的调度问题
1、涉外税收：每月市财政根据市国税局、市地税局提供的分区县、分税种的入库金额，将属于区县收入的部分及时拨付给区县。
2、市追加区县的专项资金：每月初按追加区县专项资金的实际数额拨付。
3、体制返还资金：每月初按时间进度拨付。
4、体制上解资金：各区县于每月底按核定的上解资金数额，将资金划入市级金库。
七、关于收入退库问题
1、由财政部门办理的各项税收收入政策性的退库，统一由市财政局办理，区县财政部门不再办理各项退税。具体科目为：其他增值税退税、其他营业税退税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土
地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、农业特产税、牧业税、耕地占用税、契税。市财政在各区县金库预留退库专用章（样式附后）。各区县办理各项退税手续时，必须报送市财政局审核批准，由市财政局填“收入退还书”，交所在区县支库办理退税。支库返还的“收入退还书
”一式两份，市与区县财政各一份。对共享收入的退库，市与区县财政根据“收入退还书”票面金额的50％登记各自的“收入退库帐”。
2、增值税“先征后返”的退税。现行审核程序不变。根据审核批准后的退库申请，由财政部驻北京监察专员办事处按退税全额填开一份“收入退还书”，“退款金库”栏分区县填写各区县支库，并加盖市财政局“退库专用章”后，交各区县财政局转区县支库办理退库手续。返还退库
机关的两联“收入退还书”（第一、五联）随日报上划市金库，由市金库转交市财政局。
3、国有企业计划亏损补贴等非税收入的退库，仍采用分级管理的办法。市财政局在市分库预留印鉴，办理市级非税收入的退库；各区县财政局在各区县支库预留印鉴，办理区县级非税收入的退库。
4、由市国家税务局、市地方税务局办理的退税，仍维持原办法。
八、关于税收缴款书填写和税收票证用章问题
1、财政体制改革后，除非税收入仍按企业隶属关系划分分级收入外，财政体制中明确的固定税种和共享税种，在填写《税收缴款书》时，“预算级次”栏可以不填。
2、税收票证征收专用章的使用。除非税收入仍区别使用分级征收专用章外，其他税种不再划分级次。税务局将统一刻制新的税收票证征收专用章，在此之前，仍维持原办法。
九、关于各区县支库办理预算收入缴库的问题
1、各支库对税务部门盖有六角形、长方形和椭圆形明显戳记的缴款书，应分别按中央级、市级和区县级办理入库手续。
2、各支库对中央级、市级和区县级三级共享税收收入一律先按中央级录入国库微机核算系统，由计算机程序按规定的三级分成比例自动分成，然后将属于中央级、市级收入的资金上划市分库，将属于区县级收入的资金转入区县财政局预算存款帐户。
3、各支库对市级、区县级两级共享税收收入，一律先按市级录入国库微机核算系统，由计算机程序按规定的两级分成比例自动分成，然后将属于市级收入的资金上划市分库，将属于区县级收入的资金转入区县财政局预算存款帐户。
4、东城支库将市国税局、地税局涉外税务分局征收的市级各项税收收入和计算机程序按规定自动分成的区县级税收分成收入资金全额上划市分库。
5、开发区支库、西客站支库将中央级、市级各项税收收入和计算机程序按规定自动分成的区县级税收分成收入资金全额上划市分库。
6、从2000年1月1日起关闭西城支库“二分局”和“中外合资合作企业管理外”两个市级库。
十、本规定从2000年1月1日起执行。北京市财政局京财预〔1993〕2660号《关于实行“分税制”财政体制后有关预算管理问题的暂行规定》同时废止。
十一、本规定由北京市财政局负责解释。



1999年12月30日
湖北省武汉市人大常委会


武汉市城市客运出租汽车管理条例

(1997年11月20日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1998年1月10日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 根据2003年6月26日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年7月25日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市客运出租汽车管理条例〉的决定》修正 根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》第二次修正 根据2010年11月16日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2010年12月4日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市道路桥梁管理办法〉等8件地方性法规部分条款的决定》第三次修正）


第一章　总　则

　　第一条　为了加强城市客运出租汽车管理，维护城市客运出租汽车营运秩序，保护乘客、驾驶员和经营者的合法权益，适应本市经济、社会发展和人民生活的需要，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市城市客运出租汽车管理适用本条例。
　
　　第三条　本条例所称城市客运出租汽车（以下简称出租汽车），是指根据乘客意愿向乘客提供客运服务，按照里程和时间收费的小型客车。

