关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 04:32:27 浏览:8341
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关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定
商务部
商务部公告2010年第41号 关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定
中华人民共和国商务部
公 告
2010年 第41号
为规范经营者集中附加资产或业务剥离限制性条件决定的实施，根据《经营者集中审查办法》，我部制定了《关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定》。现予公布，并自公布之日起施行。
特此公告。
中华人民共和国商务部
二〇一〇年七月五日
（信息来源：商务部 反垄断局）
关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定
第一条 为规范经营者集中附加资产或业务剥离限制性条件决定的实施，确保资产或业务剥离的顺利完成，根据《经营者集中审查办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称资产或业务剥离是指根据商务部经营者集中审查决定（下称审查决定），负有资产或业务剥离义务的参与集中的经营者（下称剥离义务人）剥离其部分资产或业务及与之有关的行为（下称剥离）。
剥离义务人被剥离的部分资产或业务称为剥离业务。
第三条 剥离义务人应当在审查决定规定的期限内，找到适当的买方并签订出售协议及其他相关协议（下称自行剥离）；如果剥离义务人未能如期完成自行剥离，则由剥离受托人按照审查决定规定的期限和方式找到适当的买方，并达成出售协议及其他相关协议（下称受托剥离）。
剥离义务人应当在出售协议及其他相关协议签订之日起3个月内将剥离业务转移给买方，并完成所有权转移等相关法律程序。根据案件具体情况，经剥离义务人申请并说明理由，商务部可酌情延长业务转移的期限。
第四条 剥离义务人应当根据审查决定的要求委托监督受托人，并在受托剥离阶段委托剥离受托人。
监督受托人是指受剥离义务人委托，负责对业务剥离进行全程监督的自然人、法人或其他组织。
剥离受托人是指在受托剥离阶段，受剥离义务人委托，负责找到适当的买方并达成出售协议及其他相关协议的自然人、法人或其他组织。
剥离义务人应当在商务部做出审查决定之日起15日内向商务部提交监督受托人人选，在进入受托剥离阶段30日前向商务部提交剥离受托人人选。
第五条 监督受托人和剥离受托人必须是具有从事受托业务的必要资源和能力的自然人、法人或其他组织，并且应独立于参与集中的经营者和剥离业务的买方，与其不存在实质性利害关系。监督受托人和剥离受托人可以是相同的自然人、法人或其他组织。
监督受托人和剥离受托人应当向商务部负责并报告工作。非经商务部同意，剥离义务人不得对监督受托人和剥离受托人发出指示。
第六条 剥离义务人应当与监督受托人和剥离受托人签订书面委托协议，明确双方的职责和义务。
监督受托人应当在自委托协议生效之日起，至业务剥离完成之日止的期间内履行职责；剥离受托人应当在自委托协议生效之日起，至受托剥离阶段结束之日止的期间内履行职责。非经商务部同意，剥离义务人不得解除、变更与监督受托人和剥离受托人的委托协议。
监督受托人和剥离受托人的报酬由剥离义务人支付，报酬数量及其支付方式不得损害监督受托人和剥离受托人履行受托职责的独立性及工作效率。
第七条 监督受托人应当在商务部监督下，本着勤勉、尽职的原则，独立于剥离义务人履行下列职责：
（一）监督剥离义务人履行本规定第十二条规定的义务，并定期向商务部提交监督报告；
（二）对剥离义务人推荐的买方人选、拟签订的出售协议及其他相关协议等进行评估，并向商务部提交评估报告；
（三）监督出售协议及其他相关协议的执行，并定期向商务部提交监督报告；
（四）负责协调剥离义务人与潜在买方就剥离事项产生的争议，并向商务部报告；
（五）应商务部要求提交其他与业务剥离有关的报告。
监督受托人委托协议中应当明确规定监督受托人的上述职责。
剥离义务人应当对监督受托人履行上述职责提供必要的支持和便利，包括向监督受托人提供剥离业务相关当事方的信息，剥离业务的账簿和记录，剥离义务人提供给潜在买方的信息，潜在买方的信息，剥离过程的进展以及监督受托人为履行职责需要的其他信息和支持等。
潜在买方是指符合本规定第九条所规定的标准，并向剥离义务人提出购买剥离业务意愿的经营者。
未经商务部同意，监督受托人不得向剥离义务人披露其在履行职责过程中向商务部提交的各种报告。监督受托人应当保守在履行职责过程中获悉的商业秘密和其他保密信息。
第八条 剥离受托人应当在商务部监督下，按照审查决定规定的期限和方式，找到适当的买方并达成出售协议和其他相关协议。
剥离义务人在委托协议中应当给予剥离受托人独立处理剥离业务的书面授权，并应当为剥离受托人履行职责提供必要的支持和便利。
未经商务部同意，剥离受托人不得向剥离义务人披露其履行职责过程中的信息；剥离受托人应当向商务部定期报告其履行职责的进展情况，并保守在履行职责过程中获悉的商业秘密和其他保密信息。
第九条 剥离业务的买方应当符合下列要求：
（一）独立于参与集中的经营者，与其不存在实质性利害关系；
