中医药期刊审读办法（试行）

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广东省人大常委会


广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省流动人员劳动就业管理条例》有关条款的决定


（2003年9月26日广东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年9月26日广东省人民代表大会常务委员会公告第18号公布）



广东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议审议了广东省人民政府《关于提请修改〈广东省流动人员劳动就业管理条例〉有关条款的议案》，决定对《广东省流动人员劳动就业管理条例》作如下修改：

一、第五条第一款修改为：“用人单位招用流动人员实行录用备案制度。用人单位应当自录用流动人员之日起三十日内到县级以上劳动行政部门办理录用备案手续。”

二、第十一条第（四）项修改为：“办理录用流动人员备案手续；”

三、第二十二条修改为：“用人单位违反本条例第五条规定，录用流动人员后逾期未办理备案手续的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改的，对用人单位按录用人员每人处以一百元以上三百元以下罚款。”

本决定自公布之日起施行。

《广东省流动人员劳动就业管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：广东省流动人员劳动就业管理条例（2003年修正本）

（1999年4月2日广东省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年4月6日公布 1999年5月1日起施行 根据2003年9月26日广东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈广东省流动人员劳动就业管理条例〉有关条款的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了加强流动人员劳动就业管理，规范劳动力合理有序流动，保障流动人员的合法权益，推动经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）招用流动人员和流动人员劳动就业的管理。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的流动人员，依照本条例执行。

第三条 本条例所称流动人员系指离开常住户口所在地进入本省和在本省内跨市（市政府所在地的市区，下同）、县（含县级市，下同）劳动就业人员。

第四条 县级以上人民政府劳动行政部门是流动人员劳动就业管理主管部门，公安、计划生育、工商行政管理等部门，应按照各自的职责，配合做好流动人员劳动就业管理工作。

第二章 招用与就业

第五条 用人单位招用流动人员实行录用备案制度。用人单位应当自录用流动人员之日起三十日内到县级以上劳动行政部门办理录用备案手续。

跨省、市招用流动人员，须持有用人单位所在地劳动行政部门的介绍信函，有组织地招收。

第六条 流动人员劳动就业实行广东省流动人员就业证（以下简称就业证）和外出人员就业登记卡（以下简称就业登记卡）制度。

就业证和就业登记卡由省劳动行政部门统一印制。

第七条 用人单位应当在录用流动人员30日内，到劳动行政部门办理用工手续，为被录用的流动人员申领就业证。

劳务承包的，由发包者到劳动行政部门办理用工手续，申领就业证。

流动人员从事个体经营的，由其本人到劳动行政部门申领就业证，并到有关部门办理经营手续。

第八条 申领就业证应当提供流动人员的以下有效证件：

（一）本人居民身份证；

（二）本人户口所在地劳动行政部门签发的就业登记卡；

（三）计划生育行政部门查验合格的计划生育证明；

（四）从事国家规定凭证上岗的技术工种，须持有劳动行政部门核发的相应技术等级证书；从事特种作业的须持有有效的上岗证书；

（五）法律、法规规定的其他有效证件。

第九条 用人单位招用流动人员应当与其签订劳动合同。

第三章 组织管理

第十条 建立劳动力总量和结构分类调控制度。各级人民政府应当综合运用法律、经济和行政手段，加强对流动人员劳动就业的宏观调控。省、市劳动行政部门应在省人民政府确定的原则下制定本地区流动人员劳动就业具体调控办法，并向社会公布实施。

