关于印发《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》的通知
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关于印发《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》的通知
国内贸易部
关于印发《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》的通知
1996年11月13日，国内贸易部
各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业（贸易）、物资、粮食厅（局、集团总公司），新疆生产建设兵团贸易局：
为了规范实物性租赁业务试点，促进实物性租赁业务试点工作的正常进行，我部制定了《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》，现予印发，请认真执行。在执行过程中有什么问题和意见，请及时函告我部市场建设管理司。
实物性租赁业务试点工作管理试行办法
（一九九六年十一月十五日国内贸易部制定）
第一条 为了规范实物性租赁业务试点工作，促进实物性租赁业务试点工作的正常进行，制定本办法。
第二条 本办法所称实物性租赁，是区别于融资性租赁，以取得设备（包括汽车）、工具和耐用消费品等使用权为目的的租赁形式。是由出租方提供租赁期内的维修保养等租后服务、承担过时风险，可撤销、不完全支付的租赁业务。它包括出租、转租等形式。
第三条 本办法所称租赁市场，是指为租赁各方提供经常性的、公开的、规范的进行实物性租赁交易，并具有信息、结算、交易保证、维修等配套服务功能的场所。
本办法所称租赁企业，是指以开展实物性租赁业务为主的经营机构。
第四条 试点目的：
（一）探索利用租赁方式拓宽市场，调动社会闲置、库存积压物品以及待开发的新产品进入市场的方法，提高资源利用率，优化资源配置，活化企业资金。
（二）从理论和实践上探讨实物租赁市场与企业的组织形式及管理办法。
（三）为配合有关部门制定促进实物性租赁业务发展的配套政策打基础，为全面发展实物租赁市场创造条件。
第五条 申请试点应当具备下列条件：
（一）具备合法注册登记手续和法定地位，有开展实物性租赁业务所必须的自有资金和经营实力。
（二）拥有进行实物性租赁业务的经营场所和相应的配套设施。
（三）从事实物性租赁业务二年以上，具有健全的组织管理机构和有一定经验的业务人员和较完善的经营管理制度。
（四）试点品种符合当地经济发展和社会需要，对实物租赁市场的建设和发展有促进作用。
第六条 实物租赁市场或企业申请试点，应当提供下列材料：
（一）申请报告。
（二）当地商品流通主管部门的审核意见。
（三）试点方案和可行性研究报告。
（四）实物租赁市场的组建方案、租赁交易管理办法和与市场运行有关规章制度的草案。
（五）实物租赁企业的章程、租赁合同文本及内部管理制度。
第七条 试点工作主要依靠省级人民政府组织，具体工作由申请单位所在地商品流通主管部门负责。其主要职责是：
（一）审核试点单位的申请报告和可行性研究报告，同意后报国内贸易部。
（二）积极取得地方政府的支持，为试点市场或企业协调、解决相关支持政策和措施。
（三）协调试点单位同有关方面的关系。
（四）对试点单位进行监督管理和日常工作的指导。
（五）总结试点经验和研究试点工作中存在的问题，提出解决意见。
第八条 实物租赁市场和企业的试点，由国内贸易部会同当地省级商品流通主管部门根据现有实物性租赁机构的综合信誉、经济规模效益、管理水平和市场辐射能力等情况选择确定。
第九条 确定试点的实物租赁市场和企业应遵守下列规定：
（一）努力拓展业务，扩大租赁规模，探索适合我国国情的实物性租赁方式和方法。
（二）加强管理，信守合同，维护租赁双方的正当利益和合法权益。
（三）为进场租赁的各方提供优质、高效、公正、公平的服务。
（四）积极参加主管部门组织的各项试点活动。
（五）每季度末要将市场或企业的综合情况及时上报国内贸易部和当地商品流通主管部门，具体内容另行规定。
第十条 实物租赁市场试点工作由国内贸易部市场建设管理司会同有关司局组织实施。市场建设管理司主要职责是：
（一）会同有关司局制定实物性租赁试点规划，并具体组织实施。
（二）组织考查论证试点单位的申请，确定试点单位，并通过一定方式予以公布。
（三）检查和指导试点工作，研究试点中出现的新情况、新问题，组织试点单位定期研讨和交流。
（四）研究实物性租赁业务试点政策，组织制订发展实物性租赁业的政策和法规。
（五）组织实物性租赁从业人员的学习和业务培训。
第十一条 本办法由国内贸易部市场建设管理司负责解释。
关于印发《肇庆市公路两侧管理规定》的通知
广东省肇庆市人民政府
肇 府〔2004〕38号
关于印发《肇庆市公路两侧管理规定》的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市公路两侧管理规定》印发给你们，请遵照执行。
