中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府关于一九七八年货物交换和付款协定

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家族企业：蒙冤之后是晴天

李华振 刘卫华


本文为笔者在一次中国民营企业家论坛上的发言稿，后被《中国民营科技与经济》杂志以封面特稿刊于2003年7期



家族企业并非落后形态！
家族企业是中国改革开放20多年来“蒙冤”最多的经济形式。受某种传统观念的影响，主流经济学往往把家族企业视为一种落后的经济形式，甚至断言家族企业必将消失。一提到建立现代企业制度，就把家族企业作为“典型反面教材”进行批判。
实际上，作为最古老的产业组织之一，家族企业不仅不会消失，而且正在“返老还童”，重新焕发活力，在经济舞台上扮演着重要角色。中国出现了历史上最大规模的民有经济，据估算，规模在２０万亿人民币。中国民有企业开始进入经济“禁地”，如金融、能源、矿产、公用事业、专用化学品等，并成为行业领袖。据统计，目前在中国国内的民有经济中，家族企业至少占到了９０％以上。在这些企业中，既有单一业主制的企业，也有合伙制的企业、共有制的企业，甚至还出现了家族成员保持临界控制权的企业集团。
如果认为国内的家族企业20多年的快速发展仍不足以说明问题，我们可以把眼光放远到世界范围内。在全球５００强最近一次的排名榜中，有１７５家为家族控制的企业。我们不妨看看家族企业占ＧＤＰ总数的比例：韩国４８．２％；中国台湾６１．６％；马来西亚６７．２％；菲律宾和印尼，最大的十个家族体现本国市值的一半；中国香港，五个最大家族体现了２６％的市价总值；韩国、马来西亚及新加坡，十大家族体现市价总值的１／４；在现代企业制度最完备的美国，家族企业创造了７８％的就业机会，创造了全美ＧＤＰ的５０％。
美国季刊杂志《家族企业》（FamilyBusiness）在其2003年第一期上公布了全球最大200家家族企业的排行榜。其中，中国人熟知的沃尔玛、福特、三星荣登三甲。这200家企业共来自27个国家，其中美国占了99席。此次排名对家族企业的含义规定很广：不论何种所有制形式及管理方式，只要是某个家族在这一公司中占有重要地位，即可参加排名。所以最终的排行榜中包括上市公司、私营公司、集团公司、控股公司等多种组成形式。许多公司在其所在的行业中，甚至在所在国家的国民经济中都占有举足轻重的地位。在众多家族企业中，许多并非完全意义上由某个家族统治，而是靠多数股掌握着对公司的控制权。例如在排名第一的沃尔玛和排名第二的福特，Walton家族和Ford家族分别占有38%和40%的股权。而在控制着7-Eleven便利店73%股权的排名第21位的日本Ito-Yokado公司中，伊藤家族仅拥有15%的份额。
美国公司治理对策：家族企业成为首选
美国是举世公认的现代企业制度典范，百年来一直被视为“制度文明” 的表率。家族企业在美国经济中扮演着什么角色？如果说“家族企业支撑起了美国经济繁荣”，你或许不相信，但事实却是如此。在大约80年代中期之前，美国经济的主力军一直是家族企业；直到后来出现了“新经济时代”（又称“知识经济时代”），美国诞生了大批所谓的“最先进的现代企业制度”的公司。老布什时期，家族企业开始备受批判，认为它是“过时的老爷车”，不适宜行驶在新经济的宽阔大道上。克林顿的8年当政期间，美国家族企业进一步“衰落”，代之而起的是“更先进的知识经济企业”。
按传统经济学的观点，家族企业的衰落应该标志着更先进的企业制度的建立和普及，应该推动经济的更大繁荣。但事实并非如此，恰恰相反，美国经济于21世纪的开元之年跌入了低谷，主要原因不是“9·11”恐怖事件，而是美国的“更先进的现代企业制度”出了严重问题，发生了安然之类的一连串公司丑闻危机，美国的“制度文明”不再是神话和真理，人们开始重新审视“到底什么才是现代企业制度？”经过一番考证，经济学家蓦然发现——曾被大力批判的家族企业才是完善的、有效的现代公司治理结构形态！小布什政府于2002年8月4日颁行了一项“公司责任法案”，其主要措施之一就是回归家族化，重新重视家族企业的作用。
安然等公司丑闻的症结在于：所有权过于分散，一个公司有多个、甚至成千上万个所有者。在这种条件下，掌握着公司实际控制权的经理层就会通过损害公司利益来谋取不当私利。这就是“经理层操纵”。
家族企业由于由某个（或多个）家族控制着足够有效的股权，在“关心切身利益”的激励下，家族成员就会尽心尽力对企业进行经营、管理、监督，减少“经理层操纵”所带来的公司腐败。
西方“两权合一”浪潮：家族企业备受青睐
就在我国国企改革大力提倡“两权分离”并认为这是“学习西方先进的企业经验”时，西方却兴起了“两权合一”的浪潮，家族企业因此而备受青睐。
早在1776年，亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》中就发现：在两权分离的企业中，经营者是在“使用别人的而不是自己的钱财，也就不可能盼望他们会有像私人公司那样的警觉性去管理企业”。但这种“异样的声音”被淹没在近现代飞速发展的大工业浪潮里，因为公司规模的庞大导致了普遍的两权分离。
