全国人民代表大会常务委员会关于决定签订中华人民共和国和刚果共和国（布拉柴维尔）友好条约的全权代表的决议

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建设部


关于印发《建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》的通知

建市[2003]73号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，国务院有关部门建设司，新疆建设兵团建设局，总后营房部工程局：

　　现将《建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有什么问题，请及时告我部建筑市场管理司。

中华人民共和国建设部
二○○三年四月八日

建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法

　　为贯彻实施《外商投资建筑业企业管理规定》（建设部、对外贸易经济合作部部令第113号）（以下简称《规定》），制定本实施办法。

　　一、外商投资建筑业企业资质证书的颁发对象

　　建筑业企业资质证书依法颁发给下列取得中国企业法人资格的外商投资建筑业企业：

　　1、全部资本由外国投资者投资的建筑业企业。

　　2、外国投资者和中国投资者通过共同出资或合作方式设立的建筑业企业。

　　3、已经在中国境内依法设立的外商投资企业，以本企业的名义，在中国境内再投资新设立建筑业企业或购买其他建筑业企业投资者股权后的企业。

　　建筑业企业资质证书不颁发给外国企业以及外国企业和其他经济组织在中国境内设立的分支机构。

　　二、外商投资建筑业企业从事建筑活动的范围

　　《规定》第三条所称的建筑活动是指根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的规定在中国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动。

　　三、外商投资建筑业企业资质的核定

　　外商投资建筑业企业申请建筑业企业资质应当依据：《外商投资建筑业企业管理规定》（建设部、对外贸易经济合作部令第113号）、《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号）、《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建办建[2001]24号）、《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）以及有关建筑业企业资质管理的规章、规范性文件。

　　1、新设立的外商投资建筑业企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。

　　2、已经在中国境内承包工程的外国企业新设立外商投资建筑业企业，除具备建筑业企业资质标准规定条件外，具备以下条件的，可以直接申请二级及二级以上建筑业企业资质。

　　（1）根据《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》（建设部令第32号），于2003年9月30日前取得建设部、省级建设行政主管部门或经济特区、沿海开放城市建设行政主管部门颁发的外国企业资质证书或承包工程批准证书。

　　（2）申请外资建筑业企业资质，外国企业在中国境内的工程承包业绩满足所申请建筑业企业资质要求的工程承包业绩标准；申请中外合资、中外合作经营建筑业企业资质，外国企业在中国境内的工程承包业绩与中方合营者的工程承包业绩总和应当满足所申请建筑业企业资质要求的工程承包业绩标准。

　　3、外国企业投资入股内资建筑业企业，企业性质变更为中外合资经营建筑业企业或中外合作经营建筑业企业，企业资质按照其实际达到的标准重新核定。

　　4、外国企业收购内资建筑业企业，企业性质变更为外资建筑业企业，企业资质按照其实际达到的标准重新核定。

　　5、规定实施前，已经设立的中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业由于注册资本金达不到原建设部和对外贸易经济合作部联合颁布的《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》（建建[1995]533号）要求的，规定实施后，可以申报相应级别的建筑业企业资质。

　　四、外商投资建筑业企业中外国服务提供者的条件

　　外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本企业的工程技术和经济管理人员，在申报企业资质时应当出示依法签定的劳动合同。

　　1、外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本企业的企业经理，外国服务提供者应当具有建筑业企业资质标准要求的从事工程管理工作经历，并提供相应证明文件。

　　2、外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本企业工程技术和经济管理人员，外国服务提供者应当具有相当于建筑业企业资质标准规定的技术职称要求条件。

　　3、外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本企业工程技术和经济管理人员，具有大学本科或以上学历，并具有10年以上从事本专业工作经验的，在企业申报资质时，可以按照具有高级职称的人员申报；具有大学专科或以上学历，并具有5年以上从事本专业工作经验的，在企业申报资质时，可以按照具有中级职称的人员申报。

　　4、外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本企业项目经理，符合以下条件，并能够提供相关证明文件的，可以在企业申报资质时由资质管理部门认可其具有相应级别项目经理资格。

　　（1）外国服务提供者作为一级项目经理资格申报的，应当担任过一个一级建筑业企业资质标准要求的工程项目，或两个二级建筑业企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人。

　　（2）外国服务提供者作为二级项目经理资格申报的，应当担任过两个工程项目，其中至少一个为二级建筑业企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人。

　　（3）外国服务提供者作为三级项目经理资格申报的，应当担任过两个工程项目，其中至少一个为三级建筑业企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人。

　　根据本条规定认可的外国服务提供者作为本公司项目经理的人数，不得超过建筑业企业资质标准中规定的项目经理人数的三分之一。

　　5、外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本企业的工程技术和经济管理人员的，每人每年在中国境内累计居住时间应当不少于3个月。

　　五、外商投资建筑业企业工程承包业绩的认定

　　《规定》施行后，外商投资建筑业企业的外国投资者在中华人民共和国境外同中国建筑业企业采取联合承包方式承包工程或将工程分包给中国建筑业企业的，该工程承包业绩可作为外商投资建筑业企业申报建筑业企业资质或资质年检时的工程承包业绩。

　　六、外资建筑业企业的工程承包范围

　　《规定》第十五条第四款“中外建筑企业联合承揽”是指外资建筑业企业可以与内资建筑业企业、中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业联合承包工程。

