湖北省出台基础测绘管理办法
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湖北省出台基础测绘管理办法
湖北省人民政府
湖北省出台基础测绘管理办法
湖北省人民政府令
第250号《湖北省基础测绘管理办法》已经2003年7月21日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。
省长2003年7月26日
第一章总则第一条为了加强基础测绘管理工作，适应国民经济、社会发展对基础地理信息的需求，根据《中华人民共和国测绘法》、《湖北省测绘管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事基础测绘活动，必须遵守本办法。
本办法所称基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。
第三条省测绘行政主管部门负责管理全省的基础测绘工作，同时对下级测绘行政主管部门组织实施的基础测绘工作进行指导和监督。
市（州）、县（市）测绘行政主管部门负责管理本行政区域内的基础测绘工作。
第四条县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
各级发展计划、经济贸易、财政主管部门应从发展基础地理信息产业的基础设施建设、技术改造方向、公益事业发展等方面给予积极支持，保证必要的投入。
有关部门和单位，应当为基础测绘管理工作提供便利，配合做好基础测绘需要的有关数据、图件等资料采集工作。第二章基础测绘的规划及实施
第五条县以上测绘行政主管部门和发展计划主管部门应当按照国家法律规定的程序分别编制本行政区域的基础测绘规划和年度计划。
第六条基础测绘实行规划统一管理，项目分级实施的管理机制。
省测绘行政主管部门主要管理本省境内的下列基础测绘项目：
（一）国家三等、四等平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测及维护；
（二）1：1万、1：5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品的测制和更新；
（三）省级基础地理信息系统的建立和更新；
（四）全省基础航空摄影及遥感测绘项目的组织实施和更新；
（五）国务院测绘行政主管部门和省人民政府认为应当由省测绘行政主管部门管理和组织实施的其他基础测绘项目。
第七条市（州）、县（市）测绘行政主管部门主要管理本行政区域内下列基础测绘项目：
（一）国家四等以下（不含四等）平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测及维护；
（二）1：2000至1：500国家基本比例尺地图、影像图和相应数字化产品的测制和更新；
（三）本级基础地理信息系统的建立和更新；
（四）上级测绘行政主管部门委托管理和组织实施的其他基础测绘项目。
第八条基础测绘成果必须进行更新。县级以上人民政府应当根据当地国民经济和社会发展的需要确定更新周期，并保证更新经费的投入。
省级基础测绘更新周期按不同地区发展需要一般为5至10年。市（州）、县（市）级基础测绘更新周期一般为3至6年。
第九条未列入基础测绘规划和年度计划，但急需实施的基础测绘项目，用户应当向管理该基础测绘项目的测绘行政主管部门申报；测绘行政主管部门经审查认为确有必要的，应当组织实施，所需基础测绘经费由用户承担。
未经测绘行政主管部门审核，任何单位和个人不得组织和实施基础测绘。
第十条凡使用财政资金的基础测绘项目和使用财政资金的建设工程基础测绘项目，有关部门在批准立项前，应当征求同级测绘行政主管部门的意见。已有测绘成果可供利用的，测绘行政主管部门应当为用户按有关规定提供该成果，不得重复测绘。未经测绘行政主管部门同意，发展计划部门不予立项，财政部门不予拨款。
第十一条基础测绘项目的承揽单位，由测绘行政主管部门依据竞争机制在具有相应资质的测绘单位中择优确定。测绘行政主管部门应当与承揽基础测绘项目的单位依法订立合同，确定双方的权利义务。
承揽省管基础测绘项目的单位必须具有甲级测绘资质证书；承揽市（州）、县（市）管基础测绘项目的单位必须具有乙级以上测绘资质证书。
施测单位不得转包或者分包基础测绘项目。
第十二条基础测绘项目实施前应按有关规定办理测绘任务登记手续。测绘行政主管部门在办理测绘任务登记手续时应对测绘单位的资格、业务范围、质量等进行核查。未办理任务登记手续的，项目单位不得组织实施。
第十三条基础测绘项目施测，必须采用国家统一的测绘基准、测绘系统、测绘技术标准，确保质量符合国家标准。
第十四条基础测绘项目的检查验收，由同级测绘行政主管部门组织实施。测绘行政主管部门应当对基础测绘项目及其成果质量实施监督，可以委托测绘产品质量检验机构进行质量检验。拒不接受检验的，该批成果按照不合格处理。第三章基础测绘成果管理第十五条基础测绘成果应当共享，避免重复测绘，杜绝国有资产浪费。县以上测绘行政主管部门负责本级基础测绘成果管理，并做好成果接收、搜集、整理、存储和提供使用等工作。
第十六条基础测绘项目施测单位必须将全部基础测绘成果交付组织实施的测绘行政主管部门，不得复制、留存或擅自提供使用。
