宁夏回族自治区绩效审计办法（试行）
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宁夏回族自治区绩效审计办法（试行）
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区绩效审计办法（试行）
宁夏回族自治区人民政府令第19号
《宁夏回族自治区绩效审计办法（试行）》已经2010年1月28日自治区人民政府第57次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
自治区主席 王正伟
二〇一〇年一月二十八日
宁夏回族自治区绩效审计办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了推进政府效能建设，促进和提高公共资源管理使用效益，根据《中华人民共和国审计法》的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称绩效审计，是指审计机关在对被审计单位的财政财务收支及其经济活动真实性、合法性审计的基础上，对其管理和使用公共资源所实现的经济性、效率性、效果性进行审查、分析和评价，并提出审计建议的活动。
本办法所称公共资源，是指由政府直接管理和由政府委托或者授权管理的各类资金和资产。
第三条 自治区行政区域内各级审计机关开展绩效审计工作，适用本办法。
第四条 审计机关依法独立开展绩效审计工作。必要时，可以聘请有关专业人员参与审计，所需经费，由本级财政予以保证。
各级政府及有关单位和个人应当支持、协助审计机关开展绩效审计工作。
第二章 内容和标准
第五条 审计机关应当全面推进绩效审计工作，对所有审计项目实施绩效审计。
第六条 审计机关对被审计单位下列事项进行绩效审计：
（一）履行经济社会管理职责和执行财经法律、法规、政策的情况；
（二）公共资金及其他公共资源配置、使用、利用的绩效情况；
（三）对地方经济社会发展重大事项的决策、目标实现情况以及对可持续发展的影响；
（四）内部绩效管理制度的建立以及运行情况；
（五）法律法规规定的其他绩效情况。
第七条 审计机关应当选择下列标准进行绩效审计：
（一）法定标准，主要包括法律、法规、规章和有关政策文件规定的标准，国家和自治区制定的行业技术标准；
（二）参考标准，主要包括预算计划和合同中规定的标准，公认的业务惯例、良好实务、民意评价，被审计单位的管理制度、绩效目标、历史数据和历史业绩，专业机构和专家的意见。
第八条 审计机关应当选择具有科学性、客观性、先进性、有效性和可操作性的标准作为绩效审计的标准；绩效审计标准不一致时，审计人员应当采用权威和公认程度高的标准。
第三章 方法和结果
第九条 审计机关开展绩效审计时，有权检查被审计单位与财政收支、财务收支有关的资料和资产以及与履行职责有关的业务资料。被审计单位不得拒绝、拖延、瞒报和谎报。
第十条 审计机关可以采取查阅、函证、访谈、咨询、问卷调查、统计分析等方法，对与绩效审计事项相关的问题进行调查，取得审计证据。
被审计单位的负责人应当对本单位提供的证据资料的真实性和完整性负责。
第十一条 审计机关应当按照绩效审计标准对审计证据进行定性与定量相结合的分析、评价，得出客观、公正的审计结果。
第十二条 绩效审计结果应当广泛征求被审计单位和相关部门的意见。被审计单位对审计结果持不同意见的，应当将被审计单位的意见及理由在报告中反映。
第十三条 对绩效审计结果反映出的问题，被审计单位及相关部门应当进行整改，并在规定时间内向审计机关报告整改情况。
第十四条 审计机关应当建立绩效审计结果跟踪检查机制，督促被审计单位及相关部门落实绩效审计结果。
第十五条 审计机关可以通过审计公告等形式，向社会公布绩效审计结果和被审计单位的整改情况。
第十六条 绩效审计结果应当作为政府及有关部门决策、业绩考核、问责以及编制预算、安排投资项目的参考依据。
第四章 罚 则
第十七条 审计机关在绩效审计过程中发现被审计单位有违反财经法律、法规行为的，应当依法作出处理，并建议上级机关或监察部门对相关责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 审计机关工作人员在绩效审计过程中违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）故意隐瞒财务违法、违纪、违规行为的；
