国家司法考试实施办法（试行）

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浙江省湖州市人民政府


关于印发《湖州市圩（抖）区水利工程管理暂行办法》的通知




各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府，市府有关部门：
《湖州市中圩（抖）区水利工程管理暂行办法》已经市政府研究决定同意，现印发给你们，请遵照执行。

湖 州 市 人 民 政 府
一九九六年四月三日


湖州市中圩（抖）区水利工程管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为管好、用好圩（抖）区水利工程，充分发挥工程效益，促进农业高产稳产。根据《浙江省实施 <中华人民共和国水法>办法》的规定,结合本市实际,特制定本办法。
第二条 本办法适用于湖州市范围内受益水田面积在150公顷以上圩（抖）区的水工程。小圩（抖）区可参照执行。
第三条 各级人民政府应按照本办法的规定，加强中圩（抖）区工程管理，建立健全管理机构，落实专管人员，走建设、管理、开发一体化的路子。

第二章 组织机构

第四条 圩（抖）区管委会由圩（抖）区工程管理单位和受益乡（镇）、村负责人组成，由乡（镇）行政分管领导或主要受益村领导任主任委员。圩（抖）区管理委员会下设圩（抖）区专管机构，称圩（抖）区管理站，业务上接受乡（镇）水利农机管理站指导。
第五条 圩（抖）区受益范围在一个乡（镇）之内的，由所在乡（镇）负责管理；涉及两个或两个以上乡（镇）行政区域的，由受益水田面积较大的乡（镇）为主负责管理。
第六条 圩（抖）区管理站，根据规模配备3-7名专管人员，设站长一人，人选可以聘用或在受益单位选派。
第七条 圩（抖）区管理委员会主要职责：
（1）审议和决定圩（抖）区建设、调度、管理、开发等重大事项，并按时检查执行情况。
（2）按照人民政府和防汛防旱指挥机构的指令，承担圩（抖）区防汛防旱的组织落实工作。
（3）组织落实圩（抖）区劳动积累工制度，搞好堤防、水闸、排涝站等水利设施的岁修、养护和保护。
（4）落实工程水费收交制度，督促各受益村（单位）和农户，按时交纳。
（5）协调圩（抖）区各村（单位）关系和有关政策处理。
（6）充分利用圩（抖）区水面、土地、工程设施和机电设备，组织圩（抖）区管理站，搞好开发和综合经营，增加收入，实现“以水养水”的良性循环。
第八条 圩（抖）区管理站主要职责
（1）贯彻执行上级有关政策、法规和圩（抖）区管理委员会的规定。
（2）执行闸、站工程的调度运行计划，负责闸、站工程的运行操作，严格执行各项规章制度和操作规程，确保工程安全。
（3）做好闸、站工程及配套设施的维护保养，加强堤防日常巡查，发现重大事宜和工程损坏事故，及时提请管理委员会处理。
（4）编制圩（抖）区管理的年度计划和防汛抗旱运行计划。
（5）承担圩（抖）区水利建设和防洪抢险工程的施工管理。
（6）加强财务管理，健全财务制度，管好用好各项经费。
（7）积极搞好圩（抖）区开发，大力发展综合经营，增加收益。

第三章 防汛调度运行
第九条 以上级防汛调度运行计划为依据，制定本圩（抖）区防汛调度运行计划，确定相应的警戒水位、危险水位和运行水位。
第十条 圩（抖）区调度运行，以“圩区防汛调度运行计划”为依据，同时必须服从上级防汛防旱指挥机构的指令，任何人不得擅自变更、拖延或拒不执行。