市（州）、县（市）测绘行政主管部门，应当于每年3月底前，向省测绘行政主管部门无偿汇交上年度基础测绘成果的目录及副本。
第十七条县以上测绘行政主管部门，应当于每年6月底前公布上年度完成的基础测绘成果目录。
第十八条基础测绘成果经验收合格加盖“基础测绘成果验收专用章”后，方可对外提供使用。未经测绘行政主管部门批准，任何单位、个人不得擅自复制、转让、转供或者对外发布（含在公共信息互联网发布）基础测绘成果。
第十九条基础测绘成果按照国家规定提供使用。经本级人民政府批准，国家机关为管理公共事务需要使用基础测绘成果的，测绘行政主管部门应当无偿提供。其他单位需要使用基础测绘成果的，由管理该成果的测绘行政主管部门有偿提供。所收费用全额缴入本级财政专户，实行收支分开管理，专项用于补充基础测绘经费。
基础测绘成果已经更新的，自目录公布之日起，原成果不得提供使用。
第二十条涉及国家秘密的基础测绘成果的管理和使用，依据国家有关保密法律法规的规定执行。
第二十一条国（境）外组织、个人需要使用基础测绘成果的，按照国家有关规定办理。
第四章法律责任第二十二条违反本办法规定，《中华人民共和国测绘法》已作出行政处罚规定的，从其规定。
第二十三条违反本办法规定，实施基础测绘项目前，未进行测绘任务登记的，由县以上测绘行政主管部门责令停止测绘活动，限期补办手续。逾期不补办测绘任务登记手续的或超过已登记测绘项目工作量施测的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。
第二十四条违反本办法规定，擅自复制、转让、转供或者对外发布（含在公共信息互联网发布）基础测绘成果的，由县以上测绘行政主管部门责令停止违法行为，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。
第二十五条县以上测绘行政主管部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者玩忽职守，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第二十六条本办法自二OO三年九月一日起施行。
海南省建设厅关于印发《海南省城镇房屋拆迁听证规则》的通知
海南省建设厅
海南省建设厅关于印发《海南省城镇房屋拆迁听证规则》的通知
琼建住房（2005）160号
颁布日期： 2005.10.19 颁布单位： 省建设厅
海南省建设厅关于印发《海南省城镇房屋拆迁听证规则》的通知
各市、县、自治县建设（建环）局，三亚市房产局，海口市、洋浦开发区拆迁办公室：
为了规范城市房屋拆迁行为，促进依法行政，维护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等法律法规政策，结合我省实际，我厅制定了《海南省城镇房屋拆迁听证规则》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：城镇房屋拆迁听证文书格式参照文本（14种）
二○○五年十月十九日
海南省城镇房屋拆迁听证规则
第一条 为了规范城镇房屋拆迁行为，促进依法行政，维护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等法律法规政策，结合我省实际，制定本规则。
第二条 市县人民政府城镇房屋拆迁管理部门（以下简称：管理部门）依职权或者依当事人的申请组织听证的，适用本规定。
第三条 管理部门组织听证，应当遵循公开、公平、公正的原则，充分听取申请人和拆迁当事人的意见，保证其陈述、质证和申辩的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
拆迁当事人是指房屋拆迁许可、拆迁行政裁决或者行政强制拆迁所涉及的拆迁人、被拆迁人以及房屋承租人。
第四条 有下列情形之一的，管理部门应当告知申请人和拆迁当事人享有要求听证的权利；申请人和拆迁当事人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，应当在20日内组织听证。
（一）在编制城镇房屋拆迁年度计划过程中，管理部门认为需要听证的社会影响较大的拆迁项目；
（二）在颁发房屋拆迁许可证前，管理部门认为需要听证的涉及公共利益的重大项目；
（三）对未达成拆迁补偿安置协议的面积比例超过20％的，或者未达成拆迁补偿安置协议户数达200户以上（少数民族50户以上）拆迁项目，管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证；
（四）在申请行政强制拆迁前，管理部门应当进行听证；
听证时间不计入有关时限。
第五条 听证参加人应当包括申请人、拆迁当事人、审查申请的工作人员、拆迁单位、评估机构以及听证代表等相关单位及人员。听证代表可由管理部门邀请人大、政协以及社区等具有社会公信的代表组成。参加听证的听证代表一般为3人以上单数。
申请人和拆迁当事人可委托代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理权限。
第六条 管理部门应当在举行听证的10日前，将听证的时间、地点通知听证参加人。
第七条 听证设主持人1名，听证员1至3名，记录员1名。主持人由管理部门指定，听证员和记录员由主持人指定。记录员负责听证记录工作。