但后来，西方实行两权分离的公司屡屡发生经营者腐败、经理层侵害公司和股东利益、大股东操纵公司损害中小股东、甚至跨国公司被内部人搞垮等等恶性事件。西方经济学家对此进行了认真分析，于是产生了今天广为人知的科斯定理。在这样的社会背景及理论分析之下，西方兴起了“中小企业将成为21世纪主流企业”的浪潮，许多大公司也因此而化大为小、化整为散，集团式大企业也不再是传统的“总分公司制”，纷纷改成“母子公司制”。（总分公司制中，分公司不是独立法人；而母子公司制中，各个子公司都是独立的中小型企业法人。）家族企业以其明显的优势特点，成为中小企业最主要的组织形态。
这种做法可以避免两权分离带来的种种弊端。司法部“公司治理结构专项研究”课题组负责人刘大洪指出，在家族企业里，所有者就能够直接有效地监控企业经营，防范经营者风险。（注意：所有权与经营权合一，并不是所有权与法人财产权合一；从法律的技术层面上讲，法人财产权是必须独立的、不得受所有者非法操纵。法人财产权不等于经营权。）
中国经济下一轮发展的主力是家族企业
中国改革20多年来，国有企业是上一轮经济发展的主力军。但由于众所周知的原因，国有企业将让位于民营企业。中央政府已经把“国有股减持”、“国退民进”、 “大力发展民营经济”等作为明确的战略提出来，且已经切实实施相应措施。据最近的一次统计，如果把那些“戴着红帽子的名国有实民营”企业计算在内，中国目前的民营经济力量已接近国有经济！而且，在接下来的深化改革过程里，中央决心继续调整国民经济的整体布局，进一步贯彻“国有企业的民营化改造”，真正与国际接轨，建立起“人民主导的、而不是国家权力主导的市场经济”。
实际上，目前中国民营经济的90%以上都是家族企业，发展民营经济必须大力发展家族企业。中国下一轮经济发展的主力将是以家族企业为代表的民营经济。目前，中国家族企业发展最迅速、最健康的当数温州，我们不妨以其为例，来剖析中国家族企业的必然性。在温州，不仅个人业主制企业完全属于家族企业，连股份合作企业和股份制企业也大多保留着浓厚的家族色彩。温州民营企业选择家族制是在传统的社会、经济和文化环境作用下，进行理性选择的结果。温州是一个带有浓厚传统文化特色的社会，在转型期中，民企很难通过外部其他途径获取资本，家族成员是企业资本的重要来源。温州奇迹的很大原因在于一张巨大的社会网络支撑着温州人的流动和移民行为，他们通过家族关系链流动、迁移、聚集，家族网络降低了生产和经营成本，减少他们在异国他乡所面临的生存、生活和发展风险。温州人往往从族人那里学习经营经验，这种血缘亲缘关系构成的家族网络是产业扩散的重要渠道。建立在血亲关系上的低信任度社会难以造就非血亲的民营企业。由于血缘和亲缘关系的特殊凝聚力以及家族成员为家族事业的自我牺牲精神，家族企业能够极大地降低内部监督成本。
家族企业最适合中国社会文化传统
在同属中华文化圈的国家及地区里，家族企业一直占据着举足轻重的地位。华人资本界著名的永诚实业集团董事长刘孟奇说，在华人企业里，即使是跨国大公司，也一直以家族制为主导。这绝非偶然，其背后是独特的中华文化。从这个意义上说，家族企业最适合中国社会文化传统，其存在是必然的、长期的。
中国人有明显的“仇富”心理，这既不利于职业经理人阶层的形成和壮大，也不利于家族企业对外来人才的重视、信任和重用。有个笑话，说心理学家随机挑选了一个美国人和一个中国人，对他们进行催眠，然后问他们对待富人的态度，让他们说出真话。美国人说：“我敬佩富人，我也想成为富人。我想为富人工作，以得到丰厚的薪水。”中国人则说：“我嫉妒富人，眼都红了。我想劫富济贫。”在这种明显的“仇富”心理支配下，中国民营经济的所有者不敢、不愿去重用外来人才，因为他不能保证“外人”会不会暗中背叛他、算计他、甚至劫持他！这使家族企业成为中国民营经济必然的、也是迫不得已的首选，因为家族成员不会产生上述风险。
“宁为鸡头，不为凤尾”的思想也极大地影响着中国家族企业。在西方，人们以“在大公司工作”为荣；而在中国，即使在最大的、最好的公司里工作，也被视为“为别人打工，没前途”。中国人都想“自己当老板”，即使是一个小老板，也胜过为别人打工。这使中国一直难以形成正规的、繁荣的职业经理人市场。有个形象的比喻，说：中国目前的职业经理比国宝大熊猫还少，而大大小小的、成功的不成功的、现实的做梦的老板却比老鼠还多。没有发达的职业经理市场，民营企业很难获得足够的、称职的、恪守职业道德的外来人才，于是，不得不仍然倚靠家族成员，这也导致家族企业盛行。
社会信用监控体系不健全，加之我国长期以来漠视“私有财产神圣不可侵犯”，使人们（尤其是“打工经理”）普遍产生一种“没出事时赶紧捞，出事之后撒腿跑”的短期心理及近视行为。民营经济的打工经理腐败事件经常发生，有关机关对待这种事也往往睁一眼闭一眼，认为“反正又不是侵犯国家全民财产，富人损失一点无所谓”。我国经济法专家刘大洪指出，对私人财产的“公力保护”不力，也迫使民营经济干脆进行“私力救济”，实行家族制，由“自己人”控制着企业经营的日常过程，根绝“外来者”为祸的可能。









