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浙江省人大常委会


浙江省国有企业经理、厂长离任经济责任审计条例
浙江省人民代表大会常务委员会


《浙江省国有企业经理、厂长离任经济责任审计条例》已于1997年12月6日经浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过，现予公布，自1998年4月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强对国有企业经理、厂长任职期间经济责任的监督，促进国有企业健康、稳定发展，保障国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省的国有独资有限责任公司、国有资产占控股地位或者主导地位企业以及其他国有企业（以下统称国有企业）的经理、厂长的离任经济责任审计及任期届满续任的经济责任审计，适用本条例。
实行公司制国有企业的董事长，按本条例规定实行离任经济责任审计。
第三条 本条例所称经理、厂长离任经济责任审计，是指审计机关、国有企业主管部门或者主管单位（以下统称企业主管部门）依照本条例规定，对因辞职、辞聘、解聘、退休、晋升、调任、转任、降职、撤职等原因不再担任原职务及任期届满续任的经理、厂长实行的任期内经济责任
审计（以下简称离任审计）。
国有企业经理、厂长离任必须实行离任审计。因辞职、辞聘、退休、晋升、调任、转任等原因离任的，一般须先审计后离任；因解聘、降职、撤职等原因离任的，可先离任后审计。
经理、厂长因任期届满续任的，应当先审计再办理续任手续。
第四条 国有企业经理、厂长离任审计结果，应当作为有关机关单位考核该经理、厂长工作业绩和实施奖惩、任免职务或者聘用的重要依据。
第五条 县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）是本行政区域内国有企业经理、厂长离任审计工作的主管部门，对离任审计工作实行统一管理、指导和监督。
各级人民政府国有资产管理和财政、计划、人民银行、监察等部门应当根据各自的职责，协助做好经理、厂长离任审计工作。
第六条 审计人员依法实施离任审计，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻挠，不得打击报复。
审计人员实施离任审计，应当坚持依法独立审计的原则，任何组织和个人不得干涉。
审计人员实施离任审计，应当实事求是，客观公正，廉洁奉公，保守国家秘密和商业秘密，不得弄虚作假、徇私舞弊。

第二章 审计管辖和职权
第七条 审计机关根据国有企业的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
第八条 审计机关负责与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业和无主管部门的国有企业以及本级人民政府指定的其他国有企业经理、厂长的离任审计工作。
企业主管部门负责除审计机关审计以外的所辖国有企业经理、厂长的离任审计工作，具体工作由其设立的内部审计机构负责。
第九条 审计机关、企业主管部门实施离任审计，必要时，可以委托社会审计机构实施离任审计。
实施离任审计的社会审计机构应当具备足够的审计力量、健全的内部管理制度和良好的社会信誉，其资格须经省审计机关会同省财政部门确认。
审计机关、企业主管部门委托社会审计机构实施离任审计，应当与其签订《委托协议书》，并告知被审计的经理、厂长和单位。
社会审计机构受委托实施离任审计所需费用由委托的审计机关、企业主管部门列入预算。审计机关委托社会审计机构实施离任审计所需费用，财政部门应当予以保证。
社会审计机构实施离任审计的收费标准由省物价、财政部门会同审计机关确定。
第十条 审计机关应当按规定的职责加强对内部审计机构、社会审计机构的监督管理，必要时对其审计质量进行检查。
第十一条 审计机关实施离任审计，享有审计法律、行政法规规定的职权。
内部审计机构、社会审计机构实施离任审计，享有下列职权：
（一）审查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表、财务计划及其他与财务收支有关的资料；
（二）检查被审计单位的资产；
（三）就离任审计的有关问题进行调查，取得证明材料；
（四）法律、法规规定的其他职权。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示证件。

