中华人民共和国政府和泰王国政府关于在宋卡和昆明设立总领事馆的协议

上一篇: 颁布《广东省建设工程消防监督管理规定》的通知
下一篇: 国家税务总局关于印发新版《全国联运行业货运统一发票》式样的通知

浙江省财政厅 浙江省科技厅


关于印发省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法的通知

浙财教〔2011〕224号


各市、县（市、区）财政局、科技局（宁波不发）：

现将《省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



浙江省财政厅

浙江省科技厅

二○一一年九月二十八日




省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为进一步加强财政科技经费管理，创新投入方式，提高科技资金的使用效率，充分发挥市、县（市、区）（以下简称市县）的自主权和积极性，根据《浙江省科学技术进步条例》及《浙江省高新技术促进条例》有关规定，结合省级财政科技经费转移支付管理使用实际情况，制定本办法。

第二条 省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金（以下简称补助资金），是由省财政设立的科技专项性一般转移支付资金，以市县创新绩效为导向，建立省财政补助与当地科技产出挂钩的机制，鼓励市县政府加大科技创新的工作力度和资金投入力度，进一步推动科技进步和高新技术产业发展。

第三条 补助资金支持范围为全省（不含宁波）各市、县（市、区）。

第四条 补助资金按“引导性、效益性、公平性”原则使用。

引导性是指通过省级补助资金的分配，引导市县加大投入，更加重视科技创新和高新技术产业发展。

效益性是指通过与科技产出等效益指标挂钩，引导市县进一步重视科技资金使用绩效。

公平性是指通过采集统计部门向社会公布的科技统计数据及增幅水平为绩效考核的依据，体现机会均等，公平待遇。



第二章 绩效挂钩指标体系

第五条 市县科技产出统计指标等绩效情况主要以市县上年度科技统计指标为依据，具体指标及占比如下：

1．生产力指标：高新技术产业增加值（10%）、高新技术产业增加值占工业增加值的比重（10%）、省级创新型企业和高新技术企业占规模以上工业企业数的比重（10%）。

2．科技成果指标：获省、部级以上科技成果的奖项数或争取到省级以上科技项目经费数(10%）、发明专利授权量（10%）。

3．引导社会创新指标：R&D相当于GDP的比重（20%）、每万人口R&D活动人数（10%）。

4．自身努力程度：一般预算内财政科技支出占财政支出比重（10%）、当年财政科技管理水平（10%，主要是科技支出进度、上年度省级科技补助资金使用绩效及与上级部门的配合度等）。

市县财政科技投入按同口径占本级财政支出比例未达到“十一五”期末法定要求的，本项“自身努力程度”指标不得分。

第六条 为体现科技进步的实绩，引领全省创新创强，对科技产出指标按年度增长率和规模两个因素综合使用，其中，增长率指标占70%，规模（即绝对值）指标占30%。



第三章 绩效挂钩档次补助标准

第七条 考核按市和县（市、区）分两类进行，其中市级指标汇总市本级及所属县（市、区），按综合得分前3名进行挂钩补助；县（市、区）级指标按综合得分前25名进行挂钩补助，并按前5名（其中区2名）、第6-15名（其中区3名）、第16-25名（其中区3名）分为三档。