　　第四条　市交通行政管理部门是本市出租汽车行业主管部门，负责本条例的组织实施，市出租汽车管理机构对本市出租汽车行业实施具体监督和管理。

　　工商行政管理、税务、公安、财政、物价、规划、质量技术监督等部门，按照各自职责依法行使相关管理职能。

　　第五条　依法成立的市出租汽车行业协会根据协会章程开展活动。

　　市出租汽车行业协会制定行业职业规范，教育和督促协会成员遵守法律、法规和行业职业规范；加强行业自律，提高行业服务质量，接受社会监督，促进和维护公平的市场秩序；按协会章程为协会成员提供相关服务，向有关行政管理部门反映协会成员的意见和建议，维护协会成员的合法权益；协助行业主管部门办理有关事项。

　　市人民政府及有关行政管理部门对出租汽车行业的发展和管理作出重要决策前，应当征求市出租汽车行业协会的意见。

　　第六条　本市出租汽车行业的发展，应当与本市经济、社会发展相适应，与城市建设和其他公共交通行业的发展相协调，按市场需求实行总量控制，鼓励出租汽车经营企业实行规模经营。

　　出租汽车行业发展规划和计划，由市出租汽车行业主管部门编制，报市人民政府批准后实施。

　　第七条　出租汽车营运，应当遵循合法经营、公平竞争、优质服务、安全营运的原则。

　　出租汽车经营权可实行有偿出让、转让。具体办法由市人民政府另行制定。

　　第八条　出租汽车经营企业应当依法经营，建立和完善产权明晰、权责明确的经营机制，提高管理水平和服务质量。

　　出租汽车经营企业应当与驾驶员签订合同，依法明确双方的权利与义务。市出租汽车管理机构应当对经营企业与驾驶员签订和履行合同的行为进行监督。

　　出租汽车驾驶员的社会保险按国家有关规定办理。

　　第九条　出租汽车行业主管部门和有关管理部门及工作人员，应当依法管理，秉公办事，文明服务。

　　市出租汽车行业主管部门应当在出租汽车行业开展优质服务、创建文明行业等活动，对出租汽车经营者和驾驶员在安全营运、文明行车、热情服务等方面成绩显著和拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等方面事迹突出的，予以表彰和奖励。