第三章 审计内容和审计程序
第十二条 经理、厂长离任审计内容：
（一）经理、厂长遵守财经法律、法规和政策的情况；
（二）企业资产、负债、损益情况；
（三）国有资产保值、增值情况；
（四）企业对外投资、对外担保和资产处置情况；
（五）企业收益分配情况；
（六）与企业财务收支有关的内部控制制度；
（七）其他需要审计的事项。
第十三条 国有企业经理、厂长离任，决定或者批准其离任的机关、单位应当及时书面告知有管辖权的审计机关或者企业主管部门的内部审计机构。
第十四条 审计机关、内部审计机构、社会审计机构确定离任审计事项后，应当及时组成审计组，并在实施离任审计三日前，向被审计单位送达审计通知书，同时将审计通知书副本抄送被审计的经理、厂长。
第十五条 被审计的经理、厂长或者单位认为审计人员与审计事项、被审计单位有利害关系或者其他关系可能影响公正审计的，有权申请审计人员回避。
审计人员认为自己与被审计的经理、厂长或者单位有利害关系的，应当主动申请回避。
审计机关工作人员的回避，由审计机关负责人决定；审计机关负责人的回避，由本级人民政府或者上一级审计机关负责人决定。
内部审计机构审计人员、负责人的回避，由企业主管部门负责人决定。社会审计机构审计人员的回避，由社会审计机构负责人决定；社会审计机构负责人的回避，由审计机关决定。
第十六条 被审计单位接到审计通知书后，应当做好财产清查、财物清理等工作，并向审计组提供下列资料：
（一）会计凭证、会计帐簿、会计报表、财务计划等有关资料；
（二）资产盘存、变动及债权、债务清理的有关资料；
（三）企业对外投资、对外担保和资产处置情况；
（四）企业章程、经营目标、合同或者协议、生产经营计划等有关资料；
（五）经理、厂长任职期间企业生产经营、财务状况的报告；
（六）有关生产经营管理的其他资料。
被审计单位提供的资料应当真实、完整，不得转移、隐匿、伪造、篡改、毁弃。
第十七条 审计组实施离任审计后，应当提出审计报告。审计报告应当如实反映情况，并征求被审计的经理、厂长和单位的意见。被审计的经理、厂长和单位应当自收到审计报告之日起十日内提出书面意见。逾期不提出书面意见的，视同无异议。
审计组应当审查被审计的经理、厂长和单位对审计报告的意见，进一步核实情况，根据所核实的情况对审计报告作必要修改，并将审计报告和被审计的经理、厂长和单位的书面意见报送审计机关、内部审计机构和社会审计机构。
第十八条 审计机关、内部审计机构和社会审计机构审定审计报告后，应当出具审计结果报告，对经理、厂长任期内的经济责任作出审计评价。内部审计机构出具的审计结果报告应当报经该企业主管部门负责人批准。
审计结果报告应当自出具之日起十五日内送达经理、厂长的任免机关、单位。内部审计机构、社会审计机构出具的审计结果报告应当自出具之日起十日内按审计管辖权限报送审计机关备案。
第十九条 审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，应当在法定职权范围内出具审计意见书，作出审计决定或者提出审计建议书，向有关主管部门提出处理、处罚意见，并报告同级人民政府。审计机关应当自收到审计报告之日起三十日内，将
审计意见书、审计决定或者审计建议书送达被审计单位及其他有关的部门和单位。
内部审计机构对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，按内部审计的有关规定处理。
社会审计机构对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，应当提出处理意见，并按审计管辖权限报请审计机关、企业主管部门依法处理。
第二十条 审计机关、内部审计机构作出的审计决定、审计处理，被审计的经理、厂长和单位必须执行。
对审计机关作出的审计决定不服的，按审计法律、法规的有关规定申请复议。对内部审计机构作出的审计处理有异议的，可向审计机关提出申诉。
被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，由审计机关责令执行；拒不执行的，申请人民法院强制执行。

第四章 法律责任
第二十一条 被审计单位有下列行为之一的，由审计机关按照审计法律、法规的规定处罚：
（一）拒绝或者拖延提供会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关资料的；
（二）拒绝、阻碍审计的；
（三）转移、隐匿、伪造、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料的。
被审计单位违反国家财务收支规定的，由审计机关、有关部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定处理、处罚。
第二十二条 被审计的经理、厂长和单位，对审计人员、提供证明资料的人员、检举人员打击报复的，由有关部门按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 国有企业经理、厂长利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取、挪用或者以其他手段非法占有国有财物，或者徇私舞弊、玩忽职守、挥霍浪费，造成企业损失的，审计机关应当依法责令其限期退还被侵占的国有资产、违法所得，并建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第二十四条 审计机关提出的对被审计单位处理、处罚的建议或者对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者纪律处分的建议，有关机关、单位应当及时作出处理，将结果书面通报审计机关，并报告同级人民政府。
第二十五条 审计人员在审计工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 社会审计机构及其审计人员违反执业准则、规则，出具虚假审计报告的，按《中华人民共和国注册会计师法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十七条 本省的城镇集体企业董事长、经理、厂长离任经济责任审计工作，可参照本条例执行。
第二十八条 本条例自1998年4月1日起施行。



1997年12月12日
甘肃省兰州市人民政府办公厅


兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市城市管理行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


兰政办发〔2005〕104号

各县、区人民政府，市政府各部门：
《兰州市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核，市政府批准，现予印发。

