商业部、卫生部关于次鲜鸡蛋及发现肠道致病菌冰鸡蛋处理的暂行卫生规定
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商业部、卫生部关于次鲜鸡蛋及发现肠道致病菌冰鸡蛋处理的暂行卫生规定
商业部、卫生部
商业部、卫生部关于次鲜鸡蛋及发现肠道致病菌冰鸡蛋处理的暂行卫生规定
1965年5月10日，商业部、卫生部
第一条 为了保障人民健康和避免国家资财损失，根据安全利用的原则，对次鲜鸡蛋及发现肠道致病菌冰鸡蛋的处理，暂作本规定。
第二条 本规定由蛋品经营单位执行，由当地卫生部门监督指导。
第二章 次鲜鸡蛋的处理
第三条 鲜鸡蛋在投放市场批发、销售以前，必须严格检查，按本规定处理。
第四条 凡裂纹蛋、格窝蛋、小口流青蛋、血圈蛋、血筋蛋、壳外霉蛋应标明品质限期销售。限期的长短可根据季节气候，由当地卫生部门会同商业部门具体规定。超过限期或在限期内有变质的，应根据品质变化情况，按第五条或第六条处理。
第五条 凡血环蛋，严重流青蛋、红粘壳蛋、散黄蛋、虫蛋、轻度霉蛋，和轻度黑粘壳蛋不能鲜售，应经摄氏八十五度以上高温三至五分钟处理后方可供作食用。如暂时无条件处理，可以直接供高温复制行业或集体伙食单位利用，但必须保证达到以上温度和时间的要求。
第六条 凡泻黄蛋、黑腐蛋、重度霉蛋，重度黑粘壳蛋以及鲜蛋在运输途中破碎外溢部分均不得供作食用，应予废弃或作非食品工业用。孵化蛋一般也应按本条处理，如有食用习惯的地区，须经地方卫生部门同意后，规定具体条件方可食用。
第三章 发现肠道致病菌冰鸡蛋的处理
第七条 凡发现沙门氏菌属或志贺氏菌属的冰蛋，不得鲜售，应在当地卫生部门监督指导下按下列规定之一处理：
（一）用巴士德消毒法以摄氏六十三至六十五度三至五分钟进行处理，经检验如未再发现沙门氏菌或志贺氏菌者，可以在国内鲜售。检验时的检样比例应比该种冰蛋原定比例增加一倍。
（二）改制成干蛋品，如经检验未再发现沙门氏菌或志贺氏菌者，可以在国内销售。
（三）经摄氏八十五度以上高温处理后，供作食用。如暂时无条件处理，可以直接供高温复制行业利用，但必须保证达到上述温度的要求。
第八条 发现肠道致病菌冰蛋的处理工作，一般应在当地进行，必要时可以在严密包装的条件下运往其他地方，在该地方卫生部门的监督指导下进行处理。
第四章 附 则
第九条 次鸭鹅蛋的处理办法，可根据本规定原则由各省、自治区、直辖市经营部门与卫生部门协商决定。
第十条 本规定如有未尽事宜，各地商业部门和卫生部门可以按本规定精神，结合当地情况制订实施办法。
第十一条 本规定下达后，过去有关次蛋及次蛋品处理的卫生规定，凡是适用于内销方面的，如与本规定抵触者均按本规定执行。
附：关于鸡蛋分类的说明
我国鸡蛋产区分布甚广，次蛋名称繁多，为便于分类起见，兹将各类蛋依照外观和照蛋情况，分别说明如下：
一、新鲜蛋：蛋壳坚固无裂纹及格窝。灯光透视时气室不大于十一毫米，整个蛋呈微红色，蛋黄不见或略见暗影。打开后，蛋黄膜不破裂并带有韧性，蛋白不浑浊。
二、血圈蛋：受过精的鸡蛋，因受热而胚盘发育，呈现鲜红色小血圈。
三、血筋蛋（血丝蛋）：由血圈蛋继续发育扩大，灯光透视蛋黄有阴影，气室较大。
四、血环蛋；受过精的鸡蛋，因受热时间较久，蛋壳发暗，手摸有光滑的感觉，灯光透视蛋黄上有黑影，将蛋打开后，蛋黄边缘有血丝、蛋白稀薄。
五、孵化蛋（三照鸡蛋、毛蛋、喜蛋）：受过精的鸡蛋经孵化后胚胎发育，壳的颜色呈暗黑色，透视时胚盘呈黑影，将蛋打开后，鸡胚已形成增大。
六、散黄蛋：鸡蛋贮存日久或受热、受潮、蛋白变稀，水分渗入蛋黄使蛋黄膨胀，黄膜破裂，透视时蛋黄散如云状，打开后黄白全部相混。
七、泻黄蛋：由于蛋内微生物的作用或化学变化所致。透视时黄白混杂不分，全呈灰黄色，将蛋打开后蛋黄蛋白全部变稀混浊，并带有不愉快的气味。
八、粘壳蛋（贴皮蛋、卷壳蛋、靠黄、顶壳）：鸡蛋经贮存未曾翻动或受潮，蛋白变稀，蛋白比重大于蛋黄，使蛋黄上浮，贴于蛋壳上，透视时气室大，粘壳程度轻者粘壳处带红色，称红粘壳蛋。粘壳程度重者，粘壳处带黑色，称黑粘壳蛋，黑色面积占整个蛋黄面积二分之一以上者，视为重度黑粘壳蛋。黑色面积占整个蛋黄面积二分之一以下者，视为轻度黑粘壳蛋。除粘壳外蛋黄蛋白界限分明无变质发臭者。
