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湖北省人民政府


湖北省耕地地力保养管理办法
湖北省人民政府


（2000年9月27日湖北省人民政府常务会议审议通过）


第一条 为了加强耕地地力保养，提高耕地质量，促进农业生产持续稳定发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内利用耕地种植农作物以及从事耕地地力保养活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 耕地保养贯彻全面规划、合理利用、用养结合、防止污染、综合治理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对耕地保养管理工作的领导，建立耕地保养监督管理制度；根据财政资金状况和耕地保养的实际需要，从财政支农专款中每年安排一定数量的经费用于耕地地力保养；并采取有效措施提高耕地质量。
第五条 县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内耕地保养的管理工作，开展耕地保养的宣传教育，组织对耕地地力分等定级，作好耕地保养的技术指导，加强耕地保养的监督检查，依法查处破坏耕地地力的行为。
第六条 耕地使用者应当用养结合，采取有利于提高耕地质量的耕作方式，禁止用地不养地的掠夺式经营行为。
第七条 使用耕地应当充分利用土地资源和温光资源，提高复种指数，增加农作物产量。禁止弃耕抛荒。
第八条 耕地使用者应当采取科学的施肥方法，运用测土配方施肥技术平衡施肥，按照有机与无机相结合、大量元素与微量元素相结合、投入与产出相结合的施肥原则培肥地力。
农业技术推广部门应组织实施沃土工程项目，加强测土、配方、配肥、供肥一体化建设，为耕地使用者服务。
第九条 耕地使用者应当增加使用有机肥料，发展冬绿肥，常年积制土杂肥，推广秸秆直接还田和过腹还田。禁止在田间焚烧秸秆。
第十条 各级人民政府应鼓励和支持开发利用商品有机肥料，实行工厂化生产、商品化经营、社会化服务。
城镇人民政府应制定鼓励农民进城积肥的优惠政策。
第十一条 推广使用的复混肥、配方肥、微量元素肥、植物生长调节剂、土壤调理剂及其它新型肥料，必须按照国家有关规定，经省级以上农业行政主管部门登记。未经登记的，一律不得进入农业推广领域。
第十二条 向耕地提供的肥料和作为肥料使用的城市垃圾、污泥，必须符合国家规定的标准。禁止使用严重损耗土壤潜在肥力和破坏土壤结构的化学、生物肥料。
第十三条 采取农业防治、生物防治和化学防治的方式防治病虫害，推广使用高效、低毒、低残留农药。禁止使用剧毒农药，限制使用长残留除草剂。栽培用的塑料薄膜等废弃物必须当年清除干净，防止对耕地造成污染。
第十四条 在耕地周围倾倒、堆放、处置对耕地地力有害的固体废弃物，必须采取有效措施，防止对耕地造成危害。
第十五条 县级人民政府应当根据当地实际情况制定耕地地力分等定级办法，由农业行政主管部门会同国土资源管理部门组织实施，对耕地地力分等定级，并建立档案。
耕地使用者的承包经营权终止或变更时，应当评价地力等级，耕地地力提高的，应当给予奖励。奖励办法由当地人民政府制定。
第十六条 县级以上农业行政主管部门应当加强对耕地地力的监测工作，建立健全监测网点，配备必要的仪器设施，定期对耕地地力进行监测和评价。
第十七条 县级以上农业行政主管部门的监测机构，应当对耕地地力进行经常性检查评价，建立档案，并适时对耕地地力动态变化情况进行预测预报。
第十八条 县级以上农业行政主管部门应当将地力监测和评价结果以及提出的具体耕地保养措施，定期报告同级人民政府和上级农业行政主管部门，并抄送有关部门，指导耕地使用者实施。
第十九条 任何单位和个人不得以耕地地力保养为由，向农民收取任何形式的费用。
第二十条 违反本办法规定，生产、销售未经登记的肥料产品或者生产、销售的肥料产品有效成份（含量）与登记批准的内容不符的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款。
第二十一条 农业行政主管部门及其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给耕地保养管理工作造成损失的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或者向人民法院起诉。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法应用中的具体问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



2000年10月17日