张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》和《张家界市农业产业化工作目标管理考核奖励办法》的通知
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张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》和《张家界市农业产业化工作目标管理考核奖励办法》的通知
湖南省张家界人民政府办公室
张政办发[2005]27号
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》和《张家界市农业产业化工作目标管理考核奖励办法》的通知
各区、县人民政府，市政府有关单位：
经市人民政府同意，现将《张家界市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》和《张家界市农业产业化工作目标管理考核奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年八月十五日
张家界市农业产业化市级龙头企业认定和
运行监测管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范农业产业化市级龙头企业（以下简称市级龙头企业）的认定和运行监测工作，搞好对市级龙头企业的服务，加强对市级龙头企业的引导，根据农业部等九部门联合下发的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(农经发［2001］4号)和市委、市人民政府《关于加强农业产业化建设的决定》（张发[2003]7号），特制订本办法。
第二条 “十一·五”期间，全市确定市级龙头企业总数50家。
第三条 凡在我市设立的从事种植、养殖、农产品加工、农产品流通等实业发展的企业，达到规定标准均可自愿申报市级龙头企业。
第二章 申报与认定
第四条 申报企业应符合以下基本标准：
（一）依法设立具有独立法人资格的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场等。
（二）企业中农产品加工、流通的增加值占总增加值70％以上。
（三）固定资产400万元以上，年销售收入800万元以上。特色企业固定资产在200万元以上，销售收入在500万元以上。
（四）农产品专业批发市场年交易额3亿元以上。
（五）企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损。
（六）企业资产负债率一般应低于60％；企业银行信用等级在A级(含A级)以上。
（七）通过建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户的数量一般应达到1000户以上、基地5000亩以上(养殖业和农垦企业除外)；企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的50％以上。
（八）在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，食品行业必须有一个以上产品通过认证，产销率达90％以上。
（九）申报企业原则上应是区、县农业产业化重点企业。
（十）鼓励具有基本条件的出口加工企业申报。
第五条 市级龙头企业申报与认定程序：
（一）申报企业直接向企业所在地的区、县农业产业化办公室提出申请。
（二）各区、县农业产业化办公室对企业所报材料的真实性进行审核。
（三）各区、县农业产业化办公室报区、县人民政府，以政府文件向市农业产业化办公室推荐，并附审核意见和相关材料。
（四）市农业产业化办公室对区、县申报企业进行考察，经市农业产业化工作领导小组审核，由市人民政府审定确认。
（五）对经市人民政府审定确认的市级龙头企业由市农业产业化办公室编制企业名录，以适当形式向社会公布。
第三章 运行监测
第六条 对市级龙头企业建立竞争和淘汰机制，实行动态管理。按照市级龙头企业标准，对已获市级龙头企业称号的企业定期进行考核，符合标准的企业予以保留，不符合标准的企业予以淘汰；对新申报市级龙头企业的企业进行考察评议，符合市级龙头企业标准的，列为市级龙头企业推荐对象，按程序报市人民政府认定。
第七条 市级龙头企业运行监测、申报每年进行一次。具体办法是：
（一）企业报送基础材料。包括：市级龙头企业情况统计表，经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况、开户银行提供的资信证明，区、县农业局提供的企业与农户利益联结关系的说明，应享受优惠政策的落实情况等。
