核酸类保健食品申报与审评规定（试行）

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国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发法规[2008]95号


关于印发《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》的通知

　　
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国资委，各中央企业：

　　为进一步加强国有企业法律顾问队伍建设，完善企业法律顾问制度，规范国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作，根据《国有企业法律顾问管理办法》（国资委令第6号），特制订《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行，并及时反映工作中有关情况和问题。



国务院国有资产监督管理委员会

二〇〇八年四月二十九日
　　
国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法




　　第一条 为进一步加强国有及国有控股企业（以下简称国有企业）法律顾问队伍建设，完善企业法律顾问制度，规范国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作，根据《国有企业法律顾问管理办法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理工作适用本办法。

　　第三条 国务院国资委负责指导、监督全国国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作。

　　省级国资委负责指导、监督本地区国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作。

　　第四条 企业法律顾问职业岗位等级资格评审范围是指取得企业法律顾问执业资格，在企业从事法律事务工作的专业人员。

　　第五条 企业法律顾问职业岗位等级资格评审应当履行以下程序：

　　(一)个人申请；

　　(二)单位评议推荐；

　　(三)评审委员会评审；

　　(四)授予岗位等级资格；

　　(五)备案。

　　第六条 企业法律顾问职业岗位等级资格分为企业一级法律顾问职业岗位、企业二级法律顾问职业岗位和企业三级法律顾问职业岗位。

　　第七条 企业一级法律顾问职业岗位资格相当于正高级专业技术职务任职资格。企业二级法律顾问职业岗位资格相当于副高级专业技术职务任职资格。企业三级法律顾问职业岗位资格相当于中级专业技术职务任职资格。

　　第八条 企业法律顾问职业岗位等级资格评审应当坚持客观公正，强调专业知识和管理能力，突出工作能力和业绩的原则。

　　国务院国资委和省级国资委应当健全制度，严格条件，规范程序，加强对企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作的监督。

　　第九条 申请企业法律顾问职业岗位等级资格的人员应当具备下列基本条件：

　　(一)具有良好的职业操守和敬业精神；

　　(二)取得企业法律顾问执业资格，并按照规定进行注册备案；

　　(三)具有相应的法律专业基础理论水平，以及分析和解决实际法律问题的工作能力，在企业内从事法律事务工作或其他相关专业工作符合规定年限，经考核合格；

　　(四)具有履行相应岗位职责所必需的计算机、外语等基本能力。

　　第十条 取得企业法律顾问执业资格，并按照规定进行注册的企业法律事务工作人员，经个人申请，单位考核合格，可以评定为企业三级法律顾问职业岗位资格。

　　第十一条 申请企业二级法律顾问职业岗位资格的人员应当系统掌握法学理论和专业知识，具有较高的政策水平和较为丰富的企业法律事务与企业管理工作经验，能有效地组织和协调处理企业重大、疑难法律事务，并具备下列条件之一：

　　(一)本科以及本科以上学历，取得企业三级法律顾问职业岗位资格满5年；

　　(二)取得中级专业技术职务5年以上，从事企业法律事务工作10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满2年；

　　 (三)现任副高级专业技术职务以上，从事企业法律事务工作10年以上，取得企业法律顾问执业资格满2年。

　　第十二条 申请企业一级法律顾问职业岗位资格的人员应当精通法学理论和专业知识，具有较高的政策水平和丰富的企业法律事务工作和企业管理工作经验，能胜任企业一个部门或一个系统法律事务的组织协调工作，并具备下列条件之一：

　　(一)本科以及本科以上学历，取得企业二级法律顾问职业岗位资格满5年；

　　(二)取得副高级专业技术职务5年以上，从事企业法律事务工作10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满5年；

　 （三）取得正高级专业技术职务5年以上，并从事企业法律事务工作10年以上。

　　第十三条 国务院国资委负责指导中央企业一级法律顾问职业岗位资格的评审工作。

　　省级国资委负责指导本地区地方国有企业一级、二级、三级法律顾问职业岗位资格的评审工作。

　　具有专业技术资格评审权的中央企业负责本企业二级、三级法律顾问职业岗位资格的评审工作。

　　具有专业技术资格评审权的中央企业是指经政府人事部门批准、授权和备案的具有高级专业技术资格评审权的企业。

　　第十四条 不具备专业技术资格评审权的中央企业，可委托有评审权的机构或企业进行企业法律顾问职业岗位等级资格的评审。

　　第十五条 企业法律顾问职业岗位等级资格证书由国务院国资委统一印制。

　　第十六条 企业法律顾问在履行职责时，出现下列情形之一的，应当降低其岗位等级直至取消其职业岗位等级资格，并由评审机构收回岗位等级资格证书：

　　(一)违反职业操守，恶意串通，损害企业利益；

　　(二)因疏忽或重大过失，给企业造成较大经济损失，或严重损害企业声誉；

　　(三)连续2次不按照规定进行注册备案。

　　第十七条 有关评审机构在企业法律顾问职业岗位等级资格评审过程中，违反本办法规定，弄虚作假的，由国务院国资委给予通报批评或者警告；情节严重的，提请有关部门取消专业技术资格评审权。

