江西省保护和发展邮电通信条例（修正）
江西省人大常委会
江西省保护和发展邮电通信条例（修正）
江西省人大常委会
（1990年6月16日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1996年10月19日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正）
第一章 总 则
第一条 为了加快邮电通信建设，保障邮电通信畅通，加强通信行业管理，维护通信秩序，提高通信服务质量，促进通信事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内通信的规划、建设、保护和行业管理。
第三条 省邮电管理局是全省通信工作的主管部门，对通信工作实行行业管理，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关通信法律、法规，并依法实行监督和检查；
（二）编制全省通信发展规划，制定通信行业管理办法，并组织实施；
（三）管理全省公用通信网，参加大型专用电信网建设项目的审查，组织协调公用电信网与专用电信网的关系；
（四）负责通信市场的监督和管理；
（五）组织施行国家通信网的技术体制和技术标准；
（六）履行国家通信主管部门和省人民政府赋予的其他职责。
设区的市（地区）、县（市）邮电局（包括邮政局、电信局）负责管理该地区的通信工作，履行通信行业管理职责。
第二章 邮电通信的规划和建设
第四条 邮电通信建设应当贯彻统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的原则。
第五条 各级人民政府应当把邮电通信建设纳入当地城市总体规划和年度计划。
各级邮电部门应当根据城市总体规划和社会对邮电通信的需求，制订邮电通信发展规划和计划。
第六条 城市新区、独立工矿区、住宅区建设或者旧城区成片改造，应当统一规划、建设与之配套的邮电设施，所需经费按国家有关规定列入建设工程项目总概算。
第七条 新建办公楼、高层建筑等在设计、施工时应当设电话线路交接间和楼内电话布线，并在地面层设置信报收发室。新建住宅楼应当设楼内电话布线、每套房间设室内电话布线及插座，并在每一单元的地面层设置与住房号相对应的标准信报箱。所需费用纳入建设项目总概算。
前款有关通信设施由省建设主管部门会同省邮电管理局制订标准，纳入建筑设计规范，列为验收项目。
违反本条第一款规定设计、施工的，建设主管部门不得批准发证，不得验收。
现有居民楼房未设置信报箱的，由居民楼房的产权所有者或者管理者负责按标准设置。农村应当逐步设立投递信报箱。
第八条 新建、改建公路、铁路、桥梁、隧道的，应当征求邮电部门的意见；邮电部门需要预留通信管线位置的，应当与主体工程同时设计、同时施工；邮电部门需要单独施工的，应当按规定向有关部门办理手续。
第九条 邮电通信管线需要经过桥梁、隧道、人防工程、水工程等建筑物或者横跨航道时，邮电部门应当征得有关部门同意。在建筑物、构筑物上附挂通信管线时，有关单位和个人应当提供方便。在不影响原有建筑物、构筑物的使用和不改变其结构的情况下，不另支付费用。
第十条 邮电部门在城市规划区建设通信管线，必须持有关批准文件向城市规划部门提出申请，由城市规划部门根据城市规划的要求，核发建设工程规划许可证。
邮电部门为建设通信管线需要开挖城市道路的，须报经城市建设主管部门和公安交通管理机关审批；需要开挖公路的，须征得公路主管部门同意，报公安交通管理机关审批。
邮电部门建设电信杆路和地下管线，应当告知当地县级以上土地管理部门，在保持线路合理走向的前提下节约用地。损毁青苗或者地上附着物按照国家规定给予一次性补偿。
第十一条 供电部门必须优先安排邮电通信用电。
第十二条 邮电通信企业应当在方便群众又符合规划要求的适宜地点，设置邮亭、报刊亭、公用电话亭、邮筒、信箱、电缆交接箱或者进行流动服务。公安、交通、工商、建设等有关部门应当给予支持，对无人值守的公用通信设施免收占道费。
第十三条 各级人民政府应当将农村邮电通信建设和发展纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，并从财力和物力上支持贫困地区和边远地区的邮电通信建设。
第十四条 农村邮电通信业务可以由邮电部门委托其他单位或者个人代办。代办邮电通信业务的单位或者个人应当与邮电部门签订协议，依法经营，并接受邮电部门的检查、指导。
第三章 邮电通信服务的社会保障
第十五条 邮电通信企业及其分支机构办理邮政储蓄、汇兑业务需要提取现金的，银行应当及时如数支付。邮电通信企业及其分支机构应当保障用户汇款及时如数兑付，不得强行转储或者强迫用户购买邮票、订购报刊等。
第十六条 禁止扰乱邮电通信企业的正常工作秩序，影响用户使用邮电通信业务。禁止以任何形式阻塞邮电通信企业及其分支机构的出入通道。
任何单位和个人，不得阻碍邮电工作人员依法执行职务。
第十七条 禁止伪造或者冒用邮电徽章等邮电专用标志、邮电标志服和邮电日戳、邮政夹钳、邮袋、邮政信报袋等邮电专用品。
禁止伪造邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮筒等邮资凭证。
第十八条 单位和住宅区的收发人员对各类邮件、电报负有保护和及时传递的责任。
任何单位和个人对他人邮件、电报不得隐匿、毁弃、非法开拆或者撕揭邮票。
第十九条 用户拖欠资费，在规定时间内拒不缴纳的，邮电通信企业可以对其停止邮电通信服务。
第四章 邮电运输和投递的保护
第二十条 铁路、公路、水运、航空等运输单位，均负有载运邮件的责任，应当保证邮件优先安全地运递。邮电通信企业应当与承运单位签订运邮合同，共同遵守。
邮件增多超出运输计划时，邮电通信企业可以向有关运输单位办理加车（船）托运，有关运输单位应当优先接收和发运，防止邮件积压。
第二十一条 执行邮件运输和邮电投递任务的邮电专用车辆通过道路、桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行。公安机关应当对运递邮件的邮电专用车辆核发特准通行证和停车证。