　　七、外商投资建筑业企业申请资质的受理时间

　　2002年12月1日至2003年10月1日，为同时实行建设部令第32号和《规定》的过渡期。在此过渡期内，资质管理部门随时受理外商投资建筑业企业的资质申请。

　　2003年10月1日以后，外商投资建筑业企业的资质申请按照内资建筑业企业资质申请受理时间安排统一进行。

　　八、《规定》和原建设部令第32号的关系

　　根据《规定》第二十六条，在2003年10月1日之前，外国企业在中国境内承包工程仍然按照原建设部令第32号《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》执行。

　　1、已经取得外国企业承包工程资质证书的外国企业，仍可以根据《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》的规定要求，继续在中国境内承包工程，包括继续承包未完成的经批准的建设工程，继续申请扩大工程承包地域，继续申请资质证书延期。

　　2、没有取得外国企业承包工程资质证书的外国企业，仍可以根据《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》的规定申请外国企业资质证书。

　　3、在2003年10月1日以后，资质管理部门不再受理外国企业在中国境内承包工程的资质申请，不再办理资质延期以及扩大工程承包地域的审批。在此日期之前签定的工程承包合同，合同期或实际履行期延续到2003年10月1日以后的，外国企业仍可以继续完成该工程。



天津市政府


关于颁布《天津市违章建设处理细则》的通知
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市违章建设处理细则》予以颁布，望遵照执行。

天津市违章建设处理细则
第一条 为贯彻国务院颁发的《城市规划条例》，加强对违章建设的管理，保证城市总体规划的实施，制定本细则。
第二条 对违反《天津市建筑规划管理细则》和《天津市城市工程管线规划管理细则》的单位和个人，均依照本细则予以处罚。
第三条 违章建筑、违章工程管线，影响城市规划、市容观瞻、环境保护、消防安全，以及影响相邻单位生产、工作和居民生活，又无法消除影响的，应立即或在限期内拆除。对各方面没有影响或虽有影响，但经有关部门同意采取措施后能消除影响的违章建筑、违章工程管线，属于单
位的，对单位处以罚款，情节严重的还应对单位负责人及直接责任者处以罚款；属于个人的，对个人处以罚款（罚款标准见附表）。
在现有道路内的违章建筑，按道路管理规定处理。
第四条 施工图未经规划管理部门审定或未按规划管理要求施工的，按本细则第三条规定处理。
第五条 未按规定的审批权限、程序和规划要求核发的施工执照或施工许可证，一律无效。
第六条 市规划设计管理局负责组织、推动全市违章建设检查处理工作。各区、县规划管理部门具体负责本辖区内违章建设的检查、处理工作。
第七条 规划管理部门的工作人员，进入本市辖区内机关、团体、企事业单位、驻津单位和部队的工程现场（涉及重要军事机密工程的，按国家有关规定执行）检查施工执照及相应图纸时，应持市规划设计管理局颁发的《检查证》。被检查单位或个人应接受检查。检查中发现违章的，
由规划管理部门签发《制止违章通知书》。
建设单位、施工单位或个人，接到《制止违章通知书》后，应即停止施工，听候处理。规划管理部门经调查研究后作出处理决定，并签发《违章处理通知书》。
《制止违章通知书》应抄送有关部门，有关部门应按下列规定协同处理：供电部门不予供电，供水部门不予供水，开户银行不予拔款，房管部门不予办理产权登记手续。
第八条 在检查、处理违章建筑、违章工程管线工作中，对不如实提供情况，阻挠、干扰检查及处理工作的，除给予批评教育外，并按屡次违章的标准处以罚款。须给予治安管理处罚的，由公安机关处理。
第九条 违章建设单位、施工单位或个人，收到规划管理部门签发的《违章处理通知书》后，应认真执行。对处理决定不服的，可按《城市规划条例》第五十一条规定，在收到通知书后十五日内向所在区、县人民法院起诉。期满未起诉又不执行违章处理决定的，由规划管理部门申请所
在区、县人民法院强制执行。
第十条 违章罚款，企业单位从企业基金或税后利润留成中列支，行政和事业单位从预算外收入或自有资金中列支。对个人罚款，一律由个人支付，单位不准报销。
第十一条 各级规划管理部门的工作人员，应严格依法办事，对不按规定的审批权限、程序和规划要求核发施工执照或施工许可证的，应给予行政处分。
第十二条 本细则由市规划设计管理局负责解释。
第十三条 本细则自颁布之日起施行。

附：罚 款 标 准
对单位或个人违章建设罚款标准（一）
情节及罚款数额

违章项目 初 次 再 次 屡 次
建 筑 4—8元／平方米 12—20元／平方米 24—40元／平方米
工程造价的 工程造价的 工程造价的
工程管线 0．8％ 0．8—2．4％ 2．4—4％
对违章建设单位主管负责人、直接责任者罚款标准（二）
违章建设项目 情节及罚款数额

建 筑 工 程 管 线 初 次 再 次 屡 次
300平方米以内 1公里以内 8元 16元 本人0．8月工资
301—1000平方米 1．1—2公里 16元 32元 本人1．5月工资
1001—2000平方米 2．1—3公里 24元 48元 本人2．5月工资
2001—2000平方米 3．1—4公里 32元 64元 本人3．0月工资
3001—5000平方米 4．1—5公里 40元 82元 本人4．0月工资
5000平方米以上 5公里以上 48元 96元 本人5．0月工资

注：表中初次、再次、屡次以该单位（或个人）违章累计次数计算。



1988年1月14日