申请人和拆迁当事人认为主持人、听证员或者记录员与拆迁项目有利害关系的，有权申请回避。
第八条 听证按下列程序进行：
（一）听证员核对听证参加人的身份和到场情况；
（二）主持人宣布听证事由、听证纪律、听证的组成人员，告知申请人和拆迁当事人在听证中的权利和义务；
（三）审查听证申请的工作人员提供审查意见的证据、理由；
（四）申请人和拆迁当事人提出的事实和证据，并进行质询和申辩；
（五）拆迁单位、评估机构等相关单位陈述意见；
（六）听证代表进行质询，发表意见；
（七）最后陈述；
（八）主持人宣布听证结束。
第九条 申请人或者拆迁当事人一方无故缺席听证或者在听证过程中擅自退出听证的，视为放弃陈述、质证和申辩的权利，不影响听证进行。
第十条 听证应当制作笔录，并载明下列事项：
（一）听证事由；
（二）举行听证的时间、地点；
（三）申请人和拆迁当事人的姓名或者名称、法人代表姓名，以及委托代理人的姓名；
（四）主持人、听证员、记录员以及听证代表的姓名；
（五）审查听证申请的工作人员、申请人、拆迁当事人、拆迁单位以及评估机构等相关单位的陈述、质证和申辩的内容；
（六）听证代表的意见；
（七）其他需要载明的事项。
第十一条 听证结束后，记录员应当将听证笔录交听证参加人核对无误后签名或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的，由听证员在听证笔录上记明情况。
听证笔录中有证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。
第十二条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；
（二）当事人申请延期，有正当理由的；
（三）可以延期的其他情形。
延期听证的，管理部门应当书面通知听证参加人。
第十三条 有下列情形之一的，中止听证：
（一）听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据或者提出的事实有待调查核实的；
（二）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；
（三）应当中止听证的其他情形。
中止听证的，管理部门应当书面通知听证参加人。
第十四条 延期、中止听证的情形消失后，由管理部门决定恢复听证，并书面通知听证参加人。
第十五条 有下列情形之一的，终止听证：
（一）有权申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；
（二）有权申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；
（三）当事人在听证过程中声明退出的；
（四）当事人在告知后明确放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的；
（五）需要终止听证的其他情形。
第十六条 管理部门应当根据听证笔录，作出行政决定。
第十七条 组织听证所需经费由管理部门承担，列入管理部门预算；组织听证必需的场地、设备、工作条件，由管理部门给予保障。听证事项的申请人、利害关系人不承担主管机关组织听证的费用；管理部门不得向听证参加人收取或者变相收取任何费用。
第十八条 对违反行政许可法和本规定，不履行法定告知听证义务、不举行依法或依申请应当举行的听证，以及组织听证中的违法违规行为，依照法律法规责任追究的有关规定，追究有关人员的责任。
第十九条 根据2005年5月1日实施的国务院《信访条例》有关规定，对重大、复杂、疑难的城镇房屋拆迁信访事项进行听证会的，可参照本规则执行。
第二十条 本规则自发布之日起施行。
宝鸡市防御雷电灾害管理办法
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府令
第 34 号
《宝鸡市防御雷电灾害管理办法》已经二ＯＯ三年三月十七日市政府第三次常务会议审议通过，现予发布，自二ＯＯ三年五月十七日起施行。
市长：姚引良
二ＯＯ三年四月二十日
宝鸡市防御雷电灾害管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护国家利益 和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《陕西省气象条例》及中国气象局《防雷减灾管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我 市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事防御和减轻雷电灾害(以下简称防雷减灾)活 动的组织和个人，应当遵守本办法。
第三条 防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合的方针，坚持主管机构组织实施、社会各方协调配合的管理原则。
第四条 各级气象主管机构负责本行政区域内防雷减灾的组织、管理、实施和监督工作，组织开展雷电灾害的科学技术研究、监测、预警、鉴定等工作。
第五条 新建、扩建、改建的各类建（构）筑物和应当安装防雷电装置的各种设施，必须安装防雷电装置。