（二）材料汇总与核查。各区、县农业产业化办公室对所辖市级龙头企业所报基础材料进行核查，提出初审意见，然后汇总报市农业产业化办公室。
（三）市农业产业化办公室依据各区、县汇总的基础数据、初审意见，对市级龙头企业运行状况进行分析，提出监测情况报告，上报市人民政府审定。
第八条 动态监测合格的市级龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格者，收回证书，取消其市级龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。农业产业化办公室以适当形式向社会公布监测结果。
第四章 附则
第九条 市级龙头企业运行监测及申报市级龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其市级龙头企业的资格；未经认定的企业取消其申报资格。
第十条 市级龙头企业更改企业名称，需要对其市级龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由市农业产业化办公室提出审查意见，报市人民政府审定，以适当形式向社会公布。
第十一条 各区、县农业产业化工作主管部门可根据本办法，制定本地的农业产业化龙头企业管理办法。
第十二条 本办法由市农业局负责解释，自发布之日起施行。
张家界市农业产业化工作目标管理
考核奖励办法
为推进我市农业产业化快速、健康发展，根据市委、市人民政府《关于加强农业产业化建设的决定》（张发[2003]7号），特制定本办法。
一、考核对象
（一）区、县人民政府；
（二）农业产业化市级龙头企业；
（三）农民专业合作组织。
二、考核指标及计分
（一）考核区县的指标与计分
1．农业产业化市级龙头企业每个计5分。农业产业化省级龙头企业每个另加5分；农业产业化国家龙头企业每个另加10分。
2．农产品基地每2万亩计1分，农业部门认定的基地每1万亩计1分，企业自办基地每1千亩计1分。3种基地不重复计分。
3．区、县设立农业产业化专项资金每2万元计1分。
4．从事生产经营活动的农民专业合作组织（成员在100人以上）每个计1分。
5．获得著名商标、名牌产品及有机食品证书的（在有效期内），每个计10分；获得绿色食品证书的（在有效期内），每个计5分。
6．获得省人民政府表彰的龙头企业、农民专业协会（农民合作社）、农产品营销网络组织，每个计10分。
7．农业产业化市级以上龙头企业增加值每100万元计1分。
8．农业产业化市级以上龙头企业上交税金每10万元计1分。
9．农业产业化市级以上龙头企业固定资产投入10分，完成被考核单位平均值计10分，增减按比例计分。
10．农业产业化机构健全、实绩突出，计5分。
（二）考核农业产业化市级龙头企业的指标及计分
1．年上缴税金绝对值20分，增长速度10分。
2．年固定资金投入绝对值10分，增长速度10分。
3．发展基地面积15分，签约农户15分。
4．年销售收入绝对值20分，增长速度10分。
以上四项完成被考核单位平均值记基本分，增减按比例计分，加分不超过基本分。
5．获得著名商标、名牌产品及有机食品证书的（在有效期内），每个计10分。获得绿色食品证书的（在有效期内），每个计5分。
6．进入省级龙头企业计10分，进入国家龙头企业计20分。
7．与大专院校、科研院所等单位签订技术合作协议、开展科研攻关的，计5分。
8．领办农民专业合作组织的，计10分。
（三）考核农民专业合作组织的指标及计分
1．会员数，计20分。
2．签约农户，计20分。
3．协会经营收入，计40分。
以上三项按被考核单位的平均值计基本分，增减按比例计分。
4．协会服务功能齐全计20分，其中统一组织生产资料计5分，开展技术服务计5分，统一组织产品销售计10分。
此项考核由区、县先行考核，并将前两名推荐报市，由市复核后确定名次。
三、奖励种类设置
设立以下四个奖项，由市人民政府给予奖励：
（一）区、县目标管理一、二、三等奖。
（二）优秀龙头企业奖，其中一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名。
（三）优秀农民专业合作组织奖五名。
（四）农业产业化先进单位和先进个人奖。
四、考核的组织实施
（一）在市农业产业化工作领导小组的领导下，由市农业产业化办公室组织实施。
（二）各区、县按考核办法的要求于次年一月将数据和资料上报市农业产业化办公室。
（三）市农业产业化办公室按考核办法制定考核细则，组织人员对区、县上报情况进行考核，并进行计分，排定名次，评出结果。
（四）市农业产业化工作领导小组对考核结果审核后，报市人民政府审定。
南京市外商投资企业中方专业技术人员和管理人员人事管理暂行办法
江苏省南京市人民政府
