印发广州市单建式人防工程建设管理规定的通知
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印发广州市单建式人防工程建设管理规定的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市单建式人防工程建设管理规定的通知
穗府办〔2010〕86号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市单建式人防工程建设管理规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市民防办反映。
广州市人民政府办公厅
二○一○年十一月二十三日
广州市单建式人防工程建设管理规定
第一条 为规范我市地下空间开发利用及管理，促进单建式人防工程建设，根据《中华人民共和国人民防空法》、《关于进一步推进人民防空事业发展若干意见》(国发〔2008〕4号)、《城市地下空间开发利用管理规定》(建设部令第108号)，制定本规定。
第二条 本规定所称单建式人防工程，是指在本市行政区域内的公园、绿地、广场、道路等场地的地下单独修建的防护建筑，包括人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽和物资掩蔽工程、疏散干道工程，以及抢险抢修、医疗救护等防空专业队工程等。
在本市行政区域内进行单建式人防工程建设，应当遵守本规定。
第三条 单建式人防工程建设遵循统一规划、综合开发、合理利用、平战结合、依法管理的原则，坚持战备效益、社会效益和经济效益相结合，充分考虑人民防空、防灾减灾的需要，依法办理计划、规划、建设用地、施工许可、防护功能等审批手续。
第四条 人民防空主管部门负责本规定的组织实施，对单建式人防工程建设和使用实施监督管理。
各级政府发展改革、规划、建设、国土房管等主管部门在各自职能范围内，依法行使单建式人防工程建设管理职能。
第五条 单建式人防工程可以由政府部门使用财政资金建设，或以合作方式融资建设，也可以由企业事业单位、社会团体和个人投资建设。
列入市政府年度固定资产投资计划，由政府部门使用财政资金建设的单建式人防工程，其建设经费由本级政府财政预算安排。由政府部门以合作方式融资建设的单建式人防工程，应当按本规定第十条规定筹集资金。
企业事业单位、社会团体和个人投资建设单建式人防工程，应当具有相应资质，遵循房地产开发建设程序组织建设。
第六条 使用财政资金建设，或者以合作方式融资建设的单建式人防工程，相关政府部门应当根据国家、省、市有关规定办理立项审批手续。
第七条 人防工程规划是城市总体规划的专项规划，市人民防空主管部门应当会同规划主管部门根据城市总体规划编制人防工程专项规划。编制或修改该人防专项规划涉及用地空间布局与用地需求的，需公开展示规划方案(经批准的涉密工程除外)，征询公众意见，经市规划主管部门审查后，由市人民防空主管部门报市政府审批，并由市规划主管部门纳入城乡规划，作为城乡规划、土地管理部门批准单建式人防工程建设用地、组织单建式人防工程建设用地划拨、公开招标、拍卖、挂牌或协议出让的参考依据。
第八条 单建式人防工程用地可以通过出让或者划拨等方式取得，具体按照法律、法规、规章的有关规定办理。可以划拨方式取得用地的单建式人防工程，规划、国土房管等部门应当予以保障。
通过划拨方式取得的单建式人防工程建设用地，流转时应当符合国有资产管理及划拨用地管理的相关规定。
企业事业单位、社会团体和个人投资建设单建式人防工程，应当以公开招标、拍卖、挂牌或者协议出让等方式依法取得地下建设用地使用权。
第九条 单建式人防工程建设应当根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规以及国家、省、市有关规定，办理规划、用地、施工、人民防空、消防、环保等行政许可事项。
第十条 政府部门通过划拨方式取得建设用地，以合作方式引入社会资金投资建设或经营单建式人防工程的，应当通过政府采购方式选择投资者或经营者，并依照合同组织开展单建式人防工程建设和经营活动。与政府部门合作建设单建式人防工程的社会投资者可在合同约定期限和范围内负责经营管理并获取收益。合同期满，由相关政府部门收回自行经营管理或重新公开招标选择经营者。
第十一条 单建式人防工程的设计、施工、监理以及防护设备的采购、安装，应当按照国家、省、市有关工程项目招标投标法律、法规和规章规定，进行公开招标。
对涉及国家秘密的单建式人防工程，不宜进行公开招标的，按照国家有关规定，经下列程序批准后，实行邀请招标：
(一)市管项目经市政府批准；
(二)区、县级市管项目经上一级项目审批部门核准；
(三)政府采购货物和服务项目经本级政府采购监督部门批准。
第十二条 单建式人防工程设计应当符合下列要求：
(一)单建式人防工程修建性详细规划要求；
(二)人防工程设计规范等规范标准。
第十三条 单建式人防工程施工应当符合下列要求：
(一)国家建设主管部门或人民防空主管部门发布的人防工程施工技术标准等工程建设强制性标准；
(二)施工图设计文件经施工图设计文件审查机构审查合格。