　　第十条　乘客、驾驶员和经营者，对侵犯其合法权益的行为，有权向出租汽车行业主管部门和其他管理部门举报、投诉。


第二章　资质管理

　　第十一条　申请从事出租汽车营运的企业，必须具备下列条件：

　　（一）有经营场所、符合规定数量及要求的车辆和车辆停放场地；

　　（二）有安全、机务、服务质量、治安保卫等管理人员；

　　（三）有健全的管理制度；

　　（四）有与经营规模相适应的资金。

　　第十二条　申请从事出租汽车营运的个人，必须具有符合规定的身份证明、车辆和车辆停放场地。

　　第十三条　申请从事出租汽车营运的企业和个人，取得出租汽车经营权后，应当依法办理相关手续，领取市出租汽车管理机构核发的道路运输证，方可营运。

　　第十四条　非本市出租汽车不得用于起点和终点均在本市的营运。摩托车和未取得出租汽车道路运输证的其他机动车不得用于客运出租营运。

　　第十五条　出租汽车驾驶员必须具备下列条件：

　　（一）有符合规定的身份证明，取得中华人民共和国机动车驾驶证两年以上；

　　（二）有初中以上文化程度；

　　（三）身体健康，无传染性疾病；

　　（四）参加符合国家规定条件的职业培训机构的培训；

　　（五）经市出租汽车管理机构考试合格，取得驾驶员从业资格证。

　　第十六条　市出租汽车管理机构对出租汽车经营者和驾驶员的资质每年审验一次，审验合格的，方可继续经营；未经审验或审验不合格的，不得经营。

　　第十七条　出租汽车经营者更新车辆，应当到市出租汽车管理机构、公安交通管理部门、质量技术监督部门办理更新手续。

　　出租汽车经营者停业、歇业，应当报市出租汽车管理机构审核，再按规定办理其他手续。


第三章　营运服务与管理

　　第十八条　出租汽车经营者应当遵守下列规定：
　　
　　（一）按规定公布并执行物价部门核定的收费标准，使用税务部门监制的车费发票；

　　（二）不得将出租汽车交给无驾驶员从业资格证的人员营运；
　　
　　（三）不得非法转让出租汽车经营权；

　　（四）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动，发现乘客、驾驶员有违法犯罪行为及时举报。

　　第十九条　出租汽车经营者应当制定服务规范和车辆检修、安全行车、治安防范、投诉受理等制度，加强对驾驶员的管理和职业道德教育。

　　第二十条　出租汽车经营者应当为乘客提供方便、及时、安全、文明的服务，对老、弱、病、残、孕及急需抢救的人员优先供车。

　　遇有抢险救灾、突发事件等特殊情况时，出租汽车经营者应当服从市出租汽车管理机构的统一调度和指挥。

　　第二十一条　出租汽车除符合公安交通管理部门对机动车辆的要求外，还应当符合下列要求：

　　（一）车身、车厢和行李厢整洁卫生，安全防范设施完好；

　　（二）装有“出租”和“TAXI”字样的顶灯和空车待租标志灯；

　　（三）车门印有经营者名称和投诉电话号码；

　　（四）车内装有经市质量技术监督部门周期检定合格的计价器；计价器的标准和更换，按国家有关规定执行。

　　第二十二条　出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：

　　（一）文明礼貌，服务规范，遵守交通规则；

　　（二）携带出租汽车道路运输证，在车内规定的位置置放驾驶员从业资格证和张贴由市物价部门监制的标价签；

　　（三）载客不得故意绕道行驶，载客途中无正当理由不得终止服务，未经乘客允许不得另载他人；

　　（四）使用计价器，向乘客如实出具车费发票，不得破坏计价器准确度，伪造结算数据；

　　（五）发现乘客遗失物品，应当主动交还失主或上交有关管理部门，不得据为己有。

　　第二十三条　出租汽车驾驶员无正当理由不得拒绝运送乘客。

　　第二十四条　出租汽车驾驶员运送乘客，经过依法收费的设施和路段所支付的费用由乘客承担。

　　第二十五条　机场、火车站、客运码头、长途客运汽车站、旅游景点和其他主要客运集散点，应当设置出租汽车营业站。营业站必须向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得收费，不得垄断客运业务。进站营运的出租汽车应当服从管理单位的管理。市出租汽车管理机构有权对营业站的管理进行指导和监督。

　　统一规划、建设的出租汽车营业站不得擅自关闭或改变用途。

　　第二十六条　出租汽车驾驶员在营业站候客时，应当服从站点管理人员的调配，依次排队，按序发车，不得强行拉客。

　　第二十七条　出租汽车驾驶员可以根据乘客意愿，按照规定临时停车，方便乘客上下。

　　在公安交通管理部门规定禁止停车的道路应当设置出租汽车停靠点。停靠点由市出租汽车管理机构和市公安交通管理部门共同确定，并设立明显标志。

　　第二十八条　市出租汽车管理机构应当加强对出租汽车营运活动的监督检查。工作人员执行监督检查公务，应当出示执法证件。确需在道路上实施检查的，按国家有关规定进行。

　　市出租汽车管理机构发现出租汽车经营者和驾驶员有违反本条例规定行为的，有权暂扣出租汽车道路运输证和驾驶员从业资格证，责令其在规定期限内到市出租汽车管理机构接受处理。


第四章　权益保障与投诉受理

　　第二十九条　乘客租乘出租汽车对有下列情形之一的，有权拒绝支付车费，并向市出租汽车管理机构投诉：

　　（一）无计价器或有计价器不使用的；

　　（二）驾驶员不出具车费发票的；

　　（三）在起步费里程内车辆发生故障，无法完成运送服务的；

　　（四）未经允许另载他人的。

　　第三十条　出租汽车驾驶员对有下列情形之一的乘客，有权拒绝提供服务：

　　（一）在禁止停车的路段招手示意租车的；

　　（二）携带易燃、易爆、毒品等违禁物品及污损车辆物品乘车的；

　　（三）醉酒者、精神病患者在无人监护下乘车的；

　　（四）不告知目的地的；

　　（五）要求驾驶员作出违法行为的。

　　第三十一条　乘客与出租汽车驾驶员对供车、收费有争议的，可到市出租汽车管理机构接受调处。租乘时起至受理时止的车费由责任方承担。

　　第三十二条　出租汽车经营者和驾驶员对有下列行为之一的，有权予以拒绝，并向有关行政管理部门投诉：

　　（一）非法收取费用的；

　　（二）要求携带省人民政府规定之外证件的；

　　（三）要求提供无偿服务的；

　　（四）非法扣缴、注销证照或强令停业的；

　　（五）其他违法行为。

　　第三十三条　市出租汽车管理机构应当建立健全投诉受理制度。对乘客、驾驶员和经营者的投诉应当自受理之日起十日内调查处理完毕；情况复杂的，可延长十日。依法应当由其他部门调查处理的，及时移送其他部门。