作者简介：
李华振，河南人，祖籍安徽，中南财经政法大学经济法研究生部，财经作家，2003年度“十大智业人物”之一，在国家级经济类杂志上发表文章280余篇，并多次被人大报刊资料中心转载，见于北京社科院学报《北京社会科学》（季刊）、《人民日报之中国经济快讯（理论版）》、新华社《经济世界》、《中国经贸》、《中国商界》、《政策与管理》、《经济导刊》、《财经报道》、《企业研究》等刊。
曾任多家集团公司、上市公司的战略企划中心总经理，被多家杂志以“封面人物”进行报道。现把主要精力放在学术上，在我国著名经济法专家刘大洪教授主持的国务院司法部“中国公司治理结构课题研究”、“中国国有企业问题专项研究”等课题组中从事研究工作。
作者联系方式：lhzlwh@yahoo.com.cn 或 lhzlwh@21cn.com.cn


化工部


化工防腐蚀施工单位资格认证管理办法
1996年3月5日，化工部

一、总则
1．根据国家经贸委关于规范设备维修市场的要求和化工生产及化工防腐蚀所具有的特殊性，为加强对防腐蚀施工单位的管理，整顿防腐蚀施工行业的工作秩序，促进防腐蚀施工队伍技术素质和施工水平的提高，确保防腐蚀工程质量和化工生产长周期安全运行，制定本办法。
2．凡在化工企业承担防腐蚀工程项目的施工队伍，必须事先取得化工防腐蚀施工资格（以下简称：资格）。任何化工企业不得选用无“化工防腐蚀施工单位资格证书”的施工单位。
3．化工企业内部的防腐蚀施工队伍，若对外承担施工任务，亦需按本办法的规定执行。
4．化工防腐蚀施工单位资格认证工作由部生产协调司统一归口管理。
二、资格的分类
1．化工防腐蚀施工资格按四级分类。一、二级由化工部审批，取得一、二级资格的单位可在全国化工行业承揽防腐蚀施工工程；三、四级由化工部或化工部授权施工单位所在省（自治区、直辖市）化工行政主管部门审批，取得三、四级资格的单位可在本省范围内承揽化工防腐蚀施工工程，欲跨省施工，须到化工部备案。
2．在确定资格级别的同时，还应界定其从事防腐蚀施工的范围。防腐蚀施工范围分为以下几类：
（1）涂装工程（各种涂料、玻璃鳞片等）；
（2）非金属材料衬里（砖板、橡胶、塑料、玻璃钢、陶瓷等）；
（3）建构筑物及地坪防腐；
（4）金属镀层（喷镀、涂镀、电镀、化学镀等）；
（5）耐腐蚀设备现场制作及安装（塑料、玻璃钢、陶瓷设备等）；
（6）缓蚀剂及化学清洗；
（7）电化学保护；
（8）其它（搪铅、防锈、磷化、修补等）。
3．对专门从事某一项技术含量较高的防腐蚀施工的单位，如其人员素质、施工水平确属国内领先，可不受基本条件限制，直接申请单项一级防腐蚀施工资格。
三、申报条件
1．基本条件：
（1）具有法人资格和相应营业范围的营业执照；
（2）具备在化工企业施工所必须的安全知识和劳动保护手段；
（3）达到下表（略）要求。
四、申报程序
1．防腐蚀施工单位确认具备申报基本条件并对照“化工防腐蚀施工单位资格审查评分细则”（附2）自查，达到相应级别的分数后，填写“化工防腐蚀施工单位资格认证申请表”（附1），经其行政主管部门签署意见后，连同下列申报材料一起报省化工行政主管部门。
（1）营业执照复印件；
（2）单位综合介绍（规模、人员素质、装备水平等）；
（3）现行各项管理制度、规程、规范、标准及其执行情况；