第二十二条 任何组织或者个人不得拦截、检查和扣押正在执行邮件运输或者邮电投递任务的邮电专用车辆。法律、法规另有规定的除外。
第二十三条 执行邮件运输和邮电投递任务的邮电工作人员发生一般交通违章行为时，公安机关应当记录后予以放行并通知邮电通信企业，不得扣留车辆和人员；违章人员完成运递任务后，应当主动到公安机关接受处理。
第五章 邮电通信设施安全的保护
第二十四条 各级人民政府要加强对邮电通信设施安全保护工作的领导，组织开展保护邮电通信设施安全的宣传教育活动，督促邮电部门加强对邮电通信设施的维护，必要时组织力量进行护线联防。
邮电通信设施遭受自然灾害或者突发事件破坏、威胁时，当地人民政府应当立即组织力量保护和抢修。
第二十五条 任何单位和个人都有保护邮电通信设施安全的责任，对破坏邮电通信设施、危害邮电通信安全的行为，都有权制止并及时向当地公安机关或者邮电部门报告。
第二十六条 严禁破坏邮筒、信箱、公用电话等邮电通信设施，严禁利用技术手段危害通信安全。
第二十七条 邮电部门对地下及水底通信管线等隐蔽的通信设施和无线电杆塔等高空通信设施，应当按规定设置标志。
第二十八条 在通信线路附近建设或者改造输电线路、电气化铁路、广播线路和对通信有干扰的电气设备，必须执行国家有关规定和标准。进行可能危及通信安全的施工，应当事先与邮电部门协商，需要邮电部门采取技术安全措施的，应当承担所需费用。
第二十九条 在通信线路附近兴建或者改建道路、桥梁、涵洞、房屋、农田水利工程，敷设地下管道，植树造林，砍伐树、竹，运输超高物件，疏通航道等，有可能危及通信线路安全或者影响通信畅通的，应当及时通知邮电部门，并采取技术防护措施后，方可进行作业。技术防护费用
由建设或者作业单位承担。
第三十条 因国家建设需要，拆迁、改建邮电通信设施的，应当事先与当地县以上邮电部门协商，在保证正常通信的情况下，由建设单位负责将邮电通信设施迁移到适宜的地点或者另建，所需费用由建设单位承担。
第三十一条 树、竹可能影响通信线路安全的，邮电部门应当通知树、竹所有者或者管理者限期修剪；逾期不修剪且树、竹已经影响通信线路安全的，邮电部门可以自行无偿修剪。法律、法规另有规定的除外。
第三十二条 微波传输方向保护区域必须纳入城市规划。
在微波传输方向保护区域内，建设主管部门不得批准建设妨碍微波传输的建筑物；因国家需要确需建设的，建设主管部门应当在批准前征得邮电部门的同意，建设单位应当承担由此而引起的必要的技术措施费用。
第三十三条 为确保通信线路安全，防止损坏通信线路设施，任何单位和个人都必须遵守下列规定：
（一）不准在危及通信线路安全的范围内烧窑、爆破、堆放易爆易燃物品或者设置易爆易燃品仓库。
（二）不准在埋有地下通信管线的地面上进行钻探、堆放笨重物品、垃圾、矿渣或者倾倒腐蚀性物质。在埋有地下通信管线的地面上开沟挖渠的，应当事先与当地县以上邮电部门协商。
（三）不准在设有水底通信管线标志的水域内抛锚、拖锚、挖砂、炸鱼及进行其他危及水底通信管线安全的作业。
（四）不准擅自移动或者损坏电杆、电线、电缆、拉线、天线、天线馈线杆塔、人孔、手孔、分线箱（盒）、交接箱、无人值守中继站、增音站、微波站等通信线路设施。
（五）不准在地下通信管线两侧各1米范围内建房搭棚，不准在地下通信管线两侧各3米范围内挖砂取土和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等可能腐蚀电缆的建筑。在市区内地下通信管线两侧各0．75米、市区外地下通信管线两侧各2米范围内不准植树栽竹。
（六）不准在电杆、拉线两侧各5米范围内取土和在架空线路及天线区域两侧各2米范围内建房搭棚。
（七）不准擅自攀登电杆、天线杆塔、拉线及其附属设施，不准在电杆、拉线、天线馈线杆塔、支架及其他附属设施上拴牲畜和搭挂广播、电力等非邮电通信线，不准擅自搭接通信电力专线。
（八）不准向电杆、电线、隔电子、架空电缆、天线、天线馈线及线路附属设施射击、抛掷杂物或者进行其他危害通信线路安全的活动。
第三十四条 废品收购单位和个人必须严格遵守国家关于经营废旧物资的规定。发现盗卖或者变卖通信器材的可疑线索，应当及时报告公安机关或者邮电部门。
废品收购单位或者代收点应当凭出售单位出具的证明，收购废旧通信器材；严禁收购无证明或者个人出售的通信器材。
第六章 邮电通信服务与社会监督
第三十五条 邮电通信企业及其分支机构应当公布营业时间和经营业务种类，按规定在邮政信筒（箱）上标明开筒（箱）的频次和时间，并按时开启。
改变营业时间，暂停或者限制办理部分邮电业务，改变开筒（箱）频次和时间，必须经县以上邮电部门批准。
第三十六条 邮电通信企业及其分支机构应当认真验视用户交寄的邮件和交发的电报，严格执行关于禁止和限量寄递物品的规定。
邮电通信企业及其分支机构应当严格按照规定的频次、时限和投递点投递邮件、电报。
城镇居民的邮件，按收件人地址投递到院落门口或者楼房地面层的收发室、信报箱；单位及其内设机构和工作人员的邮件、电报，投递到单位收发室；两个以上单位在同一楼、院办公的，应当在地面层指定一处统一接收投递。
农村邮件一般投递到村民委员会的固定地点；村民委员会以下的邮件，由乡镇人民政府或者村民委员会与当地邮电通信企业根据交通条件和邮件数量等具体情况，协商投递方式。
第三十七条 邮电通信企业办理邮电业务以及代办邮电通信业务的单位和个人，应当执行统一的资费标准，不得擅自增加收费项目。
第三十八条 邮电通信企业应当认真查验领取给据邮件、兑取汇款的收件人、收款人以及代领人的有效证件。
第三十九条 新建的企业、事业单位和居民住宅，应当由单位、居民住宅的产权人或者管理者到当地邮电通信企业办理邮件、电报投递登记手续。单位迁移地址或者更改名称，报刊订阅人变更地址，应当到当地邮电通信企业办理更名改址手续。对于符合下列条件者，邮电通信企业应当
予以登记，并在3个月内安排投递：
（一）具备邮电投递车辆和邮电投递人员执行职务的通行条件；
（二）有公安机关统一编制的标准路名和门牌号码；
（三）安装了接收邮件的标准信报箱或者设立了收发室。
