财政部、中国人民银行关于将部分政府性基金纳入预算管理的通知

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四川省人大常委会


四川省财政收支审计条例
四川省人民代表大会常务委员会


（四川省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2000年7月15日通过，自2000年10月1日起施行）


第一条 为了规范和加强财政收支审计工作，管好用好各项财政资金，维护财政秩序，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 县级以上各级人民政府审计机关依法对本级财政预算执行情况和其他财政收支，下级政府财政预算执行情况、决算和其他财政收支进行审计监督。
省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）各级人民政府及其财政、地方税务、国库和其他有关部门、单位，按照法律、法规和本条例的规定接受审计监督。
第三条 地方各级审计机关分别在省长、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的财政审计工作。
审计机关依法独立开展财政收支审计工作，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计机关和审计人员在实施财政收支审计过程中，应忠于职守、秉公办事，严格执法，遵守审计纪律。
第四条 各级地方税务部门税收征收管理情况的审计由同级地方审计机关进行；地方税务部门机关经费的审计由省审计机关组织实施。
第五条 各级审计机关应当依照审计法律、法规的规定，于每一预算年度终了后，及时开展财政收支审计工作。
第六条 各级审计机关应当每年向本级人民政府和上一级审计机关提出本级财政预算执行和其他财政收支的审计结果报告。
第七条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告必须真实反映审计期内的基本情况和问题，对审计出的问题应当提出处理意见，并根据人民代表大会常务委员会的审议意见和要求报告处理
结果。
人民代表大会常务委员会认为有必要进行专项审计的，本级人民政府应作出安排，并报告审计结果。
人民代表大会常务委员会认为有必要向社会公布审计工作报告或者重大审计事项的审计结果时，本级人民政府应及时向社会公布，接受群众监督。
第八条 审计机关在财政收支审计工作中，有权要求被审计单位在规定时间内提供有关资料，被审计单位应及时提供，并对所提供的资料的真实、完整性承担法律责任；有权检查被审计单位的会计资料及其他有关资料，被审计单位不得拒绝；有权依法查询被审计单位在金融机构的开户
和存款情况，有关金融机构应当予以协助，并提供证明材料；有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，有关单位和个人应如实反映情况并提供证明材料。
第九条 审计机关对财政预算执行情况审计的主要内容：
（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的预算向本级各部门批复预算的情况，预算执行中的调整情况及预算收支变动情况，支出结转及收支平衡情况；
（二）财政、地方税务等有预算收入征收任务的部门依照国家有关法律、法规组织办理本级地方预算收入的征收、入库、减免、缓征、退库情况；
（三）财政部门按照批准的年度预算、用款计划以及预算级次和程序拨付本级预算支出资金情况；
（四）财政部门依照有关法律、法规的规定和财政管理体制，办理上下级财政之间的上解、补助、结算和资金调度、拨付情况；
（五）财政部门总预算会计制度的贯彻执行情况；
（六）纳入本级预算管理的各类专项基金的筹集和安排使用情况；
（七）财政及有关部门和单位对国有资产的监督管理情况；
（八）各部门执行年度支出预算和财政、财务制度以及相关的经济建设和事业发展情况，有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入的征收、上缴情况；
（九）本级国库按照国家有关规定，办理地方预算收入的收纳、分成、报解和预算支出资金的拨付情况；
（十）本级政府及上级审计机关要求审计的其他事项。
第十条 审计机关对其他财政收支审计的主要内容：
（一）财政及有关部门、单位编制、汇总年度预算外资金收支计划情况，财政部门按照本级人民政府批准的年度预算外资金收支计划批复本级各部门或单位收支计划情况；
（二）财政部门预算外资金专户的设立、管理情况；
（三）财政部门按照批准的年度预算外资金收支计划以及用款单位实际用款进度，依照程序拨付预算外资金的情况；
（四）财政及有关部门、单位管理政府性基金、附加及行政事业性收费情况，未纳入预算管理的资金、基金、附加、收费的收取、提取、募集及上缴财政专户情况，财政部门票据管理及部门、单位使用票据情况；
（五）有关部门、单位按照财政部门批准的预算外资金收支计划、单位财务收支计划使用预算外资金情况；
（六）有关部门、单位预算外资金收支帐户的设立、管理、使用情况；
（七）财政及有关部门、单位预算外资金决算编制、审核汇总情况；
（八）未纳入预算管理的其他财政性资金、基金管理使用情况；
（九）本级各部门的年度决算情况；
（十）本级政府和上级审计机关要求审计的其他事项。
第十一条 审计机关对下级政府财政决算审计的主要内容：
（一）执行国家统一财政方针、政策、规定情况；
（二）财政决算编制情况；
（三）下级政府财政部门按规定批复其本级各部门决算情况，各部门按规定批复所属各单位决算情况；
（四）下级政府及其财政、地方税务等有关部门、单位依法实施预算管理、税收征收管理的情况；按照财政管理体制及税收征管范围，组织、办理各级财政收入征收、划解情况，国有资产管理及收益收缴情况；
（五）下级政府及有关部门管理、使用上级专项拨款、借款情况；
（六）本级政府和上级审计机关要求审计的其他事项。
第十二条 审计机关应对社会捐赠的款物和发行彩票等方式募集的资金的管理使用情况实施审计，并将审计结果及时向社会公布。
第十三条 经审计发现有下列行为之一的，由审计机关依照法定程序予以处理、处罚：
（一）隐瞒、截留上级财政收入的，责令限期将隐瞒、截留资金全额上缴上级财政，并可处以隐瞒、截留金额10％以下的罚款，上缴上级财政。
（二）挪用上级财政专项资金的，责令限期归垫，并可处以挪用金额10％以下的罚款，上缴上级财政。
（三）被审计单位不按审计意见整改，或者拒不执行审计决定的，责令限期继续执行审计意见、审计决定，并可处以5万元以下的罚款，上缴上级或同级财政。
（四）应纳入本级预算收入的资金而未纳入的、将预算内资金转为预算外的，全额收缴，上缴上级财政，并处以违法、违规金额10％以下的罚款，上缴上级财政。
（五）预算外资金未纳入财政专户管理的，责令改正，并可处以滞留金额5％以下的罚款，上缴同级财政；拒不改正的，全额收缴，上缴同级财政。
逾期未按审计处理、处罚决定，上缴、归垫应上缴、归垫财政资金的，自逾期之日起每日加收5‰的滞纳金；逾期未缴纳罚款的，自逾期之日起每日按罚款数额的3％加处罚款。对拒不上缴、归垫的，由审计机关通知财政部门扣缴或者金融机构协助执行。
其他违反国家有关法律、法规的财政收支行为，由审计机关依照有关法律、法规的规定处理、处罚。
第十四条 对违反财经法律、法规负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关可依据情节轻重建议有关部门给予行政处分，有关部门应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条 对审计机关作出的审计决定不服的，应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请复议；不申请复议又不执行审计决定的，由作出审计决定的审计机关申请人民法院强制执行。
第十七条 本条例自2000年10月1日起施行。