（4）劳动定额、原材料消耗定额及工程核算标准；
（5）已完成的主要防腐蚀工程项目及用户或检测单位对施工质量评价的书面材料；
（6）化工防腐蚀及安全知识培训情况。
2．省级化工行政主管部门负责向部推荐本省申请一（含单项一级）、二级化工防腐蚀施工资格的施工单位；经化工部授权的省级化工行政主管部门还同时负责本省三、四级化工防腐蚀施工资格的审批工作。
五、审查及批准
1．审查内容：
（1）是否同时具备申报基本条件；
（2）人员技术素质；
（3）工机具配备和施工手段；
（4）各项制度建立及执行情况；
（5）质量保证体系及实施情况；
（6）施工业绩及用户评价意见；
（7）从事化工防腐蚀工程必备的安全知识和事故防范措施。
2．审查程序：
（1）由审批部门组成专家评审组，通过核实、抽查、调查、笔试、口试等形式进行现场审查。
（2）审查完成后，由评审组写出审查报告，报告内容包括：审查概况、得失分情况及审查结论（施工技术水平及先进程度、质量保证体系有效程度，化工安全知识掌握程度等方面的综合评价及关于施工范围和资格级别方面的建议等）。
（3）根据审查报告，由审批部门审定后正式颁发“化工防腐蚀施工单位资格证书”，同时通过有关报刊、杂志等新闻媒介进行公布。
六、管理与监督
1．为了加强对防腐蚀施工单位资格认证工作的领导，化工部成立防腐蚀施工单位资格认证领导小组，对资格认证过程中的重大问题进行研究、讨论和决策，其办公室设在化工部生产协调司，负责资格认证日常工作。经化工部授权具有三、四级防腐蚀施工资格审批权的省级化工行政主管部门亦应有与之相适宜的组织形式。
2．强化和完善防腐蚀施工质量检测手段，建立健全防腐蚀施工质量监测中介机构，逐步推行防腐蚀施工监理制度。
3．按化工部制定的教学大纲，对施工企业法人代表（或技术总负责人）、项目经理（或施工员）、专项质检人员及技术工人进行有针对性的岗位培训，实施持证上岗。
4．资格证有效期为三年，期满前六个月应重新申请复查，重新发证。有效期内如发现持证单位的施工项目出现严重质量问题，审批单位可视情节分别给予警告、限期整改直至吊销资格证书的处罚。
5．各审批部门要经常了解资格证书发放和使用过程中存在的问题，征求施工单位和化工企业的意见，使资格认证工作不断得到完善。
6．持证单位不得涂改、转让、租借、倒卖资格证书，亦不能将自己承揽的工程转包给无化工防腐蚀施工资格的单位，从中谋利，违者一经发现即吊销其资格。
7．为确保防腐蚀施工质量，各化工企业在防腐蚀工程招标或发包过程中，必须选用具有相应资格的施工单位，否则，一旦因施工质量问题，给企业造成损失，将依法追究有关领导和工作人员的责任。
8．为杜绝资格认证过程中出现执法不公、以权谋私及乱收费现象，化工部设立资格认证举报电话（4914455－2716）并制定统一的认证取费标准。
9．所收费用主要用于资格认证所需人力、物力的组织，新闻媒介广告宣传，证书印制及日常办公费用支出等。
10．评审组差旅费由同一地区申请资格认证的单位共同负担。
七、附则
1．资格证书由化工部统一印制，审批部门颁发。
2．本办法由化工部生产协调司负责解释。
3．本办法自公布之日起执行。
附1：化工防腐蚀施工单位资格认证申请表（略）
附2：化工防腐蚀施工单位资格审查评分细则（略）