第十一条 劳动行政部门管理流动人员劳动就业的职责：

（一）制定流动人员劳动就业政策和调控办法并组织实施；

（二）负责流动人员劳动就业情况统计、分析；

（三）核发就业证和就业登记卡，负责证卡查验；

（四）办理录用流动人员备案手续；

（五）审核招工简章；

（六）办理用工及流动人员劳动就业手续；

（七）负责劳动合同管理、签证，依法实施劳动监察；

（八）实行劳动年审；

（九）法律、法规规定的其他职责。

第十二条 流动人员外出就业由常住户口所在地劳动行政部门签发就业登记卡和进行登记管理。

第十三条 各级劳动行政部门按照下列权限，负责实施流动人员就业管理：

（一）用人单位招用流动人员的，由对其行使劳动管理权的劳动行政部门负责；

（二）中央、部队驻粤用人单位和省直属用人单位招用流动人员的，由省劳动行政部门负责；

（三）外商投资企业、无主管部门企业招用流动人员及流动人员从事个体经营的，由与批准核发其营业执照的工商行政管理部门同级的劳动行政部门负责；

（四）流动人员承包种养业和提供其他劳务的，由就业或暂住所在地劳动行政部门负责。

劳动行政部门在收到申领就业证所需材料之日起15日内，应当给符合条件的流动人员办理就业证。

第十四条 乡镇（街道）劳动管理机构负责承办本乡镇（街道）人员外出劳动就业和用人单位招用流动人员具体事务，以及上一级劳动行政部门委托承办的其他管理工作。

第十五条 各级劳动行政部门应将审查用人单位招用流动人员情况纳入劳动年审范围。

第十六条 用人单位招用流动人员需缴纳的调配费按省人民政府规定执行。劳动行政部门履行其法定职能为流动人员办理就业手续，不再另行收费。

第四章 权利和义务

第十七条 用人单位应依照《劳动法》的规定，保障招用的流动人员享有合法的劳动权益。

第十八条 用人单位不得扣押流动人员的身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件；不得向流动人员收取就业保证金、抵押金（物）。

第十九条 流动人员享有下列权利：

（一）劳动合同期满或依据劳动合同的约定终止劳动合同时，可在就业证有效范围和期限内凭就业证转换就业岗位；

（二）就业证可作为流动人员申请子女入托、入学及申请常住户口的有效合法证明；

（三）按规定享受社会保险待遇；

（四）法律、法规规定的其他权利。

第二十条 流动人员应当遵守劳动纪律、安全生产操作规程和职业道德，提高职业技能，完成工作任务。

第二十一条 用人单位对违纪、违章的流动人员可依照符合法律规定的规章制度予以处分，造成经济损失的可依法要求赔偿。

第五章 法律责任

第二十二条 用人单位违反本条例第五条规定，录用流动人员后逾期未办理备案手续的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改的对用人单位按录用人员每人处以一百元以上三百元以下罚款。

第二十三条 用人单位违反本条例第七条第一、二款规定，招用流动人员逾期不办理用工手续的，由劳动行政部门责令其限期补办，并对用人单位按照招用人数，每人每月处以一百元以上三百元以下罚款，不足一个月的按照一个月计算。情节严重的，对其法定代表人和直接责任人处以五百元以上一千元以下的罚款。

第二十四条 用人单位违反本条例第十八条规定，扣押流动人员身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件的，由劳动行政部门责令其限期退还，逾期不退还的，由有关部门按扣押的证件数，每证处以一百元以上三百元以下的罚款；向流动人员收取就业保证金或抵押金（物）的，由劳动行政部门责令其限期退还，逾期不退还的，按保证金或抵押金（物值）的一至三倍处以罚款。

第二十五条 用人单位发布未经劳动行政部门审核的招工简章的，由劳动行政部门责令停止招工，对造成不良后果的，可处以一千元以上二千元以下的罚款，情节严重的，对其法定代表人和直接责任人处以一千元以上二千元以下的罚款。

第二十六条 涂改、转借、转让就业证、就业登记卡和上岗证书的，由劳动行政部门收缴，并可对直接责任人处以二百元以上五百元以下罚款；买卖、伪造就业证、就业登记卡和上岗证书的，由劳动行政部门收缴，并可对直接责任人处以一千元以上二千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得一至三倍罚款。

第二十七条 劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构的工作人员违反本条例规定，滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 违法本条例有关规定，有触犯治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十九条 用人单位对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，对行政复议不服的，可依法向人民法院起诉。

第六章 附则

第三十条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。

第三十一条 本条例自1999年5月1日起施行。



江西省宜春市人民政府办公室


宜府办发〔2005〕33号


关于印发2005年度全市扩大就业和社会保险工作考核办法的通知




各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《2005年度全市扩大就业和社会保险工作考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。


　二OO五年四月二十五日



2005年度全市扩大就业和社会保险工作考核办法

为进一步推进我市就业再就业工作，完善社会保险体系，按照市委、市政府对劳动和社会保险工作的要求和市政府与各县（市、区）政府签订的《2005年度扩大就业和社会保险目标责任书》（以下简称目标），特制定2005年度扩大就业和社会保险工作考核办法。

一、考核对象：各县（市、区）人民政府

二、考核内容

㈠工作机制运行及政策措施落实情况（23分）

1、认真落实政府责任制（计6分）。政府责任机制健全、有效，政绩考核体系完整（1分）；将扩大就业和社会保险的主体指标列入当地社会经济发展计划和年终考核内容（1分）；制订本县（市、区）目标任务并进行分解下达（1分）；对扩大就业和社会保险目标完成情况实行月报制度（1分）；工作任务进度情况有检查、有通报（1分）；再就业各项扶持优惠政策的宣传、落实得力并开展督查（1分）。