第十四条 建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。单建式人防工程竣工验收应当具备下列条件：
(一)完成工程设计和合同约定的各项任务；
(二)符合国家人民防空主管部门发布的人防工程质量检验评定标准；
(三)有完整的工程技术档案和施工管理资料；
(四)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量检验合格证明和技术标准规定的进场试验报告；
(五)有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；
(六)有施工单位签署的质量保修书。
单建式人防工程经验收合格方可交付使用。
第十五条 由政府部门使用财政资金建设的单建式人防工程，应当按照国家、省、市有关规定办理工程概算、预算和竣工决(结)算财政投资评审。
第十六条 单建式人防工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家、省、市有关规定，报人民防空主管部门和建设行政主管部门备案，并应当及时向城建档案馆等相关部门移交建设项目档案，及时向测绘行政主管部门申请测绘。
第十七条 通过划拨方式取得地下建设用地使用权，使用财政性资金投资建设，或者按照本规定第十条规定与投资者合作建设的单建式人防工程，由相关政府部门向房地产行政主管部门申请办理房地产登记。
企业事业单位、社会团体和个人依法通过招标、拍卖、挂牌或协议出让方式取得地下建设用地使用权而投资建设的单建式人防工程，由投资人向房地产行政主管部门申请办理房地产登记。
单建式人防工程所有权登记簿和证书附记栏内注明工程的人民防空工程属性。
第十八条 由政府部门使用财政资金建设，或以合作方式融资建设的单建式人防工程所形成的资产，属于国有资产，应当按国家有关规定实施管理。
第十九条 单建式人防工程平时维护管理实行谁所有、谁维护的原则。单建式人防工程被整体转让或分割转让给若干单位或个人的，应当参照地面房屋建筑，按照物业管理和人民防空工程维护管理的有关规定进行维护管理，并接受人民防空主管部门的监督检查。
第二十条 任何单位和个人不得擅自改变单建式人防工程主体结构或防护功能；未经原审批单位批准，不得拆除单建式人防工程设备设施或者采用其他方法侵害单建式人防工程的安全和使用效能。
第二十一条 对违反本规定的建设或经营管理行为，由有关职能部门按照相关法律、法规的规定予以查处。
第二十二条 本规定自发布之日起施行，有效期5年。
企业并购律师实务——上市公司收购报告书的制作
作者简介：唐清林，北京律师，人民大学法学硕士，擅长企业并购律师业务，并对该业务领域的理论研究感兴趣，曾编写《企业并购法律实务》（副主编，群众出版社出版），本文为该书部分章节内容的摘要。
联系方式：lawyer3721@163.com；13366687472。
通过上市公司收购活动取得或者可能取得对该公司的实际控制权、根据《证券法》和《收购办法》应当履行上市公司收购信息披露义务的自然人、法人或其他组织(以下简称收购人)，应当按照规定编制和披露上市公司收购报告书(以下简称收购报告书)。
一、编制收购报告书的一般要求
1．引用的数据应当提供资料来源，事实应有充分、客观、公正的依据。
2．引用的数字应当采用阿拉伯数字，货币金额除特别说明外，应指人民币金额，并以元、千元或百万元为单位，财务会计报告数据应精确到人民币元。
3．收购人可以根据有关规定或其他需求，编制收购报告书外文译本，但应当保证中、外文本的一致性，并在外文文本上注明:“本收购报告书分别以中、英(或日、法等)文编制，在对中外文本的理解上发生歧义时，以中文文本为准”。
4．收购报告书全文文本应当采用质地良好的纸张印刷，幅面为209×295毫米(相当于标准的A4纸规格)。
5．在报刊刊登的收购报告书最小字号为标准6号字，最小行距为0．02。
6．不得刊载任何有祝贺性、广告性和恭维性的词句。
二、编制收购报告书的其他要求
1．收购人是多人的，可以推选其中一人以共同名义统一制作并提交收购报告书，但各收购人及其各自的法定代表人(或者主要负责人)应当在收购报告书上签字、盖章。
2．由于商业秘密(如核心技术的保密资料、商业合同的具体内容等)等特殊原因，某些信息确实不便披露的，收购人可以向证券交易所申请豁免，经证券交易所批准后，可以不予披露。
3．在不影响信息披露的完整性和不致引起阅读不便的前提下，收购人可以采用相互引证的方法，对各相关部分的内容进行适当的技术处理，以避免重复和保持文字简洁。
4．收购人在收购报告书中援引律师、注册会计师、财务顾问及其他相关的专业机构出具的专业报告或意见的内容，应当说明相关专业机构已书面同意上述援引。
5．收购人在报送收购报告书的同时应当提交有关备查文件。该备查文件应当为原件或有法律效力的复印件。
6．收购人应当将收购报告书刊登于至少一种中国证监会指定的报刊，并根据证券交易所的要求刊登于指定网站，或者提示刊登该报告的收购人或上市公司的网址。收购人应当将收购报告书和备查文件备置于上市公司住所和证券交易所，以备查阅。