综合得分相同的，优先按“生产力指标”排名区分名次。

第八条 设区市挂钩补助标准为500万元。县（市、区）第一档补助标准为300万元，第二档补助标准为200万元，第三档补助标准为100万元。



第四章 补助资金使用范围

第九条 补助资金的使用范围：

1．用于从省外引进符合产业发展导向的高新技术企业和创新型企业，大力培育战略性新兴产业，给予该类引进企业研发创新等项目补助。

2．用于本土培养的、创新业绩突出的、对产业转型升级有重大贡献的高新技术企业、创新型企业的科技成果转化、人才培养、创新研发等项目补助。

3．用于引进在同行业有较大影响、居世界先进水平或国内领先水平的高端科技人才，以及掌握核心技术或关键技术的高端研发人才，给予其项目补助或安家费补助（房租补贴等）。

4．用于创新型城市建设和其他与科技进步相关的项目补助。

科技绩效补助资金不得用于各级相关管理机构经常性经费和各种奖励、津贴和福利补助以及其他与资金使用范围不相符的支出。



第五章 考核及申报程序

第十条 省财政厅在每年6-7月采集统计数据，8月份会同省科技厅等有关部门确定考核结果，9月份按考核结果下达绩效补助指标。

第十一条 绩效优异的获奖市县的补助资金由市县在省财政规定的使用范围内自行安排。具体由市县财政部门商同级科技部门根据本办法结合本地高新技术企业、创新型企业、战略性新兴产业、科技创新团队和科技人才队伍建设等情况提出经费使用方案及补助单位清单，报市县政府审定后，于每年11月底前报送省财政厅、省科技厅备案，超过规定期限不上报的，下一年度不列入补助资金的考核奖励范围。



第六章 监督管理

第十二条 各受助单位要严格按照规定的使用范围，专款专用，同时接受财政、审计、纪检监察等部门的检查和监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃查处并追回相关资金。

第十三条 市县财政部门会同科技主管部门负责本地科技绩效补助资金的具体管理工作。

第十四条 省财政厅负责对科技绩效补助资金的监督检查，并会同省科技厅对科技绩效补助资金的使用情况进行绩效评价，绩效评价结果作为补助资金分配的重要因素，不断完善补助资金的分配和使用规则，进一步提高财政资金分配的科学性和合理性。



第七章 附则

第十五条 本办法由省财政厅负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起30日后施行。





湖北省宜昌市人民政府


宜昌市人民政府令
　　
　　第151号
　　
　　《宜昌市居住证管理暂行办法》已经2011年6月22日市人民政府第70次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年9月1日起施行。
　　
　　市长　李乐成
　　
　　二○一一年七月二十一日