（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（三）审计结果严重失实的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十九条 审计机关聘用的专业人员在绩效审计工作中，有前条所列行为之一的，审计机关应当予以解聘，并依照有关法律、法规、规章的规定进行处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十条 本办法自2010年3月1日起施行。
关于颁发《山东省产品质量监督检验暂行办法》的通知
山东省人民政府
关于颁发《山东省产品质量监督检验暂行办法》的通知
山东省政府
根据国发［1981］136号文国务院《批转国家标准总局关于进一步加强产品质量监督检验工作报告的通知》和《中华人民共和国标准化管理条例》，省标准局拟订了《山东省产品质量监督检验暂行办法》，省府同意这个办法，现印发给你们，望在贯彻国发［1981］136号
文件中一并贯彻执行。
国家对企业的产品质量进行监督检验，是促进企业不断提高管理水平和产品质量的重要措施，是维护人民的经济利益和安全、健康的重要保证。各地区和各工业主管部门都要采取切实的步骤，加强对产品质量监督检验工作的领导。各工业集中的城市和地区都应本着精干、效能的原则，
尽快把标准化管理部门和产品质量监督检验机构建立健全起来。开展产品质量监督检验，要充分利用现有的检测手段，需要填平补齐的，所需经费由地方自筹解决，各级计委、经委和财政部门要给予必要的支持。省直各工业主管部门要切实抓好本系统标准化和产品检验工作，搞好统一规划
，组织好检测网点和技术协作，争取尽快做到我省生产的产品都能够自己进行检验。
我省生产的工业产品现在尚有相当一部分没有正式的质量（技术）标准，这种状况对进一步提高产品质量是极为不利的。各级标准化管理部门要会同工业主管部门首先发动县属以上企业进行普查，凡没有制订国家标准、部标准（专业标准）的产品，都要按规定制订出企业标准。为提高
产品质量和产品竞争能力，可督促企业制订高于现行标准的企业内控标准。省和地、市标准化管理部门要会同各级经委尽快制订出受检产品目录，并切实组织好监督检验工作。
山东省产品质量监督检验暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国标准化管理条例》的规定，为保证贯彻执行技术标准，加强对产品质量的监督和检验工作，促进企业提高产品质量，特制订本办法。
第二条 产品质量监督和检验工作，必须贯彻“质量第一”的方针，树立对国家、对人民负责的思想，把好质量关。
第三条 省标准局负责管理全省产品质量的监督和检验，统一组织、协调和指导各地区、各部门的监督检验机构和有关专业检验机构开展监督检验工作。
各地、市标准化管理部门负责管理本地区产品质量监督和检验工作。
第四条 要建立健全产品质量监督检验机构。省和省辖市、地辖市及工业比较集中的地区要建立健全综合性的产品质量监督检验机构，充实必要的检验、测试手段，负责所辖范围的有关产品的监督检验。它是法定的监督检验机构，受同级标准化管理部门领导，接受上级产品质量监督检
验机构的业务指导。
各级计量检定所、药品检验所、食品卫生检验所、纺织纤维检验所、商品检验局等是法定的专业监督检验机构，根据有关条例、办法的规定负责分管产品的质量监督检验工作。
省各工业主管部门、专业公司，现有检验机构要进一步充实检测设备和技术力量，并根据需要建立一些新的产品质量检验站、点，其中技术力量比较强、检测手段比较全、能够独立承担某一专业产品监督检验任务的，经省标准局会同主管部门考核认可，发给证书和印章，即为法定的监
督检验机构，在省标准局和主管部门的领导下，负责指定产品的质量监督检验。
各级标准化管理部门和综合性产品质量监督检验机构根据需要，可以指定或委托有关检验单位承担部分监督检验任务。
各级综合性产品质量监督检验机构可在各行业、企业的检验机构和科研单位中选聘特邀质量监督员，由同级标准化管理部门发给质量监督员证书，在监督检验机构的领导下组成监督检验组，执行监督检验任务。
第五条 各级、各行业、各专业产品质量监督、检验机构要定期将分管产品检验计划、质量检验情况、存在的问题和处理结果等材料报送主管部门、抄送同级标准化管理部门。
第六条 产品质量监督检验机构的任务：
1．严格按照技术标准对产品质量进行定期或不定期抽检或批检；
2．对申报“优质”的产品，进行质量鉴定，对获得优质产品称号的产品进行考核检验，并监督优质产品标志的正确使用；
3．产、销（需）双方对产品质量有争议时，执行仲裁检验；
4．负责新产品和申请商标注册的产品质量检验，并出具检验报告和证书，鉴定不合格的产品不准投入批量生产和申请商标注册；
5．经常向主管部门和同级标准化管理部门反映技术标准的贯彻执行情况和产品质量存在的问题，提出改进和处理的建议；
6．指导和帮助企业建立健全质量检验制度，正确执行统一的检验、试验方法，培训检验技术人员；