2000年7月15日
湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令第３５号

现发布《长沙市人民政府关于修改〈长沙市水土保持监督管理暂行规定〉的决定》，自发布之日起施行。

市 长： 杜远明
一九九八年二月十七日


市人民政府决定对《长沙市水土保持监督管理暂行规定》作如下修改：
一、第二条修改为“本规定适用于本市行政区域内的水土保持工作”。
二、第十六条第（一）项中“按破坏植被面积每平方米处以０．５－１元的罚款”修改为“造成严重水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施”。
三、第十六条第（二）项中“并可按每平方米处以０．５－１元的罚款”修改为“并可按每平方米处以１－２元的罚款”。
四、第十六条第（三）项中“处以１０００－５０００元的罚款”修改为“处以５００－５０００元的罚款”。
五、第十六条第（四）项中“按水土流失面积每平方米处０．５－１元罚款”修改为“造成严重水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施”。
六、第十六条第（五）项修改为“不申报水土保持方案、在禁垦坡度以下开垦荒地的，责令停止开垦，补报水土保持方案；未按水土保持方案实施，造成水土流失的，责令采取补救措施”。
七、第十六条第（六）项中“并按每平方米处１－２元罚款”修改为“并按每平方米处以２－５元的罚款”。
八、第十六条第（七）项中“由县级水行政主管部门报请同级人民政府决定按治理费的１０－３０％处以罚款”修改为“由县级水行政主管部门报请同级人民政府决定处以１０００－１００００元的罚款”。
本决定自发布之日起施行。
《长沙市水土保持监督管理暂行规定》根据本决定作相应的修正并作必要的文字修改后，重新发布。