第四十条 邮电通信企业在城市的市区、近郊区和县城所在镇内，应当按照需要和可能设置公用电话，并负责维护。
第四十一条 邮电通信企业对于用户要求装、拆、移电话的申请，应当按照双方约定的时间办理。对已缴交电话初装费的待装户，超过约定时间未装机的，应当按国家有关规定向用户计付利息。
城镇电话发生故障，属用户线路故障的，邮电通信企业应当在24小时内予以修复；属电缆故障的，应当在72小时内修复。如遇特殊情况不能在规定期限内修复的，应当向用户说明情况，并在15日内修复。超过15日不能修复的，不得向用户收取当月月租费。
第四十二条 邮电通信企业及其工作人员不得实施下列行为：
（一）拒不办理依法应当办理的邮电通信业务；
（二）擅自中止或者故意延误对用户的邮电通信服务；
（三）擅自提供用户使用邮电通信业务的情况；
（四）利用工作之便勒索财物、收受贿赂；
（五）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件、电报和贪污、冒领用户款项或者窃听、盗用用户电话；
（六）利用邮电专用车辆从事走私、投机倒把等非法活动或者其他违法违章的活动；
（七）利用邮电营业场所经营内容反动、淫秽、凶杀、迷信的或者未经出版部门批准出版的书报刊。
前款规定适用于代办邮电通信业务的单位和个人。
第四十三条 邮电通信企业应当设置用户监督电话、用户意见箱或者意见簿，制订征询用户意见和受理用户申告的制度，接受社会监督。
邮电通信企业对邮电通信质量和服务质量的投诉，应当在30日内将处理情况告知投诉人；对邮电工作人员违法行为的举报，应当在3个月内将处理情况告知举报人。
第七章 通信行业管理
第四十四条 除国家另有规定外，下列邮电通信业务由邮电通信企业统一经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）集邮品的制作和印有“中国邮政”字样的明信片的印制；
（三）市内电话、长途电话、电报、900ＭＨＺ无线电移动电话、数据传输、图文传真和邮票；
（四）电话号簿、邮政编码簿的编印发行；
（五）国家规定统一经营的其他邮电通信业务。
第四十五条 下列放开经营的电信业务实行经营许可证制度：
（一）无线电寻呼；
（二）800兆赫集群电话；
（三）450兆赫无线电移动通信；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信；
（五）邮电部批准实行经营许可证的其他电信业务。
第四十六条 下列放开经营的电信业务实行申报制度：
（一）电话信息服务；
（二）计算机信息服务；
（三）电子信箱；
（四）电子数据交换；
（五）可视图文；
（六）邮电部批准实行申报制度的其他电信业务。
第四十七条 未经邮电部或者省邮电管理局审核批准，任何单位不得经营电信业务。
境外组织和个人以及在我国境内的外商独资、中外合资和合作企业，不得投资、经营或者参与经营电信业务。
第四十八条 申办放开经营电信业务的，应当按国家规定经邮电部或者省邮电管理局审核批准，领取《电信业务经营许可证》或者申报批准文件，再到工商行政管理部门办理登记注册手续；其中申办无线电通信业务的，还应当按国家规定取得无线电管理机构批准的使用频率和台站设置
使用手续后，方可经营。
在《电信业务经营许可证》或者申报批准文件的有效期内，经营单位需要变更电信业务种类的，应当及时到批准机关办理变更手续；需要终止经营的，应当向批准机关提出申请，并负责做好用户的善后处理工作，再办理注销手续。
第四十九条 获准从事放开经营电信业务的，应当遵守国家有关通信法律、法规和技术标准，并不得实施下列行为：
（一）伪造、涂改或者转让《电信业务经营许可证》或者申报批准文件；
（二）擅自改变经营主体或者采取承包等方式转让给其他单位或者个人经营；
（三）擅自超出《电信业务经营许可证》或者申报批准文件规定的业务种类及服务范围；
（四）擅自中断用户的通信；
（五）擅自停办已核准经营的电信业务；
（六）传播含有违反国家有关规定或者封建迷信、色情等有害内容的信息；
（七）利用技术手段扰乱其他经营单位的正常经营活动；
（八）其他违反国家和邮电部有关规定的行为。
第五十条 非邮电通信企业经营速递业务时，不得经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，并应当接受邮电部门的监督检查。
第五十一条 邮电通信企业应当为获准从事放开经营电信业务的单位提供开办业务所需的基本中继设备和线路，并按规定标准收费。
第五十二条 电信网的规划和建设，应当以公用电信网为主，专用电信网为辅，统筹兼顾，协调发展。除军队和铁路、电力等有特殊需要的部门外，各部门应当利用邮电通信设施，避免重复建设。
专用电信网供内部生产调度、通信联络使用，不得对外经营。专用长途网不得与公用电信网相联。
专用电信网需要进入公用电信网的，必须按邮电部规定的程序和条件办理手续，进网机线设备的主要技术指标，必须符合国家标准或者邮电部部颁标准，并承担由此引起的扩充公用电信网的建设费用。
第五十三条 进口、生产和销售的各种通信终端设备，必须符合国家标准，并取得邮电部或者省邮电管理局颁发的《进网许可证》或者进网批准文件，并贴有进网标志。禁止出租、转让或者涂改《进网许可证》和进网批准文件。
第五十四条 经营无线电移动电话机销售、维修业务的单位，必须报经省邮电管理局审核批准，并到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第五十五条 不得非法复制、销售和使用重号的无线电移动电话机、无线电寻呼机等通信终端设备；不得盗用他人的电话号码、电话帐号和密码。
不得在公用电信网内擅自接装通信终端设备或者扩大、改变通信设施和设备的用途。
第五十六条 印制通信使用的信封必须符合国家标准，并取得省邮电管理局颁发的《信封生产监制证书》，由省邮电管理局监制；未经监制，不得生产、销售。
因工作需要，仿印邮票图案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经邮电部邮票主管部门或者省邮电管理局审核批准。印刷单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。