南京市外商投资企业中方专业技术人员和管理人员人事管理暂行办法
１９９２年５月２６日 南京市人民政府令第１９号
第一条 为加强对中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的中方专业技术人员和管理人员（以下简称中方人员）的管理，保障外商投资企业用人自主权和中方人员的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称中方人员，系指经中方投资单位委派、推荐或从社会公开招聘到外商投资企业从事专业技术和管理工作的人员。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的外商投资企业。
第四条 外商投资企业依法享有用人自主权，可以根据企业生产经营的需要，自行确定企业的机构设置和人员编制。
第五条 外商投资企业中方人员按以下分类实行管理：
（一）在市属企业参与投资的外商投资企业的，由企业主管部门负责管理；
（二）在县（区）属企业参与投资的外商投资企业的，由企业主管部门负责管理，企业主管部门不具备管理条件的，由县（区）人事部门负责管理；
（三）在部、省属企业以及外省市企业在宁投资举办的外商投资企业及其分支机构的，由中方投资单位主管部门管理，市或县人事部门协助管理；
（四）在外资企业的，按该企业所在地，由市或县人事部门管理。
第六条 外商投资企业中方人员的人事主管部门，应负责董事会中方成员及中方高级管理人员任免材料的备案、人事档案的保管及其他服务工作。
第七条 市人事局是本市外商投资企业中方人员人事工作的综合管理部门，负责对全市外商投资企业中方人员的管理工作进行指导、检查和监督。市、县（区）人才交流开发服务中心（以下简称人才交流中心）具体负责有关业务管理工作。
第八条 在中外合资、合作企业董事会（或联合管理机构，下同）担任董事长、副董事长、董事的中方人员，由中方投资单位委派；合同规定由中方人员担任总经理、副总经理、总工程师、总会计师、总经济师、审计师的，经中方投资单位推荐，由董事会聘任；其他人员由总经理聘任。
第九条 外商投资企业可根据需要在本市范围内公开招聘中方人员，也可从中方投资单位推荐的人员或应届毕业生研究生、大中专毕业生及当年军队转业干部中选聘。
第十条 外商投资企业在本市公开招聘中方人员，应事先将招聘简章报市人才交流中心审核。
第十一条 外商投资企业招聘下列人员，须经被聘人所在单位主管部门批准。
（一）国家和省、市正在进行的重点工程、重点科研项目的主要承担者；
（二）中、小学教师；
（三）从事国家机密工作和国家规定的特殊行业的人员。
第十二条 外商投资企业不得聘用下列人员：
（一）正在接受司法或行政机关审查尚未结案的；
（二）在校学生；
（三）法律、法规另有规定的其他人员。
第十三条 外商投资企业招聘中方人员，除第十一、十二条规定的情况外，被聘人员所在单位应予支持，允许流动，无正当理由阻拦的，被聘人员可提出辞职。辞职的具体办法按国家有关规定执行。
第十四条 外商投资企业所需中方人员一般应在本市城镇招聘。确需从外地招聘的，应经人事部门同意。
第十五条 外商投资企业聘用应届毕业研究生、大中专毕业生和当年军队转业干部，应提出用人计划，经企业主管部门或市（县）人才交流中心审核后，符合条件的，由市人事部门统一协调解决。
第十六条 外商投资企业公开招聘的在职人员，应由原单位主管部门和市、县（区）人才交流中心办理有关流动手续。
第十七条 外商投资企业聘用工人身份的人员从事专业技术和管理工作的，应报市人事部门备案。
第十八条 外商投资企业借聘在职人员，应与被借聘人所在单位签订借聘合同。
第十九条 外商投资企业聘用经原单位出资培训的人员，应偿付被聘人单位一定的培训费。被聘人与单位订有合同的，培训费的偿付按合同规定办理；没有签订合同的，原单位可根据被聘人培训后回单位服务的年限，按每年２０％的比例递减培训费后收取。
第二十条 外商投资企业中方人员的人事关系、人事档案，按本办法第五条所确定的分类进行管理。其中从社会招聘的中方人员的人事关系、人事档案，由市、县（区）人才交流中心管理。
第二十一条 中方人员在外商企业工作期间，保留原所有制性质、身份，工龄连续计算。其档案工资的调整、专业技术职务任职资格的评审、毕业生见习期满的转正定级以及干部年报统计等，由保存人事关系、人事档案的部门或单位按国家有关规定办理。
第二十二条 外商投资企业的中方人员出国、出境时，由保存其人事档案的部门、单位办理有关手续。
第二十三条 到外商投资企业工作的中方人员应经过培训。市人事部门应加强对中方人员培训工作的指导。
第二十四条 外商投资企业董事会中方成员和中方高级管理人员的考核，按干部管理权限由其隶属的人事主管部门定期进行。
