长沙市体育市场管理暂行办法

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法官应如何理解因感情不和分居满二年的情形视为夫妻感情确已破裂


缔结婚姻的目的在于双方当事人一起共同生活，由于感情不和而长期分居，互不履行夫妻间应尽的义务，这与婚姻的宗旨不符，也说明夫妻无法共同生活，感情确已破裂，因此，夫妻分居达到法定的期限，被许多国家、地区列为法定的准予离婚的条件。我国《 中华人民共和国婚姻法》第三十二条第三款第（四项）对此亦作了规定。审判实践中，法官通常对此会有如下理解：一是分居的原因是由于夫妻感情不和，而不是因工作、学习等原因导致的两地分居，以及因住房问题造成的夫妻不能同室而居。二是分居满两年必须是连续分居，且已满两年。如果分居后又同居，则应从同居后又分居的次日重新计算，不能把前后几次分居的时间累加计算。三是夫妻分居的实质是互不履行夫妻性生活之义务，即夫妻因感情不和而互不履行夫妻性生活之义务，并持续长达两年。如果分居后又在一起发生夫妻性生活，即使时间很短，如果过了性生活，即应重新计算分居时间。四是当事人陈述夫妻分居须有证据证明。
笔者也赞同以上的第一、第四点，但不认可第二、第三点。不认同的理由如下： 分居是指夫妻间因感情不合不再共同生活，不再互相履行夫妻义务，包括停止性生活，经济上不再合作，生活上不再互相关心、互相扶助等，即双方彻底的不在一起生活，这里所说的生活不能是专指夫妻性生活，而应是指家庭生活中的全部。婚姻是作为男女两性精神生活、性生活与物质生活的共同体而存在的，是以家庭为伦理外壳，涉及经济、情感、道德和社会责任的复杂社会关系，因此夫妻性生活只是夫妻生活的一部分，对于夫妻因感情不和而分居满2年的规定，不能只简单的理解为夫妻因感情不和而互不履行夫妻性生活之义务，并持续长达两年作为夫妻分居的实质。如果那样理解的话，将导致这样的现实困境即我国婚姻法虽然将“因感情不和分居满两年”规定为法定的可以准予离婚的情形之一，但是，在实践中要想凭借这条规定而达到离婚之目的，却着实不易。因为，诉讼的灵魂是证据，法庭认定必须要靠证据的支持，要想证明夫妻分开居住容易，但要证明夫妻之间连续满两年未有性生活，却谈何容易，特别是在一方坚决要求离婚，而另一方坚持不离的情形下，这种个人隐私性极强的证据，就更难举出。现实生活中，当事人往往凭借居委会或村委会的证明来证明双方未履行性义务，但它们能否证明此，实践中有不同的理解，即有的法官或法院支持这种证据，有的不支持这种证据。因此可以这样说该规定在执法上没有可操作性，不能有效防止裁判的随意性。如果将双方经济上不再合作，生活上不再互相关心、互相扶助等列为分居的实质考量之中，有利于当事人举证，从而维护他们的合法权益。至于分居满两年是否必须是连续分居，笔者认为不能一概而论。在以分居为标准认定夫妻感情是否确已破裂时，应当综合考虑当事人的婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系的现状和有无和好可能等各方面的情况。连续分居超过两年，并不一定代表夫妻感情确已破裂；分居期间，虽然有短暂恢复同居生活的情况，也并不表示已经和好。因为夫妻在分居期间因各种原因，短暂地恢复同居生活是在所难免的。多次陆续分居，从某种意义上讲，更能说明双方感情不和，一方坚决要求离婚，可以判断双方无无和可能，并且从人性考虑，应支持原告离婚的诉讼请求，不必苛求一定要分居持续达两年。

田凌湖南省津市市人民法院

浙江省温州市人民政府


温州市人民政府关于印发温州市区残疾人机动轮椅车管理办法的通知

温政发〔2009〕77号


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市区残疾人机动轮椅车管理办法》已经市人民政府第31次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。

　　二○○九年十二月二十九日

温州市区残疾人机动轮椅车管理办法

　　第一条 为加强残疾人机动轮椅车管理，保障道路交通安全和畅通，维护残疾人合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《浙江省道路运输管理条例》和《浙江省非机动车登记工作规定》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的残疾人机动轮椅车，是指专供上肢功能正常而下肢肢残人员代步使用的车辆。