九、黑腐蛋（臭蛋、老黑、混身蛋、坏蛋）：这类蛋是严重变质的蛋，蛋壳乌灰色，甚至可使蛋壳因受内部硫化氢气体膨胀而破裂，透视时蛋不透光呈灰黑色，蛋打开后蛋内的混合物呈灰绿色或暗黄色，并带有恶臭味。
十、霉蛋：鲜蛋受潮或雨淋后生霉；仅壳外发霉，内部正常者称为壳外霉蛋。壳外和壳膜内壁有霉点，蛋液内无霉点和霉气味，品质无变化者，视为轻度霉蛋。表面有霉点，透视时内部也有黑点，打开后壳膜及蛋液内均有霉点，并带有霉气味者，视为重度霉蛋。
十一、虫蛋：为寄生虫所引起的，蛋打开后，蛋白内有小虫体。如发现血块者不属于虫蛋。
十二、流青蛋（破损蛋、流汤蛋）：蛋壳受外界力量震动而破碎蛋白流出。破口直径小于一厘米者，视为小口流青蛋。
十三、格窝蛋（瘪头蛋、瘪嘴蛋、乙头蛋）：鸡蛋受挤压使蛋壳局部破裂凹下成嘴状而蛋膜未破，蛋清不外流。
十四、裂纹蛋（哑板蛋、哑子蛋）：鸡蛋受压、碰，使蛋壳裂成长条破缝，将蛋握在手中相碰发出哑板声音。
关于印发《阳江市廉租住房实施办法》的通知
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市廉租住房实施办法》的通知
（阳府〔2008〕72号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市廉租住房实施办法》业经五届十一次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月十一日
阳江市廉租住房实施办法
第一条 为建立和完善本市城镇廉租住房制度，切实解决城镇低收入住房困难家庭的住房需求，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等9部门联合公布的《廉租住房保障办法》和建设部《城市最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用本市城镇低收入住房困难家庭申请廉租住房保障及相关管理活动。
城镇低收入家庭，是指家庭收入、住房状况等符合政府规定条件的家庭。
第三条 房产管理部门负责本行政区域廉租住房的管理工作。
发展改革、监察、民政、财政、国土资源、建设、物价、规划、市政、统计、金融管理、税务等部门以及镇人民政府（街道办事处）应当按照职责分工，负责廉租住房有关管理工作。
第四条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹集，主要包括：
（一）本级财政预算安排的资金。
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。
（三）从土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金。
（四）政府的廉租住房租金收入。
（五）社会捐赠的资金及其他渠道筹集的资金。
第五条 廉租住房建设用地以行政划拨方式，在土地计划中优先供应，并在申报年度用地指标时单独列出。
廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
第六条 低收入住房困难家庭廉租住房保障采取发放租赁补贴、实物配租、公房租金核减等三种方式。
本实施办法所称的租赁住房补贴，是指房产管理部门代政府向符合条件的申请对象发放租赁住房补贴，由其自行到市场上承租住房。
本实施办法所称的实物配租，是指廉租住房保障部门向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房标准计收租金。
本实施办法所称的公房租金核减，是指对现已承租公房的低收入住房困难家庭，按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。
第七条 申请廉租住房保障的家庭，应当同时符合下列条件：
（一）家庭成员具有城市常住户口。
（二）家庭收入标准符合政府公布的标准。