7．开展检验技术和检验、试验方法的科学研究和技术革新活动，提高检验技术水平；
8．根据标准化管理部门或主管部门制、修订技术标准计划的安排，承担部分标准的起草和验证工作；
9．承担有关单位委托的检验工作。
第七条 产品质量监督检验机构的权限：
1．有权直接或委托有关单位，对企业的产品质量进行监督检验，受检单位应积极配合并提供必需的便利条件；
2．有权对企业保证产品质量的生产技术条件，包括各项技术文件、检验记录、质量管理制度、生产设备和检测手段等进行检查；
3．有权利用企业检测手段，组织有关检验人员对产品质量进行检验；
4．在监督检验中，发现不符合标准的产品，有权停止企业填发合格证，必要时可以对企业产品实行全检或批检，负责签发出厂合格证；
5．对不按标准生产、产品质量低劣的企业，有权建议有关主管部门对企业和有关人员实行经济制裁或对企业进行停产整顿；
6．对获得优质产品称号的产品，发现质量下降，不符合优质产品条件时，有权建议有关部门撤销其优质产品称号和优质产品标志；
7．对被判为不合格或降低等级的产品，有权将检验结果通知企业主管部门或物价、财政、劳动等有关部门，建议对该批产品降价处理或按规定扣发企业的质量奖金。
第八条 监督检验机构抽查检验产品时，可以从生产企业或用户、商业、物资部门的仓库（或零售门市部）抽取样品。抽取样品时要开具抽样通知单，用户、商业、物资部门被抽走的样品，由产品生产企业按抽样通知单所列如数补给。检验后的样品按有关规定处理。
第九条 加强对产品质量的社会监督。用户、消费者和广大人民群众，对质量低劣和不符合标准的产品，可向销售单位、生产企业及其主管部门和产品质量监督检验机构反映或揭发。有关单位必须及时调查处理，并给予答复。监督检验机构对产品质量检验评比的结果，必要时可以在有
关报刊上公布。
第十条 企业要建立健全质量检验机构，其主要任务和权限是：
1．按照技术标准对产品质量进行严格检验，对符合标准的产品，负责签发质量合格证，对达不到标准要求的产品，有权判为不合格品，不签发合格证；
2．负责原材料、外购件、外协件、零部件、半成品的质量检验工作，有权禁止不合格的原材料投入生产、不合格的半成品进入下道工序；
3．搞好产品质量检验的原始记录，建立产品质量档案，定期进行质量统计分析；
4．有权向主管部门、质量监督部门直接反映产品质量和检验工作中的问题，并提出改进或处理的建议；
5．经常访问用户，对用户提出的质量问题及时提出处理意见。
第十一条 企业要建立严格的检验制度，不合格的产品一律不准以合格品出厂，出厂的产品必须有质量合格证，实行包修、包换、包退制度。危及安全生产和人民健康的化学试剂、药品、计量器具、测试仪器、高压容器、安全件等方面的不合格品，严禁出厂，不准销售。否则，造成损
失，由生产企业负责，后果严重的，使用部门和质量监督检验机构可提请司法部门追究法律责任。
第十二条 各级标准化管理部门和质量监督检验机构要与企业检验机构建立密切的联系，支持企业检验人员正确行使职权。对阻碍检验人员行使职权，甚至打击报复者，有权建议企业主管部门或纪律检查部门给予有关人员以纪律处分，直至追究法律责任。
第十三条 监督检验人员和企业检验人员，必须严格执行技术标准，并对检验结果负责。对于工作成绩显著、作出重要贡献者，应予以奖励；对于玩忽职守而造成重大损失者应追究责任，严肃处理。
第十四条 从事质量监督检验工作的工程技术人员，其技术职称按国家标准总局和国务院科技干部局联合颁发的《产品质量监督检验技术干部职称考核晋升标准》执行。
第十五条 监督检验机构对产品质量进行监督检验时，被检单位应按规定向检验机构缴纳检验费。仲裁检验费由责任方支付。具体收费办法和标准，在全省没有统一制订之前，由监督检验机构提出，送同级标准、财政等部门审定，报同级政府批准执行。
第十六条 本办法自省人民政府公布之日起施行。解释权归省标准局。
1981年12月11日
国家税务总局关于取消包装物押金逾期期限审批后有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于取消包装物押金逾期期限审批后有关问题的通知
国税函[2004]827号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），《 国家税务总局关于印发〈增值税问题解答（之一）〉的通知》（国税函发〔1995〕288号）第十一条“个别包装物周转使用期限较长的，报经税务征收机关确定后，可适当放宽逾期期限”的规定取消后，为了加强管理工作，现就有关问题明确如下：
纳税人为销售货物出租出借包装物而收取的押金，无论包装物周转使用期限长短，超过一年（含一年）以上仍不退还的均并入销售额征税。
本通知自2004年7月1日起执行。
国家税务总局
二○○四年六月二十五日