第二十五条 外商投资企业按合同解聘、辞退中方人员，应报企业主管部门和市、县（区）人才交流中心备案。
第二十六条 外商投资企业解聘、辞退的中方人员，按下列办法安置：
（一）外地人员仍回原居住地；
（二）中方投资单位委派聘用的人员和借聘人员由原单位安置；
（三）中方投资单位推荐聘用的人员，可由原单位或主管部门安置；
（四）从应届毕业研究生、大中专毕业生和当年军队转业干部中聘用以及从社会招聘的人员，由市、县（区）人才交流中心协助推荐就业。
上述被解聘、辞退的中方人员均可自谋职业。
第二十七条 外商投资企业在招聘中方人员时发生人事争议的，由企业主管部门或人才交流中心协调解决；调解不成的，当事人双方可依法向市人事争议仲裁机构申请仲裁。
第二十八条 在外商投资企业非专业技术和非管理岗位工作的，原具有国家干部身份的人员，其人事关系、人事档案的保存，流动手续的办理等，适用本办法。
第二十九条 台湾、香港、澳门地区的公司、企业和其他经济组织或个人以及华侨，在本市投资兴办的企业，参照本办法执行。
第三十条 本办法自发布之日起执行。
青岛市金融发展促进条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市金融发展促进条例
2012年8月31日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
第一章 总则
第一条 为了优化金融发展环境，推动金融业健康发展，发挥金融服务经济社会的作用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 金融发展工作坚持政府推动、政策引导、统筹规划、合作开放、提升服务、防范风险的原则，建设区域性金融中心。
第三条 市、区（市）人民政府应当组织编制本地区金融发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划。
金融发展规划应当包括金融发展的目标、任务、重点和保障措施等内容。
第四条 市、区（市）人民政府应当加强对金融发展工作的领导。市、区（市）人民政府的金融工作部门具体负责金融发展工作的综合协调和督促指导。
金融管理部门依法负责对金融机构和金融活动的监管。
市、区（市）人民政府有关行政管理部门应当按照各自职责，做好促进金融发展的相关工作。
第二章 金融业发展
第五条 市人民政府应当制定相关政策，支持银行、证券、期货、保险、结算、金融控股公司等各类金融机构的发展，建立、完善金融机构体系。
支持设立、引进金融业法人机构、区域性管辖机构、总部直属机构和一级分支机构。
支持成立金融产业投资基金、金融产业投资公司和金融控股集团。
第六条 市人民政府应当制定具体措施，推动本地法人金融机构、金融组织的设立和发展，增强其竞争力和影响力。
对本地法人金融机构的设立、增加注册资本、上市、到外地设立分支机构，按照有关规定给予补助或者奖励。
第七条 市、区（市）人民政府及有关部门应当制定具体措施，支持、引导服务于蓝色经济、科技创新、资源节约和环境保护、农村经济、中小微型企业、外向型经济的金融机构、金融组织的设立和发展。
第八条 鼓励培育和引进各类财富管理机构，引导金融机构和金融组织开展高端金融业务，支持财富管理培训基地建设和财富管理人才的培养。
第九条 鼓励民间资本以入股方式参与金融机构、金融组织的设立、兼并重组和增资扩股。
第十条 市、区（市）人民政府应当支持发展小额贷款公司和融资性担保公司等金融组织。
市、区（市）人民政府金融工作部门应当依法对小额贷款公司、融资性担保公司的设立、变更、退出等申请资料进行审核辅导，并按照规定办理相关事项、开展日常监管服务工作。
小额贷款公司和融资性担保公司依法为小型微型企业、农户、农业和农村经济发展提供融资服务的，按照有关规定给予补助或者奖励。
第十一条 在本市注册的股权投资企业，按照有关规定享受补助和税收优惠政策。
引导股权投资者参与非上市股份公司股权场外交易市场交易。
第十二条 培育发展大宗商品现货交易市场，建立完善电子交易平台，增强其资金结算功能。
第十三条 鼓励金融机构、金融组织在国家金融管理部门支持下开展金融创新，并在本市推广金融创新成果。
第十四条 支持保险中介、资信评级、资产评估、金融咨询、会计审计、法律服务等与金融相关的中介服务机构发展，规范中介服务机构的执业行为。
第三章 金融服务促进
第十五条 市人民政府及有关部门应当支持金融机构设立小型微型企业金融服务专营机构，配合国家金融管理部门建立专门考核指标体系，引导金融机构提高对小型微型企业贷款的规模和比重。
建立小型微型企业贷款风险补偿机制，鼓励金融机构向小型微型企业提供贷款。
第十六条 设立中小微型企业融资担保专项资金，鼓励融资性担保机构、再担保机构为中小微型企业提供融资担保、再担保服务。