第四章 工程管理
第十一条 工程管理范围。堤防背水坡堤脚线外延伸不小于2米；水闸建筑物边线左右两侧外延伸不小于5米、上下游各100米；排涝站边线左右两侧向外延伸25米、上下游50米范围内，为圩（抖）区工程管理范围，并由圩（抖）区管理站埋设界桩，划定界线，管理范围内的土地权属难以确定的，可先确定为管理范围预留地。任何单位和个人不得在以上范围内从事危及工程安全的活动。
第十二条 工程保护范围。堤防管理范围外延伸5米；闸、站管理外延伸25米为工程保护范围，保护范围内的土地使用权不变，但禁止从事爆破、打井、采石、取土、挖塘、设障、建窑、建房、违章垦植以及其他危及工程安全的活动。
第十三条 堤防管理及岁修，按受益面积分摊至各村（单位）立牌分段包干，凡包干地段内加高加固堤防，由包干村（单位）负责。
第十四条 为确保堤防安全，禁止在堤防背水坡脚线外20米，新开或挖深鱼塘。
第十五条 在堤防上确需设置涵缺，须报请圩（抖）区管理委员会并经所在乡（镇）水利管理部门批准，由圩（抖）区管理委员会与有关村（单位）签订防汛责任书，落实专人负责，确保安全渡讯。
第十六条 圩（抖）区水闸在启、闭运行时，必须设置和显示停航信号，任何船只必须无条件服从现场操作人员的指挥，不得抢档过闸。违者按有关规定处理，造成损失照价赔偿。
第十七条 圩（抖）区的工程设施，应定期进行维修保养，保持设施完好。
第十八条 为确保圩（抖）区的水面调蓄能力，任何单位和个人不准擅自围河养鱼和种植，不准设置阻水建筑物，凡需围簖养鱼，一律须经圩（抖）区管委会转报上级有关部门批准。
第十九条 任何单位和个人不得向水域倾倒废土、废渣、垃圾，排放污水和毒物。违者由圩（抖）区管委会提请有关部门予以处罚。
第二十条 对擅自毁堤取土、破坏水利设施者，由水行政主管部门按有关规定予以处罚；情节严重、触犯刑律者，依法追究刑事责任。
第二十一条 圩（抖）区管理人员应遵纪守法，对擅离岗位、玩忽职守、滥用职权者，由上级主管机关给予行政和经济处分；触犯刑律者没，依法追究刑事责任。

第五章 工程水费
第二十二条 根据《国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知》国发[1996]6号文件，有关完善水价制度，做好水费核定、计收和管理工作，确保工程设施正常运行的要求，向工程受益区内的工商企业等单位和农户收取工程水费。
第二十三条 工程水费收取标准，本着“保本自给，以丰补歉”的原则进行核定。工程水费成本包括人员工资、排涝电费、维修费、折旧费、大修理费、管理费用等。
第二十四条 收取工程水费的对象和计收办法。凡圩（抖）区内从事农业、渔业、蚕桑、水面捕捞和工商企业等，均应按章缴纳工程水费，工商企业按规模计收，其他产业均统一按受益折算面积计收。
第二十五条 涉及村管辖范围内的工程水费，可在土地承包金收交时向农户（单位）一并收取。乡（镇）财政代收。所有工程水费，均交乡（镇）水利农机管理站专户储存，并定期转拨圩（抖）区管理站。
第二十六条 圩（抖）区工程水费的使用，实行民主管理，每年收支的工程水费，由圩（抖）区管理站单独建立帐户，年终公布资金收支情况。

第六章 财务管理
第二十七条 强化财务管理，健全财务制度。圩（抖）区管理站应设会计和出纳，财会人员应做到帐目清楚、帐线分设和相符，每年编制年度财务预算计划和年终财务结算报告。
第二十八条 圩（抖）区固定资产属国家或乡（镇）村集体所有。圩（抖）区每年按标准收取的折旧、大修理费单独建帐，专款专用。

第七章 附则
第二十九条 本办法由市水利农机局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起执行。



共青团中央


共青团中央关于做好推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作的意见

（一九九四年九月五日）



　　团十三大修改后的团章规定：“中学少先队组织可以推荐优秀少先队员作团的发展对象。”这是新形势下共青团赋予中学少先队组织的一项光荣任务，也是全团带队，充分发挥少先队作为共青团后备队作用的重要举措。为贯彻落实团章这一规定，做好推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作，现提出如下意见。

　　一、提高认识，积极开展推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作

　　推荐中学优秀少先队员作团的发展对象，是切实加强中学发展团员工作，壮大团员队伍，培养造就社会主义事业接班人的需要，也是进一步活跃中学少先队工作，增强中学少先队组织吸引力、凝聚力的需要。中学少先队员正处于少年向青年过渡的时期，加入共青团是他们追求政治进步的目标。开展推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作，可以进一步激发广大中学少先队员的政治热情，满足他们的进步需求，激励他们刻苦学习，立志成才，健康成长。各级团队组织要从培养跨世纪的社会主义事业接班人的战略高度出发，增强政治责任感，把推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作，作为加强中学团队建设的重要内容和团队衔接的基本手段，努力抓紧抓好。