　　出租汽车驾驶员违反本条例有关规定被投诉后，应当在市出租汽车管理机构规定期限内连同车辆到市出租汽车管理机构接受查询；属有关出租汽车经营企业的驾驶员，所在企业应当派人陪同。

　　对超过标准收费、故意绕道行驶、强行拉客等行为的投诉，市出租汽车管理机构查实后对投诉人给予奖励。

　　第三十四条　任何单位和个人发现未取得出租汽车道路运输证的其他机动车用于客运出租营运、非本市出租汽车用于起点和终点均在本市营运的，可以向市出租汽车管理机构举报；发现摩托车用于客运出租营运的，可以向公安交通管理部门举报。


第五章　法律责任

　　第三十五条　非本市出租汽车用于起点和终点均在本市营运的，由市出租汽车管理机构没收其违法所得；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款。

　　利用摩托车从事客运出租营运的，由公安交通管理部门暂扣车辆，没收其违法所得，处以三千元罚款，并吊销驾驶证、注销车辆牌证。

　　未取得出租汽车经营权和道路运输证，从事出租汽车营运的，由市出租汽车管理机构暂扣车辆，没收其违法所得，按每辆车处以五千元以上一万元以下罚款，并由公安交通管理部门吊销驾驶证、注销车辆牌证。

　　第三十六条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市出租汽车管理机构责令出租汽车经营者改正，并予处罚：

　　（一）将出租汽车交给无驾驶员从业资格证的人员营运的，处以五百元以上一千元以下罚款；

　　（二）不按规定装置计价器的，处以一千元罚款；

　　（三）非法转让出租汽车经营权的，按每辆车处以一万元罚款。

　　在一个月内，出租汽车经营企业的驾驶员违反本条例受到处罚的人次累计达到该企业出租汽车总数百分之三的，由市出租汽车管理机构对该企业处以一千元以上三千元以下罚款，并对其主要负责人处以五百元以上一千元以下罚款。

　　第三十七条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市出租汽车管理机构责令出租汽车驾驶员改正，并予处罚：

　　（一）车身、车厢和行李厢不整洁卫生，拒不改正的，处以五十元罚款；

　　（二）不按规定装置空车待租标志灯、顶灯、车门未印有经营者名称或投诉电话号码的，处以二百元罚款；

　　（三）营运中不携带出租汽车道路运输证、驾驶员从业资格证、不按规定在车内置放驾驶员从业资格证的，处以二百元罚款；

　　（四）载客故意绕道行驶、未经乘客允许另载他人的，责令退还车费，并处以五十元以上二百元以下罚款；

　　（五）无驾驶员从业资格证驾驶出租汽车营运的，处以三百元以上五百元以下罚款；

　　（六）强行拉客、拒载乘客、无正当理由中途终止服务的，处以三百元以上五百元以下罚款；
　　
　　（七）不使用计价器的，处以五十元以上二百元以下罚款。

　　出租汽车驾驶员不在车内张贴标价签，不执行物价部门核定收费标准的，由市物价部门委托市出租汽车管理机构处以一千元以下罚款。

　　第三十八条　经营者违反本条例情节严重的，由市出租汽车管理机构责令其部分或者全部车辆停止营运三日至十五日，直至取消其出租汽车经营资格。

　　驾驶员违反本条例情节严重的，由市出租汽车管理机构责令其停止营运三日至十五日，直至吊销其驾驶员从业资格证。被吊销从业资格证的驾驶员，自从业资格证被吊销之日起五年内不得从事出租汽车营运。

　　停止营运期间，车辆按市出租汽车管理机构指定的地点停放。

　　本条规定处罚的实施细则，由市人民政府另行制定。

　　第三十九条　市交通行政管理部门、市出租汽车管理机构和其他管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分：

　　（一）不按规定办理出租汽车营运有关审批手续的；

　　（二）不按规定履行监督管理职能，不文明执法的；

　　（三）不按规定受理投诉的；

　　（四）不按法律规定实施行政处罚的；

　　（五）非法集资或摊派的；

　　（六）滥用职权、徇私舞弊的。

　　市交通行政管理部门、市出租汽车管理机构和其他管理部门及其工作人员有前款所列行为，造成他人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　则

　　第四十条　本条例自公布之日起施行，1987年11月30日武汉市人民政府发布的《武汉市客运出租汽车管理规定》同时废止。