7．收购人董事会及其董事或者主要负责人，应当保证收购报告书内容的真实性、准确性、完整性，承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并就其保证承担个别和连带的法律责任。如个别董事或主要负责人对报告内容的真实性、准确性、完整性无法做出保证或者存在异议的，应当单独陈述理由和发表意见。
三、上市公司收购报告书的形式要求
1．上市公司收购报告书由封面、书脊、扉页、目录和释义五部分组成。
2．收购报告书全文文本封面应标有“XX上市公司收购报告书”字样，并应载明以下内容：
(1)上市公司的名称、股票上市地点、股票简称、股票代码；
(2)收购人的姓名或名称、住所、通讯地址、联系电话；
(3)收购报告书签署日期。
3．收购报告书全文文本书脊应标明“XX上市公司收购报告书”字样。
4．收购报告书扉页应当刊登收购人如下声明：
(1)编写本报告所依据的法规；
(2)依据《证券法》、《收购办法》的规定，本报告书已全面披露了收购人(包括股份持有人、股份控制人以及一致行动人)所持有、控制的XX上市公司股份；
截止本报告书签署之日，除本报告书披露的持股信息外，上述收购人没有通过任何其他方式持有、控制XX上市公司的股份；
(3)收购人签署本报告已获得必要的授权和批准，其履行亦不违反收购人章程或内部规则中的任何条款，或与之相冲突；
(4)涉及须经批准方可进行的收购行为，收购人应当声明本次收购在获得有关主管部门批准后方可进行；
涉及触发要约收购义务的，应当声明尚须取得中国证监会豁免要约收购义务；
涉及其他法律义务的，应当声明本次收购生效的条件；
(5)本次收购是根据本报告所载明的资料进行的。除本收购人和所聘请的具有从事证券业务资格的专业机构外，没有委托或者授权任何其他人提供未在本报告中列载的信息和对本报告做出任何解释或者说明。
5．收购报告书目录应当标明各章、节的标题及相应的页码，内容编排也应符合通行的中文惯例。
6．收购人应就投资者理解可能有障碍及有特定含义的术语作出释义。收购报告书的释义应在目录次页排印。
四、上市公司收购报告书的信息披露内容
1．收购人为法人或者其他组织的，应当披露如下基本情况：
(1)收购人的名称、注册地、注册资本、工商行政管理部门或者其他机构核发的注册号码及代码、企业类型及经济性质、经营范围、经营期限、税务登记证号码、股东或者发起人的姓名或者名称(如为有限责任公司或者股份有限公司)、通讯方式；
(2)收购人(包括股份持有人、股份控制人、一致行动人)应当以方框图或者其他有效形式，全面披露其相关的产权及控制关系，列出股份持有人、股份控制人及各层之间的股权关系结构图，包括自然人、国有资产管理部门或者其他最终控制人；
收购人应当以文字简要介绍收购人的主要股东及其他与收购人有关的关联人的基本情况，以及其他控制关系(包括人员控制)。
(3)收购人在最近五年之内受过行政处罚(与证券市场明显无关的除外)、刑事处罚、或者涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁的，应当披露处罚机关或者受理机构的名称，处罚种类，诉讼或者仲裁结果，以及日期、原因和执行情况；
(4)收购人董事、监事、高级管理人员(或者主要负责人)的姓名、身份证号码(可以不在媒体公告)、国籍，长期居住地，是否取得其他国家或者地区的居留权；
前述人员在最近五年之内受过行政处罚(与证券市场明显无关的除外)、刑事处罚或者涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁的，应当披露处罚的具体情况。
(5)收购人持有、控制其他上市公司百分之五以上的发行在外的股份的简要情况。
2．收购人是自然人的，应当披露以下基本情况：
(1)姓名、国籍、身份证号码、住所、通讯地址、通讯方式以及是否取得其他国家或者地区的居留权等，其中，身份证号码和住所可以不在媒体公告；
印刷业经营者资格条件暂行规定
新闻出版总署
印刷业经营者资格条件暂行规定
第一条 为了进一步规范印刷业经营者的设立和审批，促进印刷业经营者提高经营素质和技术水平，根据《印刷业管理条例》的规定和国务院有关整顿和规范印刷市场秩序的精神，制定本规定。
第二条 本规定所称印刷业经营者，包括从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的企业，从事其他印刷品印刷经营活动的企业、单位或者个人，以及专项排版、制版、装订企业或者单位和复印、打印经营单位或者个人。
第三条 印刷业经营者资格的审批，除应符合本规定外，还应当符合国家有关印刷业总量、结构、布局规划和法律、法规规定的其他条件。
第四条 经营出版物印刷业务的企业，应当具备以下条件：
（一）有企业的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于800平方米；
（四）有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于200万元人民币；
（五）有必要的出版物印刷设备，具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产