（二）拥有必要的资源、能力并有意愿维护和发展被剥离业务；
（三）购买剥离业务不会产生排除、限制竞争的问题；
（四）如果购买剥离业务需要其他有关部门的批准，买方应当具备取得其他监管机构批准的必要条件。
第十条 剥离义务人与买方之间签署的任何协议，包括剥离业务出售协议、过渡期协议等，不得含有与审查决定相违背的条款。
第十一条 商务部将根据本规定第五条、第九条、第十条的规定，对剥离义务人提交的监督受托人、剥离受托人、剥离业务买方人选、委托协议和拟签订的剥离业务出售协议及相关协议等进行评估，以确保其符合审查决定的要求。商务部在上述评估过程中所用时间不计入剥离期限之内。
商务部应当对监督受托人和剥离受托人履行职责的情况进行监督和评估。
第十二条 在剥离完成之前，参与集中的经营者应当履行下列义务，以确保剥离业务的价值：
（一）保持剥离业务与其他业务之间相互独立，并以最符合剥离业务利益的方式进行管理；
（二）不得实施任何可能对剥离业务有不利影响的行为，包括聘用被剥离业务的员工，获得剥离业务的商业秘密和其他保密信息等；
（三）指定专门的管理人，负责管理剥离业务并履行第（一）、（二）项规定的义务。管理人在监督受托人的监督下履行职责，其任命和更换应得到监督受托人的同意；
（四）确保潜在买方能够以公平合理的方式获得有关剥离业务的充分信息，使得潜在买方能够评估剥离业务的价值、范围和商业潜力；
（五）根据买方的要求向其提供必要的支持和帮助，确保剥离业务的顺利交接和稳定经营；
（六）向买方及时移交剥离业务并履行相关法律程序。
第十三条 《经营者集中审查办法》第十一条规定的其他限制性条件的实施，可以参照适用本规定中的有关规定。
治理注水猪肉
生活在这个都市，真是让人烦恼，竟然吃不到猪肉。并不是没有供应，而是猪肉基本上都注水了，不管是早市，还是大型的超市，不管是不是品牌。用手指一粘，没有一点猪油的粘性，肉买回家，想炒个肉片，却成了水煮肉。
我们经常看到相关政府部分出重拳打击的报道，但是没有用，为此政府也想了很多的办法，有严格的屠宰、检疫规定，但是还是没有用。
小时候，家里穷，每年只有春节和端午节可以吃肉，大了，依然觉得吃肉是件享受的事情。出于个人的私利考虑，我也在想办法治理注水猪肉。我不能象记者那样跟踪报道问题，不能象政府机关的人，可以依仗职权去查。所以只能从宏观上考虑问题，以下是我的治理办法。
1、改事前检疫为事后检疫
由生猪到猪肉，这个过程，我们相信应该有很多的检疫过程，连在早市上卖的肉也都是盖过章的，但是这些检疫看样子已经流于形式了，否则注水的猪肉不会这样横行。
事前检疫容易造成权利寻租。检疫人员对其检疫的结果并不承担任何的责任，而这个检疫结果对某些人/单位又是必须的，那么就很容易将这个结果拿去卖钱。
事前检疫使注水猪肉合法。因为一切手续都是齐全的，注水猪肉就可以大摇大摆走进各大商场，追究起责任来，谁都没有错，打起官司来，顾客也不能胜诉。
既然事前检疫起不到任何作用，反而会带来负面的影响，那就撤销掉好了，还可以为纳税人减轻一些税赋，减少政府机关腐败的几率。
2、增加惩罚性赔偿
在我国的民事赔偿制度为“填平原则”，即损害多少就赔偿多少。根据《消费者权益保护法》，买到假货可以要求双倍赔偿，即便是双倍赔偿在现实中也很难实现。这样的一些规定不利于打击注水猪肉。
往猪肉里注水其实目的很简单，就是将水买到肉价，无非是多挣几两银子。为了几两银子而将众多消费者的生命健康不顾，是因为他们不需要为此承担任何的责任。那么我们治理起来也就简单了，“加大处罚的力度，让他们得不偿失”，这种赔偿是延及生产者和销售者的，也就是说商场也要承担责任的，象国外那样动辄是数百万的赔偿。
3、在我国现有法律制度下的治理框架设计
事前检疫改事后检疫比较简单，不盖那些章，大家都省去了麻烦。但是我们目前没有处罚性赔偿制度，这个也不是太难，可以先由最高法院出个司法解释应急。
没有事前的检验，猪肉的生产者和销售就要对产品的品质承担连带的担保责任，出现质量问题，两者都要承担赔偿责任，由于巨额的赔偿责任，大家各自都会切实把好质量关，不可能再往猪肉里注水了。
任何消费者，不管他是不是知假买假，如果发现猪肉里有注水，都有权主张权利。通过诉讼，他们可以获得高额的赔偿，消费者会积极主张自己的权利；
这个主张权利的过程，没有任何可以寻租权利的空间，解决的过程将是公正的。你说猪肉注水了，就要提供证据，消费者自行去找检验机构，因为不存在任何厉害关系，检验结果会公正，主张权利通过的是司法程序，这也是比较公正的。
整个治理框架中，政府行政机关不需要做任何事情，有效解放了他们“繁忙的公务”，所有费用都由当事人自行承担，有效节省了行政费用。
这样的治理相信半年后，我们一定能吃到真正的放心肉了，如果还是吃不到，你可以将卖肉的商场起诉了。去乡下买猪，自己找人屠宰，这总放心了吧。没问题，你可以这样做，因为获得的赔偿足够你这样折腾一辈子。
这个治理注水猪肉的办法当然可以引申到其他的产品领域。
本文为嬉戏之作，仅作为茶余饭后的谈资而已，诸位看官莫要当真，莫要传播。
作者：周郎，电子邮件：68498888@sohu.com
黑龙江省预算执行情况审计监督实施办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第８号）
《黑龙江省预算执行情况审计监督实施办法》经省政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
一九九六年六月十一日