第八章 法律责任
第五十七条 违反本条例第七条第三款规定的，由县级以上人民政府或者建设主管部门的上级机关责令改正，停止施工、使用，并对责任人员给予行政处分。
第五十八条 违反本条例第十七条规定的，由县以上邮电部门按照《中华人民共和国邮政法实施细则》第五十六条、第五十七条的规定予以处罚。
第五十九条 违反本条例第二十六条规定，破坏邮筒、信箱等邮政公用设施的，按照《中华人民共和国邮政法》第三十八条的规定予以处罚。破坏公用电话等邮电通信设施，利用技术手段危害通信安全的，由县以上邮电部门处2000元以上2万元以下罚款。
第六十条 违反本条例第三十三条规定之一的，由县以上邮电部门予以警告，责令改正；拒不改正的，处500元以下罚款；造成损害的，处1000元以上1万元以下罚款。
第六十一条 违反本条例第三十四条第二款规定的，由公安机关按照《江西省特种行业治安管理条例》的规定予以处罚。
第六十二条 邮电工作人员违反本条例第十五条、第三十七条、第四十二条规定的，由其所在单位或者上级主管部门按照国务院《企业职工奖惩条例》的规定予以处罚。
代办邮电通信业务的单位或者个人违反本条例第十五条、第三十七条、第四十二条规定的，由邮电部门责令其改正，视情节轻重可处200元以上5000元以下罚款。
第六十三条 违反本条例第四十四条规定，侵犯邮电通信专营权的，由工商行政管理部门依法处理。
第六十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上邮电部门视情节轻重予以处罚：
（一）违反本条例第四十八条规定，未经邮电部或者省邮电管理局审核批准而从事放开经营电信业务的，责令停止经营，并处2000元以上1万元以下罚款，没收违法所得，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款；
（二）违反本条例第四十九条规定的，责令限期改正，可处1万元以上2万元以下罚款，没收违法所得，吊销《电信业务经营许可证》或者撤销申报批准文件；
（三）违反本条例第五十三条、第五十四条规定的，责令限期改正，可处1000元以上1万元以下罚款，没收违法所得和非法财物，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款，吊销《进网许可证》或者撤销进网批准文件；
（四）违反本条例第五十五条第二款规定的，责令赔偿损失，可处1000元以上1万元以下罚款，没收违法所得和非法财物，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款；
（五）违反本条例第五十六条规定，生产、销售信封的，责令限期改正，可处1000元以上5000元以下罚款，没收违法所得和非法财物，吊销《信封生产监制证书》。
前款有关对获准经营放开电信业务的单位给予责令停止经营的处罚，必须报经省邮电管理局批准。吊销《电信业务经营许可证》、《进网许可证》、《信封生产监制证书》或者撤销有关批准文件的处罚，必须由原发证机关或者批准机关作出。
第六十五条 违反本条例规定，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十六条 对当事人实施行政处罚的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第六十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第九章 附 则
第六十八条 本条例自公布之日起施行。
附：江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省保护和发展邮电通信条例》的决定
（1996年10月19日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
决定
江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定对《江西省保护和发展邮电通信条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了加快邮电通信建设，保障邮电通信畅通，加强通信行业管理，维护通信秩序，提高通信服务质量，促进通信事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例适用于本省行政区域内通信的规划、建设、保护和行业管理。”
三、第三条修改为：“省邮电管理局是全省通信工作的主管部门，对通信工作实行行业管理，履行下列职责：
“（一）贯彻执行有关通信法律、法规，并依法实行监督和检查；
“（二）编制全省通信发展规划，制定通信行业管理办法，并组织实施；
“（三）管理全省公用通信网，参加大型专用电信网建设项目的审查，组织协调公用电信网与专用电信网的关系；
“（四）负责通信市场的监督和管理；
“（五）组织施行国家通信网的技术体制和技术标准；
“（六）履行国家通信主管部门和省人民政府赋予的其他职责。
“设区的市（地区）、县（市）邮电局（包括邮政局、电信局）负责管理该地区的通信工作，履行通信行业管理职责。”
四、删去第四条。
五、删去第二章。
六、第十三条、第十四条合并作为第七条，修改为：“新建办公楼、高层建筑等在设计、施工时应当设电话线路交接间和楼内电话布线，并在地面层设置信报收发室。新建住宅楼应当设楼内电话布线、每套房间设室内电话布线及插座，并在每一单元的地面层设置与住户号相对应的标准
信报箱。所需费用纳入建设项目总概算。
“前款有关通信设施由省建设主管部门会同省邮电管理局制订标准，纳入建筑设计规范，列为验收项目。
“违反本条第一款规定设计、施工的，建设主管部门不得批准发证，不得验收。
“现有居民楼房未设置信报箱的，由居民楼房的产权所有者或者管理者负责按标准设置。农村应当逐步设立投递信报箱。”
七、删去第十五条。