　　有关评审人员在企业法律顾问职业岗位等级资格评审过程中，徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，应当给予行政处分。

　　第十八条 在企业从事法律事务工作满一定年限，具有相当学历，尚未取得企业法律顾问执业资格或者虽已取得企业法律顾问执业资格但尚未注册的人员可由有关评审机构评审为企业法律顾问助理岗位资格。

　　企业法律顾问助理岗位资格相当于初级专业技术职务任职资格。

　　第十九条 国有参股企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作可以参照本办法执行。

　　第二十条 中央企业、省级国资委和有关评审机构，可以按照本办法制订实施细则。

　　第二十一条 本办法由国务院国资委负责解释。

　　第二十二条 本办法自2008年6月1日起施行。
江苏省常州市人民政府办公室


关于印发《常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法》的通知

常政办发〔2010〕119号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年七月十六日

常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为确保行政权力运行符合法律规定，切实加强对行政权力运行过程的监督，更好地推进我市的行政权力网上公开透明运行工作，根据《江苏省行政权力网上公开透明运行法制监督系统建设规范》、《常州市“三合一”网络平台运行管理暂行规定》等有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政权力数据库维护管理，是指市有关单位按照市“三合一”网络平台赋予的权限，对列入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政权力，根据需要进行相应的数据录入、动态调整、挂起、解挂、休眠、激活等操作的行为。
　　第三条 市各进网单位及其工作人员需对已列入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政权力进行维护管理的，适用本办法。
　　第四条 市“三合一”网络平台行政权力数据库的维护管理，实行分级管理的原则。
　　市“三合一”网络平台行政权力数据库的维护管理，由市网络平台运行管理联席会议负责审定；市信息中心负责技术支持；各进网单位负责将经过市网络平台运行管理联席会议审定后的行政权力纳入市“三合一”网络平台管理。
　　第五条 市“三合一”网络平台行政权力数据库的维护管理应当遵循及时高效、依法合规、专人负责、权责明晰的原则。
　　对违反本办法规定，不及时对本部门的行政权力数据库进行维护管理的行政机关和个人，由市监察局进行调查核实，并依法追究责任。

第二章 数据录入
　　第六条 市网络平台运行管理联席会议授权市政府法制办对市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的信息进行审核确认。
　　市各进网单位需录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的信息报送市政府法制办审核确认。
　　第七条 市各进网单位应当将经过审核确认的行政权力事项、行政权力内外部运行流程图、行政处罚自由裁量基准等信息全部录入行政权力数据库。
　　市各进网单位录入数据库的权力信息与网上实际运行的权力信息应当一致。
　　第八条 市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政权力事项应当包含权力名称、实施主体、权利依据等基本信息。
　　权力名称应与法律、法规、规章或者规范性文件确定的权力名称、权力内容、权力范围相一致；一个权力名称原则上只对应一项具体的行政权力。
　　实施主体应当明确说明是法定主体、授权主体还是委托主体。属委托主体的，同时标注委托方；同一权力依法有几个单位负责实施的，列明共同实施主体。
　　权利依据应当包括依据名称、发布机关和时间、修订情况及具体条款内容。对同一违法行为，不同位阶的法律规范规定不一致的，以位阶高的为依据。不同法律规范对违法行为和处罚有交叉规定的，在依据中同时列举。
　　第九条 市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的外部运行流程图应当明确行政机关应当履行的职责要求、办理时限、相对人权利、监督制约环节、投诉举报途径和方式等内容。流程图覆盖行政权力运行从申请或立案到办结的关键步骤和环节，无增设相对人义务的情况。
　　市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的内部运行流程图应当在行政权力外部运行流程图基础上，把外部法定流程中规定的步骤和环节，细化到本单位内部的办理岗位，明确每一个岗位的岗位名称、工作职责、时间期限等基本信息。
　　第十条 市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政处罚自由裁量基准应当在法律、法规、规章规定的范围内进一步细化行政处罚自由裁量等次；应当合理界定不予处罚以及减轻、从轻、从重处罚情形；可选择处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体条件；可选择行政处罚幅度的，应当将违法行为划分为轻、中、重三个以上等次，并确定相应的处罚标准。