长沙市水土保持监督管理暂行规定
（１９９３年６月４日长沙市人民政府发布 根据１９９８年２月１７日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市水土保持监督管理暂行规定〉的决定》修正）
第一条 为预防水土流失，保护和利用水土资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的水土保持工作。
第三条 县级以上人民政府水行政部门主管本辖区的水土保持工作，并应配备专职预防监督人员；乡、镇水利水电管理站可配备兼职预防监督人员。
第四条 水行政主管部门对水土保持监督管理履行下列职责：
（一）宣传贯彻国家有关水土保持的法律、法规和政策；
（二）进行水土保持查勘和编制水土保持规划；
（三）督促检查有关部门的水土保持工作，依法查处有关水土保持的违法案件；
（四）调查水土流失情况，提出保护和治理措施；
（五）组织开展有关水土保持的科学研究、技术推广和人才培训工作。
第五条 林业、农业、规划、国土、矿管、交通、财政、物价、公安、环保、建工和计委、建委、乡镇委等有关部门，要密切配合，通力协作，共同搞好水土保持监督管理工作。
第六条 禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树蔸。
禁止在２５度以上陡坡地开垦种植农作物。
禁止在崩岗、陡壁和侵蚀沟壑区域、容易产生山崩、滑坡、塌方和泥石流的区域、水库的保护区和渠道、堤坝两侧保护范围特别是国家森林公园、自然保护区、风景名胜区内开荒、挖沙、取土、采石、伐树。
禁止在容易引起水土流失的坡地、水库库区坐靠山坡分水岭以内的区域和江河渠道、铁路、公路两侧坐靠的山坡以及坡度在２０度以上的坡地全垦整地造林、全垦抚育。
第七条 从事可以引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须制定水土保持方案，并采取措施负责治理好因生产建设活动造成的水土流失。
第八条 开垦２５度以下５度以上的荒坡地，个人开垦应填写水土保持方案报告表；集体和国营单位开垦应提出水土保持方案报告书。水土保持方案经县级以上水行政主管部门批准后，方可办理土地开垦手续。
第九条 在林区采伐林木，必须制定采伐区水土保持方案，采伐计划经林业行政主管部门批准后，采伐区的水土保持方案由水行政主管部门会同林业行政主管部门监督实施。
第十条 开办乡镇集体采矿企业和个体申请采矿，必须持有县级以上水行政主管部门审查同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续。
第十一条 修建铁路、公路、水电工程、开办大中型工业企业，在建设项目可行性研究报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。
小型基本建设工程和生产建设项目应填报水土保持方案报告表，报县级以上水行政主管部门批准。
第十二条 开发建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。
第十三条 开发建设项目的规模、地点等发生较大改变时，开发建设项目的单位和个人应在实施前修改水土保持方案，并按规定的审批程序报原审批单位审批。
第十四条 各级水行政主管部门在收到水土保持方案报告书后，应主动会同有关部门现场查勘，及时批复。
第十五条 企业事业单位在建设和生产过程中，必须按水土保持方案对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，应向水行政主管部门交纳治理费，由水行政主管部门治理。
治理费标准由市物价局会同市水利水电局核定。
第十六条 对违反本规定的行为按下列规定处罚：
（一）毁林开荒、烧山开荒以及在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树蔸，造成严重水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施；
（二）在禁止开垦的土地上开垦种植农作物的，除责令其停止开垦，采取补救措施外，并可按每平方米处以１－２元的罚款；
（三）在崩塌滑坡区、泥石流易发区以及其它禁止取土、挖沙、采石的区域进行资源开采活动的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并根据破坏程度，处以５００－５０００元的罚款；
（四）在禁止全垦整地造林、全垦抚育的地区，实行全垦整地和全垦抚育，造成严重水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施；
（五）不申报水土保持方案、在禁垦坡度以下开垦荒地的，责令停止开垦，补报水土保持方案；未按水土保持方案实施，造成水土流失的，责令采取补救措施；
（六）在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并按每平方米处以２－５元的罚款；
（七）企业事业单位在生产和建设过程中造成水土流失或个体采矿造成水土流失不进行治理的，除责令其采取补救措施或补交治理费外，可根据所造成的危害，由县级水行政主管部门报请同级人民政府决定处以１０００－１００００元的罚款；
（八）损坏水土保持设施的，除责令其恢复原貌或照价赔偿外，并按治安管理处罚条例的规定，由公安机关进行处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条 以暴力威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，依法追究其刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行职务未使用暴力、威胁的方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第十八条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人对复议决议不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人在规定期限不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 水土保持监督人员玩忽职守，滥用职权，给国家和人民利益造成损害的，由其所在单位和上级主管机关视其情节轻重给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 本规定由长沙市人民政府法制局负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。