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国务院办公厅


国务院办公厅关于印发国家统计局直属调查队管理体制改革方案的通知

国办发（2005）14号　二○○五年三月十六日



《国家统计局直属调查队管理体制改革方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

改革国家统计局直属三支调查队管理体制，加强国家统计调查力量，是国务院加强统计工作的一项重大措施，对于完善社会主义市场经济条件下的统计管理体制，准确及时地采集宏观统计数据，提高国家宏观调控能力，都具有十分重要的意义。

国家统计局要按照国务院的统一部署，本着积极稳妥、 分步实施的原则，加强组织领导，妥善解决改革过程中出现的问题，在2005年底以前完成三支调查队管理体制改革工作。各级统计局和调查队要认真履行职责，坚持做好各项工作，保持队伍的稳定性和工作的连续性，保证改革的顺利实施。

国家统计局直属三支调查队管理体制改革工作涉及面广，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要从大局出发，高度重视，积极支持配合国家统计局做好改革的组织实施工作。要按照国务院的统一部署和方案的要求，统一思想，加强领导，精心组织，抓好落实。调查队管理体制改革后， 地方各级人民政府要继续积极支持国家统计局派出机构的工作。



国家统计局直属调查队

管理体制改革方案



根据党的十六届三中全会关于完善统计体制的要求和国务院领导同志的指示精神，国家统计局会同中央编办对国家统计局直属农村社会经济调查队、城市社会经济调查队、企业调查队（以下分别简称农调队、城调队和企调队，合称三支调查队）管理体制改革问题进行了认真研究，提出以下方案。

一、改革的必要性和紧迫性

三支调查队成立以来， 及时搜集和反馈经济社会统计信息，为 党中央、国务院进行宏观调控和地方各级党委、政府实施经济社会管理作出了积极贡献。 但是， 随着经济社会发展和社会主义市场经济体制的初步建立，统计工作逐步与国际接轨，现行三支调查队管理中存在的矛盾和问题日益突出。主要表现在：三支调查队各自形成独立体系，不能形成合力，既造成资源浪费，又难以达到精简、统一、效能的要求；调查网点分布不合理，没有形成完整的调查体系，有的地方重复建队，有的地方没有设立调查机构；调查队的独立调查能力和抗干扰能力不强等。

改革调查队管理体制， 加强国家统计调查力量， 是贯彻落实《统计法》的重要举措，有利于加强中央统计工作的权威性，确保统计数据真实可信，提高国民经济核算水平；有利于实现集中管理、统筹调配力量，形成一支统一指挥、协调高效、 反应灵活的统计调查队伍； 有利于调整布局，避免调查队重复建设。

二、改革方案

（一）机构设置

1．撤销国家统计局直属的各级农调队、城调队、企调队。

2．组建国家统计局省（区、市）调查总队31个，副省级城市调查队15个，市（地、州、盟）调查队318个，县（市、区、旗）调查队887个。新组建的各级调查队原则上与同级人民政府统计机构同一级别。

（二）职能配置

国家统计局直属三支调查队的现有职能全部转移给新组建的各级调查队，并将逐步增加国家宏观调控和国民经济核算所需重要统计信息的抽样调查任务，负责实施统计快速反应制度，承担国家统计局交办的其他调查任务。同时，接受地方各级人民政府及有关部门的委托，进行统计调查和数据加工，为地方党政领导机关和统计局提供统计信息服务。

（三）人员编制与领导职数

国家统计局各级调查队的总编制数核定为19600名，比原有三支调查队编制精简约10%。各级调查队要通过深化改革，优化队伍结构， 妥善安置分流人员，同时补充一部分新生力量。

各级调查队的领导职数，由国家统计局依据有关规定确定。

（四）领导体制和干部管理

国家统计局各级调查队是国家统计局的派出机构，国家统计局对各级调查队实行垂直管理。

国家统计局各级调查队党组织的设置和干部管理有关问题，由中组部另行规定。

（五）经费和资产管理

国家统计局各级调查队的经费来源，维持原三支调查队的经费渠道不变。各级调查队为地方服务的调查项目所需必要经费， 列入地方财政预算。同时，改革调查员用工制度，逐步实行聘用制。

目前三支调查队使用的办公用房、各种设备、网络资源等资产，由国家统计局各级调查队继续按原方式使用，其产权关系维持现状。

（六）国家统计局各级调查队与同级统计局的业务关系

国家统计局各级调查队和同级统计局都是国家统计系统的重要组成部分，在业务上均接受国家统计局的领导，既要完成国家统计局布置的统计调查任务，又要完成地方政府的统计调查事项。 根据职能分工， 各负其责，互相配合，实行信息共享，不得重复建设和重复调查。各级调查队承担的国家统计局布置的各项调查任务，由调查队独立组织调查，并向国家统计局独立上报调查结果。各省、自治区、直辖市的有关统计数据，按分工属于国家统计局调查队调查的，以国家统计局调查队的数据为准。

（七）国家统计局三支调查总队改革和内设机构调整

改革国家统计局设在各地的三支调查队管理体制的同时，相应改革国家统计局三支调查总队，同时调整国家统计局内设机构。

1．撤销国家统计局农村社会经济调查总队、城市社会经济调查总队和企业调查总队。

2．国家统计局增设农村社会经济调查司和城市社会经济调查司，组建国家统计局服务业调查中心。

国家统计局各级调查队人员编制方案、 国家统计局机关和所属事业单位机构编制调整方案由中央编办另行发文确定。

三、组织实施

国家统计局直属调查队管理体制改革方案， 在国务院的统一领导下，由国家统计局负责组织实施。有关干部管理、机构设置、人员编制、经费保障和新机构筹建等问题，由国家统计局商中组部、中央编办、发展改革委、财政部、 人事部等部门制定管理办法和具体实施方案， 尽快下发执行。