二○○五年七月二十二日


兰州市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定
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根据中共兰州市委、兰州市人民政府关于印发《兰州市人民政府机构改革方案实施意见》的通知(市委发〔2004〕26号)和中共兰州市委、兰州市人民政府关于印发《兰州市城市管理行政执法机构设置实施意见》的通知(市委发〔2005〕23号)，设置兰州市城市管理行政执法局(挂兰州市城市管理行政执法支队)。兰州市城市管理行政执法局是市政府在城市管理领域综合行政执法、相对集中行使行政处罚权的工作部门。
一、主要职责
(一)贯彻执行国家、省、市有关城市管理行政执法方面的法律、法规和方针政策；拟定本市城市管理行政执法方面的地方性法规、规章，经法定程序颁布后组织实施；
(二)负责指导全市城市管理行政执法工作，制定城市管理领域城市执法工作目标，统一部署全市城市管理行政执法工作；
(三)负责市区城市管理综合行政执法及行使规定的相对集中行政处罚权工作；
(四)负责组织协调、指挥调度全市重大行政执法活动，负责查处跨区、跨单位及在全市有重大影响的行政违法案件；
(五)负责与相关行政管理部门业务工作的衔接和协调；
(六)负责全市城市管理行政执法工作的监督检查；
(七)负责全市市容监管工作，负责户外广告设置、临时占用道路、举办各类大型活动的审批，对在城市主要街区设置车辆停放点(包括临时停放点)进行统一规划和管理；
(八)负责受理全市城市管理行政执法方面违法、违规行为的举报与投诉；
(九)负责全市城市管理行政执法人员的日常监察工作，查处城市管理行政执法人员在执法过程中的违法、违纪行为，纠正、处理城市管理行政执法工作中的处罚不当和不作为行为；
(十)负责全市城市管理行政执法责任制评议和考核工作；
(十一)负责全市城市管理行政执法队伍的建设，组织全市行政执法人员业务培训工作；
(十二)承担市委、市政府授权或交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，兰州市城市管理行政执法局机关内设6个职能处室：
(一)办公室
负责局机关的综合协调、重要事项的督查落实、重要会议的组织、综合性文件的起草及人大、政协的提案、议案办理工作；负责文秘档案、机要保密及机关内部规章制度的制定和落实工作；负责局计划财务工作，统一领取和发放城市管理行政执法的各类票据，按规定上缴罚没收入，并监督检查罚没票据的使用情况；负责局固定资产的管理工作；负责局机关人事编制管理和老干部工作；负责机关科级干部任免，会同区组织部门对区执法局领导班子进行考核；负责机关党建、宣传、统战、思想政治工作和精神文明工作；负责机关工会、共青团、妇联及计划生育、综合治理、职工教育工作；负责局机关安全保卫及后勤保障服务等工作。
(二)政策法规处
负责编制城市管理行政执法立法规划和计划；组织起草城市管理行政执法方面的地方性法规和政府规章；负责行政执法制度建设；负责城市管理行政执法方面法律、法规、规章的宣传；负责制定全市行政执法人员年度业务培训计划并组织实施；负责行政执法的行政复议和行政讼诉工作；负责行政执法人员执法证件的审核、申领、发放和管理工作。
(三)行政执法处
指导全市城市管理行政执法工作；组织全市性城市管理行政执法活动；组织实施城市市容卫生、规划、绿化、市政、环境保护、工商、公安交通等方面法律、法规、规章规定的全部或部分违法、违规行为的处罚；负责查处跨区行政违法案件及重大行政违法案件。
(四)综合管理处
综合协调与有关部门的行政执法工作关系；负责城市主要街区设置户外广告的审批和管理；负责临时占用城市公共设施与道路、举行大型活动的审批和管理；对在城市主要街区设置车辆停放点(包括临时停放点)进行统一规划和管理。
(五)监督检查处
负责城市管理行政执法方面的法律、法规、规章、政策执行情况的监督和检查；负责接待、受理或转办群众来信、来访的办复工作；负责对行政执法人员在执法过程中的违法违纪行为进行调查取证，并提出处理意见；负责行政执法队伍队容风纪的投诉、执法纪律投诉的调查处理；负责对区(县)行政执法队伍的考评。
(六)环卫工作处(市市容环境卫生工作办公室)
负责环卫发展规划的编制、地方法规、规章及行业政策的起草、制订；负责对全市市容环卫工作的业务指导；负责环卫作业面的核定及环卫作业招投标监管工作，负责环卫作业企业资质审核、确认，维护环卫作业市场秩序；负责对各区环卫工作的督察、考核、评比和奖励。
纪检监察机构、机关党总支按有关规定设置。
三、人员编制和领导职数
兰州市城市管理行政执法局机关行政编制33名，其中：局长1名，副局长3名(其中1名兼任市市容环境卫生工作办公室主任)，纪检组长1名；内设机构领导职数13名(含党总支专职副书记1名)。机关后勤服务人员事业编制5名。
非领导职务职数按有关规定另行核定。