黑龙江省预算执行情况审计监督实施办法
第一条 为加强本省预算执行和其他财政收支情况的审计监督工作，充分发挥财政预算在宏观经济调控中的作用，根据《中华人民共和国审计法》、《中央预算执行情况审计监督暂行办法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）分别在省长、市长、县（市、区）长领导下，对本级预算执行和下级人民政府预算执行、决算，以及其他财政收支情况的真实、合法和效益进行审计监督。
第三条 审计机关对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计，应当遵循下列原则：
（一）有利于本级人民政府加强对财政、地税部门具体组织财政收支的管理；
（二）有利于促进财政、地税以及其他部门依法行使预算管理职权；
（三）有利于实现本级预算执行和其他财政收支情况的审计监督工作的法制化。
第四条 审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容：
（一）财政部门按照本级人民代表大会审查批准的预算向本级各部门批复预算情况，以及预算执行中的预算调整和预算收支变化情况；
（二）财政、地税部门依照有关法律、法规、规章规定，及时、足额征收应征的各项税收、企业上缴利润、专项收入和退库拨补企业计划亏损补贴等预算收入情况；
（三）财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付本级预算支出资金情况。
（四）财政部门依照有关法律、法规、规章和财政管理体制的规定，拨付补助或者返还下级财政支出资金和办理结算情况；
（五）财政部门依照有关法律、法规、规章规定，管理债务还本付息情况；
（六）本级各部门（含直属单位）执行预算和财政、财务制度，以及有关的经济建设和事业发展情况；
（七）本级有预算收入缴纳任务的部门和单位缴纳预算收入的情况；
（八）本级国库按照国家有关规定，办理预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；
（九）省长、市长（专员）、县（市、区）长授权审计的按照有关规定实行专项管理的本级财政收支情况。
第五条 审计机关对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
（一）财政部门依照有关法律、法规、规章规定，管理、使用预算外资金和财政有偿使用资金情况。
（二）本级各部门、社会团体和事业单位依照有关法律、法规、规章规定，管理和使用预算外资金情况。
（三）各部门管理的和社会团体管理的社会保障基金、社会捐赠基金以及其他有关基金、资金的收支情况；国际组织和外国政府援助、贷款项目的收支情况。
第六条 审计机关对下级人民政府预算执行和决算中执行预算和税收法律、法规、规章情况，分配使用上级财政补助资金和下级预算外资金管理、使用情况，以及关系本级财政工作全局的问题，进行审计或者审计调查。
第七条 审计机关应当每年在审计工作结束后一个月内，向本级人民政府提出本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果综合或者专项报告，并报告上一级审计机关。审计机关应当按照本级人民代表大会常务委员会的安排，受本级人民政府的委托，每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第八条 县级以上财政、地税部门和其他部门应当向同级审计机关报送下列资料：
（一）人民代表大会批准的本级预算和财政部门向本级各部门批复的预算，财政、地税征收部门的年度收入计划，以及本级各部门向所属单位批复的预算；
（二）本级预算收支执行和地税部门税收收入计划完成情况月报、决算和年报，以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
（三）综合性财政、地税工作统计年报、情况简报以及有关规章制度；
（四）本级各部门汇总编制的本部门决算草案。
第九条 审计机关每年应当制定审计计划和方案，对与财政收支有关的特定事项及时组织专项审计调查。
第十条 审计机关对财政、地税部门和其他部门在组织本级预算执行和其他财政收支中，违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，以及下级人民政府财政决算有违反国家规定的财政收支行为，应当在职权范围内依照有关法律、法规、规章规定，出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处理建议。
第十一条 审计机关对财政、地税部门和其他部门制定的规范性文件同法律、法规、规章相抵触应当纠正的，可以提出处理建议报本级人民政府审查决定。
第十二条 审计机关对下级人民政府财政决算的有关内容同法律、法规、规章相抵触的，应当提出处理建议报本级人民政府审查决定；需撤销批准该项决算决议的，受本级人民政府委托提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。
第十三条 违反审计法律、法规、规章规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十四条 本办法由审计厅负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