成立各省、自治区、直辖市调查总队筹备组。筹备组组长、副组长和成员由国家统计局任命。在国家统计局的领导和省级人民政府的支持配合下，筹备组负责各省、自治区、直辖市调查总队的组建工作。省级以下调查队的组建工作，由国家统计局商有关部门另行制定方案。

此项改革工作，原则上在2005年12月底前完成。

地方各级人民政府要积极支持国家统计局直属三支调查队管理体制的改革工作，各级统计、机构编制、发展改革、财政、人事等部门要积极予以配合。在改革过程中，地方各级统计局和调查队要认真履行职责，坚持做好各项工作，保持队伍的稳定性和工作的连续性，保证改革的顺利实施。

江苏省南京市政府办公厅 市计委 市建委 市规划局 市国


市政府办公厅转发市计委等部门《关于缓解近阶段被拆迁户购房困难的实施意见》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市计委、市建委、市规划局、市国土资源局、市房产局、市物价局拟定的《关于缓解近阶段被拆迁户购房困难的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，希认真遵照执行。


二○○二年七月十五日


关于缓解近阶段被拆迁户购房困难的实施意见

市计委 市建委 市规划局
市国土资源局 市房产局 市物价局

二○○二年七月

根据我市新一轮城市建设发展战略，为适应新区开发、老城改造的建设进程，缓解近阶段被拆迁户购房困难的矛盾，依据现行法律法规和征地拆迁政策，现就我市集中规划建设适量经济适用住房，定向供应被拆迁户购买提出实施意见如下：

第一条 为了解决新区建设、老城改造等部分被拆迁户购房困难，决定建设一批经济适用住房，定向供应被拆迁户。基本原则为：统一规划、总量控制；集中建设、规范管理；政策扶持、公开公正；以销定产、定向销售。

第二条 凡执行市政府宁政发[1999]166号、[2000]180号、[2001]203号文实施房屋货币拆迁，尚未使用货币补偿款的，可向所在区房产局申请购买经济适用房；凡执行市政府宁政发[2001]21号文实施房屋货币拆迁，尚未使用货币补偿款的，可向所在区国土局（房产局）申请购买经济适用房。购房主体必须是符合国家经济适用住房供应政策，以及家庭收入低于全市平均水平且在本市无它处住房的被拆迁户。

第三条 经济适用住房年度计划根据需要，由市政府下达，土地按划拨方式供地，具体位置由市规划局划定。

第四条 经济适用住房建设项目由建设用地所在区政府具体负责。但每一个项目都面向全市供应。

第五条 经济适用住房建设地点应以分片安排、规模适当、方便生活和降低房价为原则，建设地点选择在绕城公路和新城区以外地区（城北由政府另行研定），并结合当地小城镇建设规划，尽可能利用现有城镇的基础设施、交通道路、商业学校、医院等配套设施。

第六条 房屋套型原则上分为建筑面积40、50、65、80平方米左右四种（必须实行“潜伏设计”）。购房款中除货币补偿款之外，使用其它资金不得超过购房款的10%。

第七条 市房产局、市国土局分别负责统计全市范围内的国有土地及集体土地上拆迁户需购买经济适用住房的地点、户数、面积报市计委。市计委根据总量安排建设计划，报市政府批准。（河西新城区范围的拆迁由河西新城区开发建设指挥部负责统计，报市计委。）

第八条 市计委根据市政府确定的建设规模，向国家、省计划部门申请经济适用住房建设计划。

第九条 项目建设所在地的区政府负责征地拆迁，组织建设。应以公开招标方式选择建设单位，并由中标单位具体负责项目实施。

要加快前期工作，各部门要特事特办，所有项目要求在9月底前开工建设，明年上半年交付使用。

第十条 市物价局根据经济适用住房有关政策，负责审批房屋售价。

第十一条 市计委、建委、国土、规划、税务、物价、房产等部门各负其责、共同协作，做好相关工作。

第十二条 凡符合购房条件的拆迁户必须持下列文件办理购房手续：

1、由原来所在街道（镇）或所在单位出具家庭低收入和无其他住房证明；

2、征地拆迁补偿协议书和货币补偿款存款纪实单。

第十三条 凡执行市政府宁政发[1999]166号、[2000]180号、[2001]203号文获得货币拆迁补偿款的，向被拆迁房屋所在区房产局（拆迁办）提出申请。凡执行市政府宁政发[2001]21号文获得货币拆迁补偿款的，向被拆迁房屋所在区国土（房产）局提出申请。区房产（国土）局审核后，出具同意购买经济适用房通知单。

第十四条 拆迁户凭征地拆迁补偿协议书原件和同意购买经济适用住房的通知单，与建设单位签订购房协议书。

第十五条 各区国土（房产）局根据购房协议将拆迁补偿款转帐至建设单位，不足部分由购房者补足，多余部分可以提现。

第十六条 供应对象的控制由市国土局和房产局负责，房屋销售价的监督由市物价局负责。

第十七条 经济适用住房的建设不得偷工减料，不得擅自提价，不得违规操作，不得徇私舞弊，不得转为商品房销售。如果发现有违法、违规、违纪行为将按有关法律、法规、规定严肃查处。

第十八条 建立专项审计制度，由审计和纪检部门按国家有关规定负责监督检查。

第十九条 凡在2002年底之前领取拆迁许可证的住户适用本办法。

第二十条 主城以外成规模拆迁的，可比照上述办法，报市政府批准后实施。

第二十一条 本意见由市发展计划委员会负责解释。

第二十二条 本意见从2002年7月1日起执行。