（三）人均居住面积低于10平方米。
对第（二）款实行动态管理，根据政府公布的标准执行。
第八条 申请廉租住房保障应当以户口簿记载的户主为申请人，或由与申请人有法定的赡养、抚养或收养关系的家庭成员提出申请。
第九条 享受过房改或购房优惠政策的家庭，不得申请廉租住房保障。
第十条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请人向户籍所在地街道办事处领取《廉租住房保障申请表》（下称申请表）。
（二）申请人如实填写申请表，并向户籍所在地街道办事处提交申请表和相关资料。
（三）街道办事处应当在受理申请之日起30日内，完成对申请人的家庭收入、家庭住房状况的调查和初审，提出初审意见，并将申请人家庭人口、家庭住房状况等情况在申请人所居住的社区张榜公示，公示时间不少于5天。对公示有异议的申请人，应该书面向街道办事处提出，街道办事处自接到异议之日起10日内重新调查核实；经公示无异议或经核实异议不存在的，街道办事处将申请资料和初审意见送房产管理部门。
（四）房产管理部门应当自收到初审资料起20个工作日内完成复核，并将符合资格条件申请人的姓名、工作单位、现住址和条件、家庭人口和人均居住面积、家庭年可支配收入等情况在阳江房管网站上公示，公示期限为15个工作日。对公示有异议的，应当书面提出，房产管理部门自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，房产管理部门批准申请人取得廉租住房保障资格并予以轮候。
第十一条 申请廉租住房保障的家庭应当提交以下资料：
（一）申请表及户口簿、身份证、结婚证，离异或丧偶的提供相关证明。
（二）申请人自己拥有产权的房屋权属证书、租住公房或租住私房的租赁合同。
（三）在户口簿所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明。
（四）申请人及其共同申请的家庭成员的上一年度收入证明；未就业的，提供失业证或其他相关证明。
（五）申请人持有《广东城乡居（村）民最低生活保障金领取证》或《特困职工优待证》的，一并提交。
（六）其他需要提供的材料。
第十二条 房产管理部门应当综合考虑处于轮候状态的申请家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序等，确定轮候到位的低收入住房困难家庭。
第十三条 租赁住房补贴按照家庭人口和收入水平确定。
家庭年人均可支配收入低于政府公布的标准，按如下标准计发租赁住房补贴：
（一）1人户，每月补贴80元。
（二）2人以上户，每人每月补贴50元。
第十四条 租赁住房补贴按照以下程序发放：
（一）房产管理部门按照轮候顺序向申请人发出《办理租赁住房补贴的通知》。
（二）申请人自收到通知之日起3个月内自行到市场上租赁住房。
（三）申请人和房屋出租人到房屋租赁管理机构办理租赁备案登记手续。
（四）申请人持登记备案手续到房屋所在地的街道办事处办理租赁住房补贴申领手续。
（五）街道办事处将发放租赁补贴名册和有关资料送房产管理部门复核。
（六）房产管理部门核定后发出《租赁住房补贴发放确认书》。
（七）房产管理部门按月在指定银行将廉租住房保障对象的租赁住房补贴存入房屋出租人名下的银行账户内。
第十五条 申请人与房屋出租人议定的房屋租金超过核定的租赁住房补贴标准的，超出部分由申请人自行承担；低于核定的租赁住房补贴标准的，按照实际发生金额发放租赁住房补贴。
第十六条 实物配租的房源包括直管公房、政府出资收购的住房、政府出资建廉租住房、社会捐赠的住房。
第十七条 新建廉租住房套型建设面积控制在50平方米以内，相对集中建设，也可在经济适用住房和普通商品住房小区中配建。
第十八条 实物配租保障的家庭按照以下程序进行：
（一）房产管理部门按照轮候顺序发出《实物配租轮候通知书》。
（二）申请人接到通知后在规定时间内与廉租住房产权单位签订《廉租住房租赁合同》，并办理入住手续。
租赁合同应当明确廉租住房基本情况、租金标准和支付方式、退出方式及违约责任等内容。