八、第十八条改为第十条，原第三款改为第一款，原第一款改为第三款；第二款修改为：“邮电部门为建设通信管线需要开挖城市道路的，须报经城市建设主管部门和公安交通管理机关审批；需要开挖公路的，须征得公路主管部门同意，报公安交通管理机关审批。”
九、第十九条改为第十一条，修改为：“供电部门必须优先安排邮电通信用电。”
十、第二十二条、第二十四条合并作为第十三条，修改为：“各级人民政府应当将农村邮电通信建设和发展纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，并从财力和物力上支持贫困地区和边远地区的邮电通信建设。”
十一、第二十三条改为第十四条，修改为：“农村邮电通信业务可以由邮电部门委托其他单位或者个人代办。代办邮电通信业务的单位或者个人应当与邮电部门签订协议，依法经营，并接受邮电部门的检查、指导。”
十二、第二十六条改为第十五条，修改为：“邮电通信企业及其分支机构办理邮政储蓄、汇兑业务需要提取现金的，银行应当及时如数支付。邮电通信企业及其分支机构应当保障用户汇款及时如数兑付，不得强行转储或者强迫用户购买邮票、订购报刊等。”
十三、第二十八条后增加二条，作为第十八条、第十九条：
1、“第十八条 单位和住宅区的收发人员对各类邮件、电报负有保护和及时传递的责任。
“任何单位和个人对他人邮件、电报不得隐匿、毁弃、非法开拆或者撕揭邮票。”
2、“第十九条 用户拖欠资费，在规定时间内拒不缴纳的，邮电通信企业可以对其停止邮电通信服务。”
十四、删去第二十九条。
十五、第三十一条改为第二十一条，修改为：“执行邮件运输和邮电投递任务的邮电专用车辆通过道路、桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行。公安机关应当对运递邮件的邮电专用车辆核发特准通行证和停车证。”
十六、第四十一条改为第三十一条，修改为：“树、竹可能影响通信线路安全的，邮电部门应当通知树、竹所有者或者管理者限期修剪；逾期不修剪且树、竹已经影响通信线路安全的，邮电部门可以自行无偿修剪。法律、法规另有规定的除外。”
十七、第四十二条改为第三十二条，增加一款作为第一款：“微波传输方向保护区域必须纳入城市规划。”
原第一款改为第二款。
十八、第四十五条改为第三十五条，原第一款、第二款合并作为第一款，修改为：“邮电通信企业及其分支机构应当公布营业时间和经营业务种类，按规定在邮政信筒（箱）上标明开筒（箱）的频次和时间，并按时开启。”
原第三款改为第二款。
十九、第五十一条改为第四十一条，修改为：“邮电通信企业对于用户要求装、拆、移电话的申请，应当按照双方约定的时间办理。对已缴交电话初装费的待装户，超过约定时间未装机的，应当按国家有关规定向用户计付利息。
“城镇电话发生故障，属用户线路故障的，邮电通信企业应当在24小时内予以修复；属电缆故障的，应当在72小时内修复。如遇特殊情况不能在规定期限内修复的，应当向用户说明情况，并在15日内修复。超过15日不能修复的，不得向用户收取当月月租费。”
二十、第五十二条、第五十三条合并作为第四十二条，修改为：“邮电通信企业及其工作人员不得实施下列行为：
“（一）拒不办理依法应当办理的邮电通信业务；
“（二）擅自中止或者故意延误对用户的邮电通信服务；
“（三）擅自提供用户使用邮电通信业务的情况；
“（四）利用工作之便勒索财物、收受贿赂；
“（五）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件、电报和贪污、冒领用户款项或者窃听、盗用用户电话；
“（六）利用邮电专用车辆从事走私、投机倒把等非法活动或者其他违法违章的活动；
“（七）利用邮电营业场所经营内容反动、淫秽、凶杀、迷信的或者未经出版部门批准出版的书报刊。
“前款规定适用于代办邮电通信业务的单位和个人。”
二十一、第五十四条改为第四十三条，修改为：“邮电通信企业应当设置用户监督电话、用户意见箱或者意见簿，制订征询用户意见和受理用户申告的制度，接受社会监督。
“邮电通信企业对邮电通信质量和服务质量的投诉，应当在30日内将处理情况告知投诉人；对邮电工作人员违法行为的举报，应当在3个月内将处理情况告知举报人。”
二十二、增加一章作为第七章，章名为“通信行业管理”：
1、第二十五条改为第四十四条。
2、“第四十五条 下列放开经营的电信业务实行经营许可证制度：
“（一）无线电寻呼；
“（二）800兆赫集群电话；
“（三）450兆赫无线电移动通信；
“（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信；
“（五）邮电部批准实行经营许可证的其他电信业务。”
3、“第四十六条 下列放开经营的电信业务实行申报制度：
“（一）电话信息服务；
“（二）计算机信息服务；
“（三）电子信箱；
“（四）电子数据交换；
“（五）可视图文；
“（六）邮电部批准实行申报制度的其他电信业务。”
4、“第四十七条 未经邮电部或者省邮电管理局审核批准，任何单位不得经营电信业务。
“境外组织和个人以及在我国境内的外商独资、中外合资和合作企业，不得投资、经营或者参与经营电信业务。”
5、“第四十八条 申办放开经营电信业务的，应当按国家规定经邮电部或者省邮电管理局审核批准，领取《电信业务经营许可证》或者申报批准文件，再到工商行政管理部门办理登记注册手续；其中申办无线电通信业务的，还应当按国家规定取得无线电管理机构批准的使用频率和台
站设置使用手续后，方可经营。
“在《电信业务经营许可证》或者申报批准文件的有效期内，经营单位需要变更电信业务种类的，应当及时到批准机关办理变更手续；需要终止经营的，应当向批准机关提出申请，并负责做好用户的善后处理工作，再办理注销手续。”
6、“第四十九条 获准从事放开经营电信业务的，应当遵守国家有关通信法律、法规和技术标准，并不得实施下列行为：
“（一）伪造、涂改或者转让《电信业务经营许可证》或者申报批准文件；
“（二）擅自改变经营主体或者采取承包等方式转让给其他单位或者个人经营；
“（三）擅自超出《电信业务经营许可证》或者申报批准文件规定的业务种类及服务范围；