　　
　　宜昌市居住证管理暂行办法
　　
　　第一章　总　　则
　　
　　第一条　为加强流动人口服务管理，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《湖北省暂住人口治安管理暂行规定》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条　本市行政区域内流动人口的居住管理、权益保障和公共服务，适用本办法。
　　
　　本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入本市行政区域内或在本市跨县市(含夷陵区)居住的人员。
　　
　　第三条　流动人口管理实行居住证制度。
　　
　　宜昌市居住证是流动人口在本市行政区域内通用的居住证明。
　　
　　香港、澳门、台湾居民，外国人和无国籍人的居住登记，按照国家有关规定执行。
　　
　　第四条　居住证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码、婚姻状况、生育情况、常住户口所在地、现居住地、服务处所、居住事由、联系方式、本人照片、证件有效期和发放机关。
　　
　　第五条　居住证有效期为一年、二年、三年、五年，有效期限届满后自动失效。
　　
　　第六条　居住证由市公安机关统一制作，各公安派出所负责办理、发放。
　　
　　社区(村)流动人口服务管理机构受公安机关委托，承担流动人口登记、信息采集、居住证发放等具体工作，有条件的，可以代办或网上办理。
　　
　　第七条　流动人口居住证工本费纳入同级财政预算。
　　
　　第二章　申领与发放
　　
　　第八条　流动人口拟在现居住地居住三十日以上的，应当在到达居住地之日起七个工作日内到居住地公安派出所或社区(村)流动人口服务管理机构进行居住登记，填写《流动人口信息采集表》，申领居住证。
　　
　　有下列情形之一的，可以不申领居住证，但本人要求申领居住证的除外：
　　
　　(一)年龄未满十六周岁或已满六十周岁的；
　　
　　(二)在居住地就医、探亲、旅游、出差的；
　　
　　(三)已办理旅馆业住宿登记的。
　　
　　第九条　本市各公安机关发放的居住证在全市范围内通用。
　　
　　流动人口变更市内居住地址的，应自变更之日起三个工作日内持本人居民身份证和居住证，向现居住地公安派出所或社区(村)流动人口服务管理机构办理居住变更登记。
　　
　　第十条　流动人口在单位内居住的，由所在单位负责统一到所在地公安派出所申领居住证，并填写《流动人口信息采集表》。
　　
　　第十一条　流动人口租赁房屋居住，房屋出租人应督促其申领居住证。
　　
　　第十二条　居住证实行一人一证。流动人口家庭成员共同居住的可以申领一本居住证。
　　
　　第十三条　流动人口申领居住证，应提供本人身份证或户口簿及其他有效身份证明。
　　
　　第十四条　公安机关对流动人口或所在单位提供的身份证明材料进行核查，情况属实的，应当及时发放居住证；对材料不齐全的，应当及时口头或书面告知申领人补齐材料后发放居住证。
　　
　　第十五条　居住证的有效期根据下列情形确定：
　　
　　(一)流动人口与用人单位签订三年以上或无固定期限劳动合同的，有效期为五年；
　　
　　(二)流动人口与用人单位签订二年以上三年以下劳动合同的，有效期为三年；
　　
　　(三)流动人口与用人单位签订一年以上二年以下劳动合同的，有效期为二年；
　　
　　(四)其他流动人口居住证有效期一年。
　　
　　流动人口居住证有效期届满需要延期居住的，应提前三十日向居住地公安派出所或社区(村)流动人口服务管理机构申办延期手续，延期期限按照前款规定确定。
　　
　　第十六条　居住证管理实行年审制。
　　
　　居住证持有人应当自居住证发放之日起每满一年的最后一月内，到现居住地公安派出所或社区(村)流动人口服务管理机构申请年审。逾期未申请年审的，居住证自动失效。
　　
　　第十七条　流动人口办理居住登记、首次领取、换领居住证或办理变更、延期手续的，不得收取或变相收取费用。
　　
　　流动人口因遗失、损坏而补领、换领居住证的，应当缴纳工本费。居住证工本费收费标准由市物价部门会同市财政部门按规定制定并公布。
　　
　　第十八条　任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、买卖、转借居住证。
　　
　　第十九条　公安机关人民警察依法执行职务，需要查验居住证时，居住证持有人应予以配合。
　　
　　第三章　权益和服务
　　
　　第二十条　流动人员持本市居住证，可以按照本市有关规定享受下列权益和服务：
　　
　　(一)职业技能培训和公共就业服务;
　　
　　(二)参加社会保险;
　　
　　(三)申请办理车辆登记和机动车驾驶证；
　　
　　(四)参与社区组织的有关社会事务管理；
　　
　　(五)参加居住地专业技术职务任职资格评定或考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记以及有关劳动技能比赛、先进评比；
　　
　　(六)法律服务和法律援助；
　　
　　(七)育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育基本项目技术服务；
　　
　　(八)接受义务教育的子女由居住地教育部门安排学校就读；
　　
　　(九)传染病防治服务，子女中的适龄儿童享受国家扩大免疫规划保健服务；
　　
　　(十)市、县人民政府规定的其他权益和服务。
　　
　　第二十一条　流动人口持居住证在同一地居住三年以上，并荣获市级以上劳动模范称号的，本人可以优先申请取得居住地常住户口。
　　
　　第二十二条　流动人口持居住证在同一地连续居住并依法缴纳社会保险费满五年、具有稳定职业和本人所有的住房，符合计划生育相关规定，且无违法犯罪记录的，本人可以申请取得居住地常住户口。
　　
　　第二十三条　流动人口的合法权益受法律保护。本市各级人民政府及有关部门和单位应当依法维护流动人口的合法权益。
　　
　　第二十四条　各级公安、教育、人力资源和社会保障、人口和计划生育、房管、卫生、工商等部门应当建立和完善流动人口信息采集和共享机制，在履行各自的服务管理职责时，应核实流动人口的身份证和居住证。
　　
　　第四章　监督与处罚
　　
　　第二十五条　违反本办法，由公安机关依照《湖北省暂住人口治安管理暂行规定》等规定予以处罚。
　　
　　第二十六条　违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第二十七条　当事人对公安机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　
　　第二十八条　居住证管理人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第五章　附　　则
　　
　　第二十九条　在本办法实施之前已申领暂住证的，停止使用，持证人可凭暂住证换领居住证，其居住时间可连续计算。
　　
　　第三十条　流动人口持居住证转办本市常住户口的具体办法，由宜昌市公安局另行规定。
　　
　　第三十一条　本办法自2011年9月1日起施行，有效期至2015年12月31日止。施行过程中上级国家机关有新的规定的，从其规定。