第三章 动态调整
　　第十一条 进入市“三合一”网络平台运行的行政权力，因法律、法规、规章的颁布、修改、废止或者人员变动、机构改革等情况的发生致使行政权力信息发生了较大变动的，市各进网单位应及时申报对相应行政权力信息进行动态调整。
　　第十二条 市“三合一”网络平台行政权力动态调整管理在市网络平台运行管理联席会议的统一领导下，按照分工负责、归口管理的原则，由市网络平台运行管理联席会议有关成员单位各负其责。
　　申报单位对已进入市行政服务中心运行的行政权力动态调整管理，由市行政服务中心负责受理。
　　申报单位对未进入市行政服务中心运行的行政权力动态调整管理，由市政府法制办负责受理。
　　申报单位需对行政权力的预警纠错、实时监控等行政监察内容进行动态调整的，由市监察局负责受理。
　　申报单位需对网络平台软件、硬件系统的维护进行动态调整的，由市信息中心负责受理。
　　第十三条 行政权力发生变化需要动态调整的，申报单位应在法律、法规、规章公布或者调整确定后的10日内通过市“三合一”网络平台提出申请。
　　第十四条 市网络平台运行管理联席会议有关成员单位收到申报单位的申请后，应在7日内作出准予调整或不予调整的决定；情况特殊的，可适当延长决定期限；但是延长期限最多不超过7日。
　　第十五条 申报单位的动态调整申请，按照对口申报原则，由其行政服务、法制监督、纪检监察以及网络管理等相关工作人员通过市“三合一”网络平台中的动态调整模块向市网络平台运行管理联席会议有关成员单位提出申请。
　　第十六条 经市网络平台运行管理联席会议有关成员单位审核准予调整的行政权力，由系统临时开放相应调整权限，并通知申报单位进行调整。
　　第十七条 申报单位接到系统调整通知后，由相关人员按照授予的权限，在5个工作日内自行对申报的行政权力进行修改。
　　第十八条 申报单位调整完成后，网络平台及时更新相关行政权力信息。

第四章 行政权力休眠与激活
　　第十九条 本办法所称行政权力休眠，是指进入市“三合一”网络平台运行的行政权力，因行政执法主体长期不使用或使用频率较低等原因，经市网络平台运行管理联席会议审核同意，暂不将该行政权力纳入网络平台监察监督范围的一种行政权力运行处理措施。
　　本办法所称行政权力激活，是指行政权力休眠的原因消除后，该行政权力重新纳入网络平台监察监督范围的一种行政权力运行处理措施。
　　第二十条 市政府法制办具体负责对行政权力休眠与激活的审核工作。
　　进网单位需要对本单位进网运行的行政权力申请休眠的，向市政府法制办申报处理。
　　第二十一条 申请行政权力休眠的进网单位，通过市“三合一”网络平台中的动态调整模块进行申报。
　　申报单位申请行政权力休眠的，需注明行政权力事项名称、编码、申请休眠事由和依据，经本单位主要领导审核后，报市政府法制办。
　　第二十二条 市政府法制办收到申报单位的申请后，应在5个工作日内作出准予休眠或不予休眠的决定；情况特殊的，可适当延长决定期限。
　　第二十三条 经审核准予休眠的行政权力，通过网络平台相应调整该行政权力的监察监督功能。
　　第二十四条 行政权力休眠原因消除后，该行政权力的申报单位须在3个工作日内主动向市政府法制办申报激活。
　　市政府法制办在收到激活申请后的3个工作日内，通过网络平台将该行政权力纳入监察监督范围。

第五章 行政权力流程挂起与流程解挂
　　第二十五条 本办法所称行政权力流程挂起，是指进入市“三合一”网络平台运行的行政权力，因法律法规对行政权力流程的特别规定或因国家政策调整等特殊情形的发生，需增加部分环节的中止功能，对该行政权力办理时限暂停计算的一种行政权力流程运行处理措施。
　　本办法所称行政权力流程解挂，是指行政权力流程挂起的原因消除后，该行政权力办理时限重新开始继续计算的一种行政权力流程运行处理措施。
　　第二十六条 市政府法制办具体负责对调整行政权力流程挂起功能的审核工作。
　　进网单位需要对本单位进网运行的行政权力流程申请增加或取消挂起功能的，向市政府法制办申报处理。
　　第二十七条 申请增加行政权力流程挂起功能的进网单位，通过市“三合一”网络平台中的动态调整模块进行申报。
　　申报单位申请增加行政权力流程挂起功能的，需注明行政权力事项名称、编码、申请挂起事由和依据，经本单位主要领导审核后，报市政府法制办。
　　第二十八条 市政府法制办收到申报单位的申请后，应在5个工作日内作出准予挂起或不予挂起的决定；情况特殊的，可适当延长决定期限。
　　第二十九条 经审核准予挂起的行政权力流程，通过网络平台授权对该行政权力流程的挂起功能。
　　流程挂起的行政权力，暂停计算该行政权力的办理时限。
　　第三十条 行政权力流程挂起原因消除后，该行政权力的申报单位须在3个工作日内主动解挂该挂起行政权力的相关流程。
　　流程解挂的行政权力，恢复计算该行政权力的办理时限。
　　第三十一条 行政权力流程挂起60日内仍未能主动解挂的，该行政权力的申报单位应向市监察局书面汇报未能解挂的理由。

第六章 附 则
　　第三十二条 各辖市（区）政府可根据本办法，结合实际情况，制定辖区内行政权力数据库维护管理的实施细则。
　　第三十三条 本办法如与上级文件不一致的，以上级文件为准。
　　第三十四条 本办法由市政府法制办负责解释。
　　第三十五条 本办法自发布之日起施行。