第十九条 廉租住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，由廉租住房产权单位管理。
第二十条 经批准符合公房租金核减条件的租金核减保障的家庭，可以直接到廉租住房产权单位办理公房租金核减手续，按照廉租住房租金标准收取租金。
第二十一条 享受廉租住房保障的低收入住房困难家庭有下列情形之一的，应主动申报退出廉租住房保障：
（一）家庭收入超过现定标准的。
（二）购买或通过其他途径获得住房的。
（三）出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。
第二十二条 对不再符合廉租住房保障条件而应当取消廉租住房保障的，具体办法如下：
（一）领取租赁住房补贴的，给予保障对象6个月过渡期，过渡期内发放租赁住房补贴的50%；过渡期满，停止发放租赁住房补贴。
（二）享受实物配租的，应当腾退租住的廉租住房；暂时无法腾退的，给予6个月的过渡期，过渡期内按公房租金标准计租，过渡期满按市场租金标准计租。
（三）享受公房租金核减的，停止减免租金，纳入公房管理，按公房租金标准计租。
第二十三条 以虚报、瞒报或提供虚假证明材料等手段骗取廉租住房的，收回房屋，并按同期市场租金标准追缴占用期内的房屋租金，并追回已发放的租赁住房补贴和已核减的租金。
第二十四条 有下列情形之一的，收回房屋，并按廉租住房租赁合同规定追回已发放的租赁住房补贴和已核减的租金。
（一）承租人擅自将租住的廉租住房转借、转租或者改变用途的。
（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或无交纳廉租住房租金的。
第二十五条 申请人有违反本实施办法第二十二条、第二十三条规定行为的，应当取消其申请和保障资格。
对出示虚假证明的单位和个人，由房产管理部门提请其主管部门或监管部门依法追究单位主要领导和相关责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 政府职能部门有关工作人员，违反本实施办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 各县（市、区）可参照本实施办法，结合当地实际，制订相应办法。
第二十八条 本实施办法自颁布之日起施行。2005年12月27日发布的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理实施细则》同时废止。
论女性犯罪的原因
张敏
内容摘要：女性犯罪的原因是多方面的，既有宏观微观社会环境的客观原因，又有其生理和心理等主观原因。多种主、客观原因的相互影响、相互渗透、相互作用，导致女性犯罪行为的发生。
关键词： 女性犯罪 主体因素 客观因素
女性犯罪的历史和人类犯罪历史一样久远，只是直到20世纪初期各国才予以重视，并开始进行系统的研究。自从有犯罪现象以来，女性犯罪的比率一直是很低的。目前，女性犯罪率的增长幅度迅速提高，仍呈发展趋势。女性犯罪已成为我国犯罪现象的重要部分，是犯罪的一种独立类型。女性犯罪原因既有共性，又有其特殊。在此，我们仅讨论女性犯罪的特殊性。
一、 女性犯罪的主体因素
（一）生理因素
生物学原因认为女性处于月经期、怀孕期和绝经期期间，易产生违反犯罪行为。因为在此期间，女性会出现植物神经紊乱，大脑皮层失调，心烦易怒，情绪失控等现象，如果有不良刺激和诱因，容易越轨。（1）学者K·DALTON（1986）指出，经前紧张使女性更容易激怒或者懒散而实施越轨行为。（2）研究者通常认为，月经前3-4天内有情绪紧张的表现，如忧郁、焦虑不安、烦躁易怒及信心低等，称为"经前期综合症"。正是由于这些心理的消极变化，使女性陷入犯罪的危险性较大。
（二）性别因素
女性的生物基因决定了她们在体能上天生地弱于男性，心理能量亦弱于男性，表现为胆量相对男性较小，性格温和柔顺等。这种身心差异便决定了女性多易实施诈骗罪、盗窃、纵火、投毒或者性犯罪，而教少实施抢劫罪或杀人罪。女性在精神上违法犯罪的可能性要小的多。女性由于其心理较男性更趋于稳定，并且性格耐心，细致，因而诸如交通肇事罪这类过失犯罪的发生率要比男性低得多。（2）生理因素并不可以单独对形成犯罪心理起决定作用，而是与其他社会因素综合而成的犯罪心理。（3）