　　二、立足培养教育，努力提高中学少先队员的素质

　　加强对少先队员的培养教育，提高中学少先队员的全面素质，是开展推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作的前提和基础。中学团队组织要把推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作的立足点放在对全体少先队员的培养教育上。要从中学少先队员的生理、心理特点出发，运用生动活泼、丰富多彩的形式，开展富有中学少先队特色的教育活动，对广大少先队员进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物的教育。要在实施“跨世纪中国少年雏鹰行动”中，通过开展雏鹰奖章达标活动，全面提高中学少先队员的自学、自理、自护、自强、自律能力，把少先队员综合素质的培养贯穿在推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作中。要从初中一年级开始进行团章和团的基本知识教育，采取创办中学生团校和少先队中队成立团章学习小组等方法，帮助少先队员了解团的光荣历史和优良传统，进一步激发他们的进步热情，发展少先队员中要求人团的积极分子队伍，为开展推荐工作打好基础。

　　对提出入团申请的少先队员，团队组织要给予热情关心和鼓励，按照团员的标准来培养教育他们。要落实培养联系人，吸收他们参加有关团的活动，给他们分配适当的社会工作，使他们在实践中受教育，起作用。要帮助他们进一步了解团的性质、任务、奋斗目标以及团员的条件、义务和权利，自觉用团员标准要求自己。

　　中学生团校是对学生进行思想政治教育的有效形式。中学团队组织要努力办好中学生团校，以中学生团校为主阵地开展团前教育。有条件的学校应吸收初一年级的优秀少先队员进入中学生团校学习。少先队向团组织推荐的优秀少先队员一般都应经过中学生团校的培训。

　　三、建立推荐制度、保证推荐质量

　　推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作应以少先队中队为单位进行。推荐步骤是：由少先队中队委员会讨论，提出推荐对象，报大队委员会；少先队大队委员会对推荐对象进行审核后，签署意见向团组织推荐。推荐对象所在班级或年级已建立团组织的，应向该团组织推荐；如尚未建立团组织，则应向学校团委（团总支）推荐，由学校团委（团总支）责成有关团支部做好培养考察和发展工作。今后，未满十四周岁的中学少先队员人团，必须经少先队组织推荐。

　　学校团组织要重视少先队组织的推荐意见，及时进行讨论研究和考察。对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到人团标准的优秀少先队员，可以在他们年满十三周岁未满十四周岁时，发展他们入团，按照团章和《发展团员工作细则（试行）》的规定，办理人团手续。少先队员入团后在年满十四周岁以前仍保留队籍。要通过开展推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作，力争在初中二年级建立起班级团支部。

　　少先队组织推荐优秀少先队员作团的发展对象，要坚持发展团员标准，保证推荐质量。在推荐工作中，既要防止盲目追求数量，降格以求；又要避免片面强调质量，提出不切实际的高要求，将已达到入团标准的优秀少先队员拒之于团的大门之外。

　　四、加强领导，保证推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作健康发展

　　推荐中学优秀少先队员作团的发展对象是一项严肃的工作，必须在团组织的领导和少先队辅导员的指导下进行。

　　学校团组织要支持和帮助少先队组织开展推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作，并把这项工作作为加强学校团组织建设和德育教育的重要措施，认真做好。在制订发展团员工作计划时，要注意听取少先队组织的意见。要定期召开团队工作例会，通报交流情况，帮助和指导少先队组织解决工作中遇到的问题。可以采用建立有团干部和少先队辅导员参加的初中少先队建团工作小组，选派优秀共青团员和团干部担任少先队建团辅导员等措施，具体指导少先队做好推荐工作，协助团阻织做好对推荐对象的培养考察工作。

　　中学少先队组织要把开展推荐优秀少先队员作团的发展对象工作作为加强少先队建设，活跃少先队工作的有力措施。少先队辅导员要指导少先队在深入实施“雏鹰行动”中开展对少先队员的团前教育，帮助少先队组织正确把握人团标准，把好推荐质量关。

　　各级团队领导机关要高度重视和认真部署推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作、搞好调查研究，总结成功经验，加强工作指导。要把推荐优秀少先队员作团的发展对象工作作为检查和考核中学团队工作的重要内容，推动和保证这一工作健康发展。