本办法所称防雷电装置是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等防雷电产品和设施的总称。
第六条 对防雷电装置的设计实行审核制度。含有防雷电设计的新建、扩建 、改建的建（构）筑物的设计图纸应当由各级气象主管机构组织进行专项审查。防雷电设计 图纸未经审核或审核不合格的不得进行施工。对以下建（构）筑物必须进行防雷电设计图纸审核：
(一)《建筑物防雷设计规范》（GB50057——1994）规定的第一、二、三类防雷电建（构 ）筑物。
(二)设计有计算机信息系统机房、通信及大型设备控制机房的建（构）筑物，高层（含 多层）建筑、智能大厦。
(三)其他需要防雷电的建设项目。
第七条 建设单位申请防雷电设计图纸审核时，应提供以下文件：
1、建（构）筑物防雷电设计说明（包括分类的依据）；
2、基础防雷电平面图；
3、均压环及接地系统设置图；
4、天面防雷电样图（包括针、网、带及其他）；
5、防雷电施工大样图；
6、四置图（红线图）；
7、立面图；
8、总配电图。
第八条 防雷电设计图纸专项审核程序为：建设单位向“施工图审查办公室 ”申报政策性审查，政策性审查通过后，凡需要进行防雷电专项审查的，向气象主管机构申 请专项审查。专项审查通过后，气象主管机构向施工图审查办公室出具《建设项目防雷设计 审查意见书》，最后由施工图审查办公室统一颁发“施工图设计文件审查批准书”。
第九条 防雷电工程的施工单位应当按照审查批准的设计方案进行 施工，并接受当地气象主管机构的监督管理。在施工中变更和修改防雷电工程设计方案，应当按照原设计审批程序重新报批。
第十条 各级气象主管机构负责组织实施在雷电防护装置安装过程中的分阶段检测和验收。建设项目中防雷电工程部分的验收应与工程验收同步进行，工程竣工必须达 到防雷电检测合格，取得《陕西省防雷电装置检测合格证》方可投入使用。
第十一条 防雷电装置实行定期检测制度。高层建筑、物资仓储、通信和广 播电视设施、电力设施、大型电子设备、计算机信息网络系统以及其他需要防御雷电灾害的 建（构）筑物、场所和设施的防雷电装置，每年检测一次。易燃易爆场所的防雷电装置应当 每半年检测一次。
第十二条 各级防雷电机构按照各级气象主管机构委托的权限，开展防雷电检测工作。检测合格的，发给省气象主管机构统一印制的《陕西省防雷电装置检测合格证》，不合格的，责令限期整改后复检。
第十三条 各级防雷电机构应建立、完善检测工作制度，认真执行国家防雷电技术规范，保证检测技术数据的真实性、科学性、公正性。 第十四条 各级防雷电机构负责雷电灾害事故的调查、统计、鉴定和上报工作。与事故调查、鉴定有关的组织和个人应当给予支持和配合。
第十五条 对从事防雷电装置检测、防雷电工程专业设计或者施工的单位实行资质管理制度。从事防雷电检测、防雷电工程专业设计或者施工的单位，必须获得省级以上气象主管机构的资质认证，方可从事相关业务。
第十六条 对防雷电专业技术人员实行资格管理制度。从事防雷电检测、防雷电工程专业设计或施工等活动的专业技术人员，必须经省级以上气象主管机构或其认可的组织进行专业培训和考核，取得相应的资格证书。
第十七条 防雷电工程专业设计或者施工的单位，必须按照相应资质等级承担防雷电工程专业设计或者施工。禁止无证或者超出资质等级承接防雷电工程专业设计或者施工。
第十八条 各级气象主管机构会同有关部门对进入本行政区域内的防雷电产品、防雷电材料进行质量监督与管理。
第十九条 违反本办法，有下列行为之一的，由各级气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》、《陕西省气象条例》等有关规定，责令限期改正，给予行政处罚； 给他人造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(一)不具备防雷电检测、防雷电工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷电检测、 防雷电工程专业设计或者施工的；
(二)防雷电工程专业设计未经当地气象主管机构授权的单位审核同意，擅自施工的；
(三)新建、扩建、改建的防雷电装置未经当地气象主管机构委托的单位验收或者未取得 合格证书，擅自投入使用的；
(四)应当安装防雷电装置而未安装的；
(五)安装和使用不符合使用要求的防雷电装置的；
(六)拒不接受防雷电装置检测或经检测不合格又拒不整改的；
(七)对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第二十条 各级气象主管机构要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的有 关规定做出行政处罚。
对个人五千元以上、对单位三万元以上罚款处罚的，应当告知当事人有要求听证的权利。
第二十一条 各级气象主管机构或其防雷电工作人员玩忽职守， 导致重大雷电灾害事故的，由其所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产 遭受重大损失，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由宝鸡市气象局负责解释。
第二十三条 本办法自2003年5月17日起施行。