市、区（市）人民政府根据需要，主导设立主要为本辖区内中小微型企业提供融资担保服务的政策性担保机构，并及时补充资本金，提高担保能力。
鼓励各类资本参与中小微型企业融资担保体系建设，鼓励中小微型企业依法、自愿开展多种形式的互助性融资担保。
第十七条 市、区（市）人民政府及有关部门应当配合国家金融管理部门和金融机构、金融组织完善面向小型微型企业、农民专业合作社、农户的财产抵押制度和贷款抵押物认定办法。
知识产权、工商、土地、房产、海洋、林业等部门应当为小型微型企业、农民专业合作社、农户以著作权、专利权、商标权、股权、土地使用权、房屋产权、海域使用权、林权等设定担保提供便利。
第十八条 市、区（市）人民政府及有关部门应当支持符合条件的企业上市融资，提供企业上市各环节的服务，并按照有关规定给予补助。
上市公司通过配股、增发、发行公司债券等方式进行再融资的，按照有关规定给予补助。
第十九条 鼓励和支持企业利用企业债券、超短期融资券、短期融资券、中期票据、集合票据、融资租赁等融资工具，拓宽直接融资渠道。
企业利用前款所列融资工具直接融资的，按照有关规定享受优惠政策。
第二十条 市、区（市）人民政府应当鼓励、支持和引导金融机构在县域和农村设立营业网点，鼓励设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，完善农村金融服务体系，扩大农村金融服务覆盖面。
符合条件的新型农村金融机构，可以按照国家规定享受补贴。
第二十一条 提倡和引导民间融资签订规范的书面协议，引导民间融资主体利用公证、登记、抵押、质押等形式，规范交易行为。
鼓励、支持和引导行业协会、中介服务机构建立民间借贷登记服务平台，为民间借贷双方提供信息、登记、交易结算、评估和法律咨询等服务。
第二十二条 鼓励和支持保险机构根据经济社会发展需要创新保险产品和服务模式。
支持开展农业政策性保险，扩大保险覆盖面。
发挥商业保险在公共安全、社会管理和社会保障中的重要作用，推动责任保险发展，完善公众安全责任风险分担机制。
第四章 金融发展保障
第二十三条 市、区（市）人民政府应当对金融发展给予资金扶持，设立金融发展专项资金，主要用于金融发展的奖励和补助。
第二十四条 编制城市总体规划和有关专项规划时，应当明确金融发展用地及功能，优化金融发展空间布局。
市、区（市）人民政府及有关部门在组织编制控制性详细规划和年度建设用地供应计划时，应当保障金融建设用地。
第二十五条 本市规划建设金融聚集区，明确其功能定位和发展特色，引导金融机构、金融组织聚集发展。
市、区（市）人民政府及有关部门应当规划建设适应金融聚集区发展需求的基础设施。
第二十六条 市、区（市）人民政府有关部门应当配合国家金融管理部门，建设统一的征信平台，扩大信用信息采集的覆盖面和数据量，改善信用信息查询服务。
第二十七条 工商、税务、公安、质量监督、环境保护、劳动保障、安全生产等行政管理部门和司法机关应当与有关国家金融管理部门建立信用信息共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第二十八条 支持信用服务机构依法收集处理信用信息，开发和提供信用产品，支持金融机构、金融组织在金融业务活动中使用信用产品，提高信用产品在融资产品中的比重。
第二十九条 市、区（市）人民政府应当建立金融稳定协调机制，制定金融风险应急预案，完善金融风险防控体系，并设立金融风险应急准备金。
市、区（市）人民政府有关部门应当配合国家金融管理部门建立完善金融风险监测信息系统和评估机制，支持相关机构开展金融风险预测、评估、防范等方面的研究，增强对金融风险的预警防范能力。
引导金融机构、金融组织完善风险管控制度，提升风险防御能力。
第三十条 加强与有关国家和地区的金融交流与合作，建立和完善城市间、区域间金融合作机制，鼓励金融机构和金融组织开展金融交流与合作，提高本市金融的区域竞争力、辐射力和影响力。
第三十一条 市金融工作部门应当会同有关部门制定和落实金融人才培养、引进计划。
市、区（市）人民政府有关部门应当对引进的金融人才，在户籍和居住证办理、住房、医疗保障、配偶就业、子女就学、出入境等方面提供便利。
第三十二条 鼓励和支持国内外知名院校、金融机构总部等组织和个人在本市设立金融教育培训机构，并按照有关规定给予奖励或者补助。
鼓励和支持高等院校培养适应本市金融发展需要的金融专业人才。
第三十三条 市、区（市）人民政府有关部门应当通过新闻媒体和其他形式，宣传普及金融知识，开展金融风险防范意识教育。
第三十四条 市、区（市）人民政府及有关部门对在金融机构引进、金融创新发展、金融服务促进等工作中贡献突出的组织和个人给予表彰和奖励。
第五章 附则
第三十五条 本条例自2012年11月1日起施行。