“（四）擅自中断用户的通信；
“（五）擅自停办已核准经营的电信业务；
“（六）传播含有违反国家有关规定或者封建迷信、色情等有害内容的信息；
“（七）利用技术手段扰乱其他经营单位的正常经营活动；
“（八）其他违反国家和邮电部有关规定的行为。”
7、“第五十条 非邮电通信企业经营速递业务时，不得经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，并应当接受邮电部门的监督检查。”
8、“第五十一条 邮电通信企业应当为获准从事放开经营电信业务的单位提供开办业务所需的基本中继设备和线路，并按规定标准收费。”
9、第二十一条改为第五十二条，修改为：“电信网的规划和建设，应当以公用电信网为主，专用电信网为辅，统筹兼顾，协调发展。除军队和铁路、电力等有特殊需要的部门外，各部门应当利用邮电通信设施，避免重复建设。
“专用电信网供内部生产调度、通信联络使用，不得对外经营。专用长途网不得与公用电信网相联。
“专用电信网需要进入公用电信网的，必须按邮电部规定的程序和条件办理手续，进网机线设备的主要技术指标，必须符合国家标准或者邮电部部颁标准，并承担由此引起的扩充公用电信网的建设费用。”
10、“第五十三条 进口、生产和销售的各种通信终端设备，必须符合国家标准，并取得邮电部或者省邮电管理局颁发的《进网许可证》或者进网批准文件，并贴有进网标志。禁止出租、转让或者涂改《进网许可证》和进网批准文件。”
11、“第五十四条 经营无线电移动电话机销售、维修业务的单位，必须报经省邮电管理局审核批准，并到工商行政管理部门办理登记注册手续。”
12、“第五十五条 不得非法复制、销售和使用重号的无线电移动电话机、无线电寻呼机等通信终端设备；不得盗用他人的电话号码、电话帐号和密码。
“不得在公用电信网内擅自接装通信终端设备或者扩大、改变通信设施和设备的用途。”
13、“第五十六条 印制通信使用的信封必须符合国家标准，并取得省邮电管理局颁发的《信封生产监制证书》，由省邮电管理局监制；未经监制，不得生产、销售。
“因工作需要，仿印邮票图案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经邮电部邮票主管部门或者省邮电管理局审核批准。印刷单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。”
二十三、删去第五十五条、第五十六条。
二十四、在第五十九条前增加一条，作为第五十七条：“违反本条例第七条第三款规定的，由县级以上人民政府或者建设主管部门的上级机关责令改正，停止施工、使用，并对责任人员给予行政处分。”
二十五、第五十九条改为第五十八条，修改为：“违反本条例第十七条规定的，由县以上邮电部门按照《中华人民共和国邮政法实施细则》第五十六条、第五十七条的规定予以处罚。”
二十六、在第六十条前增加一条，作为第五十九条：“违反本条例第二十六条规定，破坏邮筒、信箱等邮政公用设施的，按照《中华人民共和国邮政法》第三十八条的规定予以处罚。破坏公用电话等邮电通信设施，利用技术手段危害通信安全的，由县以上邮电部门处2000元以上2
万元以下罚款。”
二十七、第六十条修改为：“违反本条例第三十三条规定之一的，由县以上邮电部门予以警告，责令改正；拒不改正的，处500元以下罚款；造成损害的，处1000元以上1万元以下罚款。”
二十八、第六十一条修改为：“违反本条例第三十四条第二款规定的，由公安机关按照《江西省特种行业治安管理条例》的规定予以处罚。”
二十九、在第六十一条后增加一条作为第六十二条，在第六十二条前增加一条作为第六十四条：
1、“第六十二条 邮电工作人员违反本条例第十五条、第三十七条、第四十二条规定的，由其所在单位或者上级主管部门按照国务院《企业职工奖惩条例》的规定予以处罚。
“代办邮电通信业务的单位或者个人违反本条例第十五条、第三十七条、第四十二条规定的，由邮电部门责令其改正，视情节轻重可处200元以上5000元以下罚款。
2、“第六十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上邮电部门视情节轻重予以处罚：
“（一）违反本条例第四十八条规定，未经邮电部或者省邮电管理局审核批准而从事放开经营电信业务的，责令停止经营，并处2000元以上1万元以下罚款，没收违法所得，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款；
“（二）违反本条例第四十九条规定的，责令限期改正，可处1万元以上2万元以下罚款，没收违法所得，吊销《电信业务经营许可证》或者撤销申报批准文件；
“（三）违反本条例第五十三条、第五十四条规定的，责令限期改正，可处1000元以上1万元以下罚款，没收违法所得和非法财物，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款，吊销《进网许可
证》或者撤销进网批准文件；
“（四）违反本条例第五十五条第二款规定的，责令赔偿损失，可处1000元以上1万元以下罚款，没收违法所得和非法财物，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款；
“（五）违反本条例第五十六条规定，生产、销售信封的，责令限期改正，可处1000元以上5000元以下罚款，没收违法所得和非法财物，吊销《信封生产监制证书》。
“前款有关对获准经营放开电信业务的单位给予责令停止经营的处罚，必须报经省邮电管理局批准。吊销《电信业务经营许可证》、
《进网许可证》、《信封生产监制证书》或者撤销有关批准文件的处罚，必须由原发证机关或者批准机关作出。”
三十、删去第六十二条。
三十一、第六十三条改为第六十六条，修改为：“对当事人实施行政处罚的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
三十二、删去第六十四条、第六十六条。
本决定自公布之日起施行。