　　第三条 本办法适用于温州市区(鹿城区、龙湾区、瓯海区)内残疾人机动轮椅车的管理活动。

　　第四条 公安机关交通管理部门负责残疾人机动轮椅车注册登记和通行管理工作。

　　工商、质监、运管、残联等单位及街道办事处（乡镇人民政府）应当按照各自职责，协同做好管理工作。

　　第五条 残疾人机动轮椅车牌证实行属地管理，禁止跨县（市）异地办理牌证。残疾人机动轮椅车应当经属地公安机关交通管理部门登记，领取号牌、行驶证和操作证后，方可上路行驶。

　　第六条 残疾人机动轮椅车应当自购买之日起30日内向公安机关交通管理部门申请注册登记。

　　申请注册、更新和补车登记应当符合下列条件：

　　（一）残疾人年龄16周岁以上70周岁以下；

　　（二）上肢功能正常并符合驾驶条件的下肢肢残人员；

　　（三）持有中华人民共和国残疾人证；

　　（四）持有卫生行政部门确定的医疗机构的体检证明；

　　（五）持有车辆来历凭证和车辆出厂合格证；

　　（六）车型符合省人民政府公告要求；

　　（七）轻残车型供三级以下下肢肢残人员使用，重残车型供二级以上下肢肢残人员使用。

　　第七条 残疾人机动轮椅车车主申领操作证，应当经交通安全知识教育培训和实际操作测试。

　　第八条 残疾人机动轮椅车被盗的，应当及时向公安派出所报案，并向公安机关交通管理部门备案。

　　残疾人机动轮椅车被盗补车的，应当登报声明，声明期为1个月。声明期限届满后，车主持公安机关立案回执及相关材料向公安机关交通管理部门提出补车申请，公安机关交通管理部门应当自申请之日起7个工作日内办理有关手续。

　　残疾人机动轮椅车被盗补车后，被盗车辆被公安机关查获的，原车辆号牌、行驶证由公安机关交通管理部门回收或者公告作废。

　　第九条 残疾人机动轮椅车牌证遗失补办的，应当登报声明，声明期为1个月。声明期限届满后，车主可以向公安机关交通管理部门提出补办申请，公安机关交通管理部门应当自申请之日起7个工作日内办理有关手续。

　　第十条 残疾人机动轮椅车应当自注册登记之日起每2年进行1次安全技术检验。

　　第十一条 更新的残疾人机动轮椅车应当由指定的车辆回收公司回收，公安机关交通管理部门凭车辆回收公司出具的车辆回收凭证办理更新手续。

　　第十二条 有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当注销残疾人机动轮椅车牌证；未能收回车牌证的，应当公告作废：

　　（一）车主死亡的；

　　（二）车主体检不符合安全行驶要求的；

　　（三）车主提出注销申请的；

　　（四）车主通过伪造、欺骗等手段获得车牌证的；

　　（五）车辆超过检验期限1年以上未检验或者检验不合格的；

　　（六）残疾人机动轮椅车从注册登记之日起满10年的。

　　第十三条 鼓励残疾人机动轮椅车参加第三者责任强制保险。

　　第十四条 驾驶残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：

　　（一）不得驾驶未登记、未检验或者检验不合格的残疾人机动轮椅车上路行驶；

　　（二）随车携带行驶证、操作证；

　　（三）保持车辆灯光、转向、制动等性能良好；

　　（四）遵守道路交通安全法律、法规、规章的规定；

　　（五）不得从事道路运输经营活动。

　　第十五条 有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门扣留该车辆，经依法处罚后，当事人提供相应合法证明的，应当及时退还车辆：

　　（一）驾驶未经登记或者未悬挂号牌的残疾人机动轮椅车的；

　　（二）使用伪造、变造非机动车号牌、行驶证，或者使用其他非机动车号牌、行驶证的；

　　（三）其他车辆来源不明的情形。

　　第十六条　非下肢残疾人员驾驶残疾人机动轮椅车的，由公安机关交通管理部门依照机动车违法行为依法予以行政处罚。

　　第十七条 利用残疾人机动轮椅车从事道路运输经营活动的，由道路运输管理机构依照《浙江省道路运输管理条例》第五十八条规定，责令停止经营，没收违法所得，处1万元以上3万元以下罚款。依法具有从轻、减轻行政处罚情形的，应当从轻、减轻行政处罚。

　　第十八条 非法生产、拼（改）装残疾人机动轮椅车，以及销售未列入省人民政府公告的残疾人机动轮椅车的，由质量技术监督、工商行政管理部门依法对生产者和销售者予以行政处罚。

　　第十九条 本办法自2010年1月1日起实施。本办法实施前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。