能力、工艺和产品的目录》的自动对开胶印印刷设备；
（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，法定代表人及主要生产、经营负责人必
须取得省级新闻出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；
（七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量
保证体系。
第五条 经营包装装演印刷品印刷业务的企业，应当具备以下条件：
（一）有企业的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于600平方米；
（四）有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于150万元人民币；
（五）有必要的包装装演印刷设备，具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生
产能力、工艺和产品的目录》的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备；
（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，企业法定代表人及主要生产、经营负责
人必须取得地市级以上人民政府负责出版管理的行政部门（以下简称出版行政部门）颁
发的《印刷法规培训合格证书》；
（七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。
第六条 经营其他印刷品印刷业务的企业、单位，应当具备以下条件：
（一）有企业或单位的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于100平方米，且不在有居住用途的场所内；
（四）有适应业务需要的生产设备和资金，注册资本不少于50万元人民币；
（五）有适应业务需要的组织机构和人员，企业法定代表人或单位负责人必须取得县级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；
（六）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。
第七条 经营专项排版、制版、装订业务的企业、单位，应当具备以下条件：
（一）有企业或单位的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于300平方米；
（四）有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于80万元人民币；
（五）有必要的排版、制版、装订设备，具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的印前或印后加工设备；
（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，企业法定代表人及主要生产、经营负责人和单位负责人必须取得地市级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；
（七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。
第八条 经营复印、打印业务的单位，应当具备以下条件：
（一）有单位的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于15平方米，且不在有居住用途的场所内；
（四）注册资本或资金数额不少于10万元人民币；
（五）有必要的复印机、计算机、打印机、名片印刷机等设备（不应有八开以上轻印刷设备）；
（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，单位负责人必须取得县级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；
（七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理制度。
第九条 个人从事其他印刷品印刷经营活动和复印、打印经营活动的，应当符合本规定第六条、第八条的规定。
第十条 印刷业经营者从事其他种类印刷经营活动的，应当同时具备设立该印刷企业或者单位的资格条件。
第十一条 出版行政部门必须按照本规定审批印刷业经营者资格，不符合本规定条件的不得批准设立。
第十二条 对印刷业经营者的年度核验，除适用本规定规定的条件外，还要求印刷业经营者无违反印刷管理规定的记录。
第十三条 本规定施行前已设立的印刷业经营者于2002年3月1日前未达到本规定规定条件的，暂不予换发《印刷经营许可证》。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
新闻出版总署
2001年11月9日