《江西省保护和发展邮电通信条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1996年10月19日
最高人民法院关于在当前的对敌斗争中审判工作的任务
最高人民法院
最高人民法院关于在当前的对敌斗争中审判工作的任务
1962年12月10日，最高人民法院
根据党的八届十中全会关于阶级斗争的指示和全国政法工作会议所确定的政法工作的方针、任务，现就当前对敌斗争中的审判工作提出以下几个问题：一、当前国内的政治形势，总的说来是好的。随着国家整个经济形势的好转，社会治安情况去年比前年好，今年又比去年好。但是，只要国内还有阶级存在，国际上还有帝国主义、反动的民族主义和现代修正主义，阶级斗争就不会停止。党的八届十中全会曾经指出，在无产阶级革命和无产阶级专政的整个历史时期，存在着无产阶级和资产阶级的阶级斗争。这种阶级斗争，是错综复杂的、曲折的、时起时伏的，有时甚至是很激烈的。对敌斗争是阶级斗争最尖锐的方面，反革命分子及其他重大刑事犯罪分子的破坏活动，也总是循着时起时伏的规律变化的，尽管敌人的力量愈来愈弱，但他们是不甘心死亡的，总是要乘机进行破坏的。因此，作为国家专政机关之一的人民法院，对于同反革命分子和其他重大刑事犯罪分子的斗争，就必须有长期的思想准备和力量准备。
今年以来，特别是6、7月美蒋妄图进行军事冒险期间，反革命案件有所上升。其中很大一部分还是暗藏在机关、学校、企业内部而进行作案的反革命分子。全国政法工作会议决定，要在今冬和明年给反革命分子几次严厉的打击。各级人民法院必须加强审判工作，同一切进行现行破坏的反革命分子作严肃的斗争，适时有力地惩办他们的破坏活动。当然，反革命案件的多或少，也还存在地区上的差别。在沿边、沿海、铁路沿线、大中城市和一部分情况比较复杂的地区，反革命活动是比较猖獗的，反革命案件就多些，有的地方这类案件还不多，有的甚至还没有反革命案件。在那些反革命案件不多或者现在还没有反革命案件的地区，人民法院也决不能有任何轻敌麻痹思想，仍然要提高警惕，注视敌情的变化，随时准备打击敌人；另一方面，也要注意防止夸大敌情，误我为敌的现象发生。
重大刑事犯罪分子，对于社会治安和人民生命财产也有严重的破坏性。他们的活动，又往往与反革命的破坏相呼应。各级人民法院，特别是大中城市的人民法院，在打击现行反革命破坏的同时，还必须着重打击那些重大的刑事犯罪分子，以保障社会主义建设和人民生命财产的安全及社会秩序的稳定。二、为了完成上述任务，审判工作在执行政策中应当注意以下几点：
1．在同现行反革命分子作斗争中，仍须坚持惩办与宽大相结合的原则。对于进行各种现行破坏，情节严重的反革命分子，必须从严惩办，在量刑上要依法从重；对那些罪行较轻，没有造成严重后果的，可以依法从轻处刑，有的也可判处管制或作其他处理。
在当前的反革命案件中，有一部分是老牌的反革命分子。其中有些是受海外敌人的派遣或指示，有计划、有目的进行各种破坏活动的；有的是潜伏的敌特分子，他们有反革命经验，进行着隐蔽的诡密的活动，是一些毒性最烈的暗箭；还有一些是经过宽大处理后的反革命分子和没有改造好的地、富分子，他们对当前的形势作了错误的估计或者与敌特挂上了勾，就迫不及待的露头活动。这些人大多数是坚决与我为敌，难于改造的分子。对于他们的处理，就要依法从重处刑；但对其中投案自首的、有立功表现的分子，可以视其情节从宽处理，以利于分化瓦解敌人。
新的反革命分子，在当前的反革命案件中，占有相当的比例，是一个值得注意的问题。其中有些是从反革命阶级基础中滋生出来的，有的是劳动人民蜕化变质的。他们的犯罪原因尽管是各种各样，但其目的都是反对共产党对国家的领导，反对人民民主专政制度，反对社会主义革命和社会主义建设，从而进行各种破坏活动的。人民法院对这些新的反革命分子，决不能因为他们没有历史反革命罪行，或者没有发现他们同敌特有组织联系，就不当作反革命处理。但由于这些案件的情况更为复杂，在处理上就更需要慎重，深入调查研究，具体分析。对那些罪行严重的、坚决的反革命分子，要依法从重惩办；对其中罪行较轻，没有造成严重后果的，可依法从轻处刑；对劳动人民和青、少年，因一时误入歧途，有过一些反革命言论和行动的，应当从宽处理，如果情节轻微，并确有悔改表现的，也可不以反革命分子论处。
对于案件性质的认定，必须具有明确的阶级观点，用阶级分析的方法，根据案件事实严格区分敌我矛盾和人民内部矛盾。在这个问题上，必须注意当前的特点。在过去一个时期，有些案件，看来好象是敌我矛盾，但实质上是人民内部矛盾；当前由于人民的经济生活和民主生活都有很大程度的好转和改进，在最困难时期存在的许多问题已基本解决，上述貌似敌我矛盾，实际是人民内部矛盾的情况已有所减少，许多真正的反革命分子，却在利用人民内部矛盾而进行破坏活动，我们在处理案件时，就决不能只看现象忽视本质而误敌为我。当然，也不要把在阶级斗争中反映出来的一些人民内部问题，当作敌我矛盾去处理。总之，处理案件绝不要只根据表面现象作判断；一定要对具体问题进行具体分析。我们知道，反革命犯罪，是具有反革命目的的，否则就不应认定其为反革命性质。例如反动谣言案件，如被告人为了与美蒋的反动宣传相呼应，制造或有意传播各种谣言，进行煽惑鼓动的，应属于反革命性质；如果是人民群众由于对当前复杂的形势缺乏了解，没有看清楚敌人的阴谋，以假当真，因而传播了一些反动谣言，甚至作了某些夸大渲染，则不能认定为反革命犯罪。再如反动匿名信问题，如被告人是进行政治性的诽谤、造谣、诬蔑或恫吓等，应属于反革命性质；如果个别领导干部违反党中央的政策，又缺乏民主，人民群众因不满而写了一些过激言词，对个别领导人进行攻击，甚至某些情节还不符合事实，则不能认定为反革命犯罪。政治性的集团案件，情况更为复杂，反革命集团必须是有组织和具有反革命目的的集团犯罪；至于某些青年，由于幼稚无知而组织起来的落后小集团，他们有的也提一些政治性的主张，如果他们不是反对共产党的领导，反对社会主义制度，则不应认定为反革命性质。以上几种情况，前者要用专政手段对待；后者主要是说服解释和批评教育问题，只是对其中少数对社会秩序造成不良后果的，可以进行行政处理或其他适当的办法处理。对于究竟是敌我矛盾或人民内部矛盾，性质一时难于确定的案件，可以暂时作为人民内部矛盾处理，如果发现新的证据，证明确系敌人破坏再重新处理。