（三）精神障碍因素
精神发育迟滞者由于智力、判断力、辨别力都教差，她们情感较幼稚，意志较薄弱，因此容易被人唆使或受诱骗。
（四）心理因素
国外学者提出，女性犯罪，提别是少女犯罪是与其心理特征有联系的。（1）
1、急功近利心理
女性的这个心理特点与当前的社会环境有着密切的关联。在我国，改革开放带来了男女的进一步平等，这是一种进步。但是，男女对社会事务的普遍参与，也同时为女性犯罪带来了比先前更多的机会。"打工妹"大量流入城市也增加了女性犯罪的机会。而且商品经济意识中的功利色彩对人们的观念意识的塑造作用已经显现出来，人们都希望以最小的投入，甚至是不投入来获得最大的回报。在现实中一些个别的成功事例，无疑极大的刺激了人们的这种欲望。女性的性别的优势也为女性犯罪者在这方面成功提供了基础。市场经济的转型使人的思维方式发生了深刻的变化，其中的负面影响是使不能成为商品的东西也可以交易，性权利便是一种。色情行业的出现与泛滥会使她们淡化自己的犯罪心理，也便于她们为自身找到辩解的理由。
2、贪婪心理
女性犯罪人常有"追求财物"、"追求虚荣"、"好奇"、"自我炫耀"等动机。
3、仇恨报复心理
从女性犯罪的形成来看，大多数女性都经历了一个从受害者到加害者的过程。一些女性在其受害过程中，或受害之后，逐渐产生了怨恨不满的情绪，这种怨恨达到一定的程度，就会转化为一种强烈的报复泄恨心理。在这种强烈的报复泄恨心理支配下，一些女性实施了暴力犯罪；一些女性则走上了流氓、卖淫的违法犯罪道路。（4）
4、自暴自弃心理
女性犯罪者由于在家庭或社会生活中创伤或挫折，进而颓废，以至产生消极厌世情绪，并促发犯罪。（5）挫折情绪犯罪人大多数都是那些原来就是有不良情绪倾向，敏感脆弱和控制力差的人。（2）行为人受的挫折感越强烈，心胸越狭隘，其实施暴力犯罪的可能性与强度就越大。（2）
5、错误的人生观
女性犯罪者的人生观是建立在对人生的片面认识的基础上的。她们把美丑颠倒，热衷于庸俗丑陋的生活方式，从中获得低级趣味的愉悦体验。女性犯罪的重要原因之一就是法制观念淡薄。当她们自身利益受到侵害时，首先想到的是以暴力手段来解决问题。
二、 女性犯罪的客观因素
（一） 社会环境因素
作为女性，其独特的心理而形成和变化，是她在出生之后社会化的过程中形成的，是女性个体生活和成长的整个外部环境的反映。（2）社会、集体、家庭等保护环境的破损和丧失，是促使女性尤其是女性青年违法犯罪的一种重要客观因素。
（二） 家庭因素
家庭是一个人最初生活于其间的血缘单位。家庭对个体的影响首先表现为它是个体复杂的社会化过程的开始。女性将家庭放在重要的位置，一旦她们所依赖的家庭发生非希望的破坏或变化，就会导致消极情绪进而产生犯罪心理。消极情绪是一切犯罪行为发生的根源。（2）
（三） 邪教因素
女性的行为易受到环境或他人的暗示，所以女性容易被坏人利用、拉拢、引诱，进一步堕落而走上犯罪道路。邪教组织的反本质必然导致残害生命的暴行。发生在2001年1月23日的几名"法轮功"痴迷者在天安门广场的自焚事件，集中暴露了中国邪教反人类、反社会、反科学的邪恶本质。
任何一种犯罪原因都不是孤立的或绝对的，它们会在不同类型的犯罪中起的作用也不同，而且通常都是若干因素引起一个犯罪行为或多个犯罪行为。因此，对于各个原因都要综合考虑，且犯罪原因的内容还有待充实、丰富、完善、科学。
参考资料：
1、《犯罪学》 样再明 秦扬主编 四川大学出版社
2004年2月第1版 第353-355页
2、《犯罪心理学》 肖兴政 郝志伦主编 四川大学出版社
2004年1月第1版
3、《犯罪行为心理学》Ronald Blackbum主编
中国轻工业出版社 2000年版 第127页
4、《犯罪学教程》 魏平雄 赵宝成 王顺安主编
中国政法大学出版社 1998年7月第1版 第642页
5、《论女性犯罪的心理特征及侦办女性犯罪案件的对策》 关业辉 长春市公安局 载于《长春公安法制》2000年第2期