2、财政对扩大就业和社会保险安排资金到位（计10分）。促进就业再就业资金和社会保险资金纳入财政预算（2分）；拨付到位（6分，其中①促进就业和再就业拨付到位2分；②弥补企业基本养老保险金拨付到位2分，③下岗失业人员向失业保险并轨所需资金拨付到位2分）；小额贷款担保基金到位（1分）；各级财政年初预算时将事业单位参加失业保险由单位承担的部分资金列入财政预算（1分）。

3、扶持政策和措施到位（计7分）。促进就业和再就业的减免税收政策到位（2分）；各种免费政策到位（2分）； 《吸纳下岗失业人员认定证明》发放到位（1分）；开展就业困难群体托底安置（1分）；政府购买公益性工作岗位（1分）。

㈡目标任务完成情况（70分）

1、促进就业和再就业工作目标完成情况（计19分）。城镇新增从业人员达到目标（2分）；下岗失业人员再就业达到目标（2分）；困难群体“4050”人员再就业达到目标（2分）；免费职介人数达到目标（以财政拨付资金到位为准，2分）；免费再就业培训人数达到目标（以财政拨付资金到位和办理国家职业技能资格证书为依据，2分）；创业培训达到目标（1分）；省外劳务输出人数达到目标（1分）；城镇登记失业率控制在4.5%以内（1分）；完成小额贷款放贷额度指标（4分，其中①完成工作目标2分，②到期还款率达95%，2分）；基本完成了下岗职工生活保障线向失业保险或居民最低生活保障线并轨（2分）。

2、社会保险工作目标完成情况（计36分）。各项社会保险基金监管得力，没有被挤占、挪用等违法违规现象（3分）；离退休人员养老金支付社会化发放率达100%（1分）；社会化管理服务率达95%（1分）；基本养老保险参保人数、基金征缴总额达到目标（8分，其中：参保人数3分，基金征缴总额5分）；失业保险参保人数和当期基金征缴总额达到目标（8分，其中：参保人数3分，基金征缴总额5分）；医疗保险参保人数和基金征缴总额达到目标（8分，其中：参保人数3分，基金征缴总额3分，基金运行达到“收支平衡、略有节余”的要求2分）；工伤保险参保人数、基金征缴总额达到目标（7分，其中参保人数3分，基金征缴总额4分）。

3、基础建设工作情况（计11分）。劳动力市场建设达到目标要求（2分）；建立劳动和社会保障同城局域网（2分）；街道（乡镇）劳动保障事务所按“六到位”要求和规范性运行程序进行运作（2分）；建立了职业培训工作机构（2分）；建立了再就业培训基地（1分）；建立了稳定的劳务输出基地（2分）。

4、扩大就业和社会保险统计工作（计4分）。建立了各类统计台帐，数据完整、准确、真实（2分）；报表统计准时无误并上报了专题统计分析材料（2分）。

㈢全年目标进展及工作创新情况（计7分）。每季工作进度考核累计得分（4分，每季1分，年终累加）；全年工作创新得分（3分）。

三、考核和奖励办法

1、建立月度工作情况报表对照与每季目标督查结合的考核机制。每季由市再就业和社会保障工作领导小组办公室组织督查组到各县（市、区）政府进行工作督查，并将督查结果进行通报。

2、考核总分为100分，采取按比例计分和分档计分相结合的办法，即：

（1）对目标有量化的，按目标完成情况计分，全部完成计满分，未完成则按完成比例计分，如：新增就业岗位目标任务为2000个，只完成1000个，其得分为50%×该项目标满分，以此类推。

（2）对无量化指标的采取分档计分办法进行，即将任务完成情况分为好、较好、一般和较差、差共五档。完成任务好的，按该项分值100%计分，较好的按80%计分，一般的按60%计分，较差的按40%计分，差的按20%计分。

（3）工作创新评定标准。创新工作必须是在全市首次提出实施的，并对工作具有突破性、可操作性和推广意义。

3、考核要求。各地要坚持实事求是的原则，如实核对各项工作任务完成情况，严禁弄虚作假。完成目标的各类数据应有原始凭证和台帐，召开会议应有较完整的会议记录为依据，制订的各类政策措施应有文字材料或文书档案为凭。

4、考核程序。2006年初，各县（市、区）政府对照考核内容和要求，先进行自评，并向市政府报送书面自评考核材料，然后由市政府组成工作组进行考核。

5、奖励办法。将依据考核结果严格奖惩，各项指标均完成者按得分排序，授予先进单位和达标单位，由市委、市政府予以通报表彰，给予奖励。对连续两年完不成目标的县（市、区），予以通报批评。对因工作不力造成严重后果的追究领导责任。