对现代修正主义分子中进行颠覆破坏活动或进行特务活动的，必须依法处理。由于这是目前出现的新问题，我们还缺乏经验，对这类案件的处理，应当请示省、市、自治区党委或中央核准。2．在当前的对敌斗争中，对严重破坏社会秩序的杀人犯、抢劫犯、强奸犯、大盗窃犯、大贪污犯、各种犯罪集团的首要分子及惯盗、惯窃、惯骗分子等，也是打击点，必须依法从重惩办，个别的甚至要判处死刑。同时也要注意，在普通刑事案件中，大量的还是那些罪行不十分严重，情节比较轻微的犯罪。这些犯罪，一般的说也是阶级斗争的反映，也影响社会治安，有的很容易被反、坏分子所利用，也必须认真、及时地予以处理，防止他们继续发展。但在处理时一般应当从轻。情节轻微的，可以免予刑事处分。
3．在保证社会安全的前提下，还应当继续贯彻执行少捕、少杀、少管制的政策。要本着不可轻易杀人，不可不杀，但不可多杀的原则，对于那些罪大恶极，不杀不足以平民愤的重大的现行反革命分子和其他刑事犯罪分子要坚决杀掉；但死刑要加以严格控制，对于那些罪该处死，还不是非杀不可的，可以判处死刑，缓期执行；可杀可不杀的一律坚决不杀。对于那些应该判刑、必须判刑的罪犯，要坚决依法判处；但犯罪情节比较轻微，用其他办法处理也可收到教育改造效果，群众意见不大的，就不要判刑。对管制案件也要控制，在一般地区，被管制的人数也要比过去少，并且要认真审理，依法判决。三、在当前的对敌斗争中，为了更好的完成审判任务，需要采取以下措施：
1．切实领会这次全国政法工作会议的精神，全面安排工作。各级人民法院要组织全体审判人员，认真学习全国政法工作会议的有关文件，正确认识当前的国际国内形势，明确阶级斗争的长期性、复杂性，切实领会中央指导阶级斗争的方针、政策，注意防止轻敌麻痹思想。随时注意与兄弟部门互通情报，了解本地区的敌情、社情，并对本地区的形势作出正确的判断。根据当地党委的统一部署，把打击现行反革命的斗争和法院的日常工作、把刑事审判和民事审判工作，作一个全面安排。基层人民法院还要注意加强人民法庭的活动，使大量的民事纠纷能够及时得到解决，并要协同兄弟部门及时处理一般的违法犯罪案件，以便法院能够腾出必需的力量，正确及时的处理反革命案件和重大刑事犯罪案件。
2．对一切现行破坏案件必须在保证正确的前提下及时处理。对于现行反革命案件和其他重大的刑事犯罪案件，要强调及时惩处，这是因为：可以及时揭露敌人的罪恶活动，打击敌人的嚣张气焰；可以教育群众，鼓舞群众斗志，有利于对敌斗争；可以及早分化瓦解敌人，促使一些不很坚决的反、坏分子悬崖勒马。但是，不能因为强调及时，就可以对案件草率处理。一定要在保证案件质量的前提下强调及时。第一，案情必须查证确实。这是适用政策和法律的根据，不能马虎。对确定犯罪事实的决定性和关键性的问题，必须核查清楚；某些次要问题，如果影响主要事实的认定，也要查清。第二，法律规定的制度、程序必须履行。正确、合法和及时是一致的，不能离开正确、合法单纯强调及时。
3．坚持群众路线的工作方法。我们在审判工作上的群众路线的经验是丰富的。各地人民法院在当前的对敌斗争中必须继续坚持群众路线，把案件办好。尤其在核实案情的工作上，必须深入群众，调查研究，核对证据材料，把事实情节搞清楚，这是审判案件的基础工作。在群众中调查核对事实，要注意不同的意见，一切材料都必须归卷，并且要经过认真研究。审判人员对材料所作的肯定或者否定的论断，也要记入案卷中，作为认定事实的依据。
4．通过审判活动进行政策、法律的宣传，对分化瓦解敌人，教育群众，有良好的作用。各地人民法院在这方面都有许多好的经验，其中很重要的一条经验是在一定条件下选择典型案件召开一定规模的群众大会大张旗鼓的宣判处理，造成对敌斗争的声势，用以震慑敌人，启发群众的阶级觉悟，调动人民群众的斗争积极性。在今冬和明年的对敌斗争中，在那些反、坏分子活动比较猖狂的地区，主要是边沿地区、大中城市、铁路沿线及其他社会治安问题多的地区的人民法院，应当选择典型案件，经党委批准，协同兄弟部门采用上述方式，宣判处理一些罪犯，有力地打击敌人，教育群众。但要注意，这些案件，除了案情清楚，证据确凿以外，还应该是：现行破坏的反革命案件或有教育意义的重大刑事案件；罪恶大，民愤大的案件。对女犯、少年犯不要大张旗鼓处理，以免影响效果。
法院在提到群众大会上宣判处理的案件，事先一定要依法进行审判，履行各种必要的法律程序。不能以在大会上宣判处理代替公开审判。
5．上级人民法院要及时指导下级人民法院的工作。中级人民法院，特别是高级人民法院，应该派得力的干部深入到重点地区的基层人民法院，一面帮助工作，一面选择一些有代表性的案件作为案例，及时发给下级人民法院参考，帮助下级人民法院的审判人员懂得在当前的对敌斗争中，如何区别敌我和人民内部两类不同性质的矛盾，如何正确执行党中央和国家的政策、法律，以及如何恰当的定罪量刑。并且要随时注意检查，把有益的经验和存在的问题及时向党委反映，并进行认真地研究总结，该推广的推广，该解决的解决。总结的内容，可以是某种类型案件，可以是某一个方面的斗争经验，也可以是全面的总结。总结经验必须实事求是，有什么总结什么，如实地反映工作中的实际情况，不得浮夸。但重点应该放在执行政策方面。如果发现漏判、错判案件，应该及时地实事求是地加以纠正。
6．坚决服从党的领导。法院对于反革命案件和重大刑事案件的处理，必须严格执行向党委的请示报告制度。除了按照规定报请党委审批案件外，还应该经常向党委反映情况和意见，定期报告工作，取得党委对审判工作的指示。
在对敌斗争中，法院与公安、检察部门，既要密切协作，也要认真执行法制上的分工负责和互相制约。协作和制约都是为了统一对敌，既准又狠的打击敌人。除了在审理过程中由于案情的发展需要逮捕人犯时，法院可以决定捕人外，人民法院决不能代替公安、检察机关逮捕人犯。对一切报批后未经检察院批准逮捕的案件，法院决不能当作“自诉”案件受理。法院在审判案件时，应当听取公安和检察机关的意见，以取得兄弟部门的监督。对于检察院起诉和公安部门移送的案件，如发现有问题也要及时提出，主动与他们商量解决；如果意见不能一致，就提请党委或上级法院决定。