肇庆市人民政府
二○○四年九月二十四日
肇庆市公路两侧管理规定
第一条 为加强公路两侧管理，保障公路完好、安全、畅通，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国城市规划法》、《广东省公路条例》等有关法律、法规，结合我市的实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内的高速公路、国道、省道、县道、乡道和专用公路两侧进行规划、建设、使用和管理适用本规定。
公路两侧是指公路两旁的公路用地、公路建筑控制区及依法应由交通主管部门和公路管理机构管辖的范围。
公路两侧边沟（截水沟或者坡脚护坡道，下同）外缘起算（无边沟的，从防撞栏或者防撞墙外侧5米起算）1米范围内用地属公路用地。
公路建筑控制区的范围，指从公路两侧边沟外缘起算（无边沟的，从防撞栏或者防撞墙外侧5米起算）的以下间距：高速公路30米；国道20米；省道15米；县道10米；乡道5米。
公路管理机构应在划定的公路建筑控制区边缘设置标桩、界桩。
第三条 市、县人民政府交通主管部门按照省人民政府的规定主管本行政区域内的公路工作，负责本规定的组织实施。
市、县公路管理机构，市、县地方公路管理机构（以下统称公路管理机构）对所管辖的公路行使行政管理职责。
规划、建设、国土、公安、工商等部门，按照各自的职责协助做好公路的建设和管理工作。
第四条 公路和公路用地范围内，禁止摆摊设点。主干道公路穿过城镇路段的两侧均要入室经营，不得占道摆卖。
利用、占用公路和公路用地从事依法准许的活动，应当经公路管理机构批准。未经批准，不得使用。
第五条 除公路防护、养护需要外，在公路建筑控制区范围内，禁止修建筑物和地面构筑物。确需设置供水、排水、供电、供气、供油、通讯、水利等管线设施和临时设施的，必须经公路管理机构同意后，有关部门方能批准实施。
第六条 在公路建设前已处于新建、改建公路建筑控制区内的建筑物和构筑物，对交通安全和公路畅通无严重影响的，可维持原状，但不得重建、扩建。在公路建筑控制区内的违法违章建筑，一律无偿拆除。
第七条 新建公路经划定建设红线后，在建设红线以外的公路建筑控制区范围内已领取土地使用证而未进行建设的用地，应由县以上人民政府作出相应的调整。
第八条 国土资源部门要对公路两侧的公路建筑控制区范围内土地使用情况进行监督检查，强化建设用地的审批管理，依法查处违反土地管理法律法规的行为。
第九条 严格控制沿公路建设，在公路两侧规划和新建村镇、开发区，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。
第十条 当公路地处城市规划控制区及城镇规划控制区范围时，除服从公路管理规定外还应遵守城市规划有关规定和服从城市规划部门管理。规划部门应加强对穿越城镇规划区公路两侧的建筑规划管理，依法管好规划区内路边店铺的规划设计。凡城镇规划区内有与规划要求不相符的各类路边建筑物，依照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定处理。
第十一条 在公路两侧依法进行建设活动，应当设置必要的排水系统，采取有效措施，避免对公路造成破坏。排水系统需要与公路排水系统连通的，应报请公路管理机构批准。
第十二条 需要在公路两侧开设平交道口与公路搭接的，必须经公路管理机构、公安交警等部门批准，按公路技术标准要求进行建设，完善有关交通标志、指示等设施。与国道、省道搭接的，应铺设不少于50米的次高级以上路面。
第十三条 在公路建设前已处于新建、改建公路建筑控制区内依法维持原状的建筑物和构筑物业主和店铺经营者，要按规定做好建筑物和构筑物前后一定范围的环境卫生、绿化达标、地面排水和水沟畅通工作，并接受公路管理部门的监督检查。公路管理部门可以与业主或店铺经营者签订门前“三包”责任书（包环境卫生、包绿化达标、包地面排水和水沟畅通）。
第十四条 公路用地严禁设置公路标志以外的其他标志。公路标志前后各100米、公路隧道口上方20米范围内不得设置广告、标牌设施。
主干道不得设置横跨公路的龙门架作为广告用途。
从公路两侧边沟外缘起算（无边沟的，从防撞栏或者防撞墙外侧5米起算），高速公路80米、国道50米、省道30米、县道20米、乡道10米范围内广告标牌的设置，按《广东省公路条例》有关规定执行。
第十五条 公路两侧不得擅自堆放物料，影响行车视野和交通安全。确需临时堆放的，须经公路管理机构批准，堆放距离必须离开公路路肩边缘线外5米以上，并设置与公路隔离的有效设施，整齐规范堆放。擅自堆放而造成事故的，由当事人负责。
第十六条 任何单位和个人不得任意砍伐、修剪公路树木。确需砍伐的，须经公路管理机构同意，按照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续。
第十七条 乡镇人民政府负责组织公路沿线各村委会协助公路管理机构维护好公路绿化和公路标志等设施，共同抓好公路绿化、美化和净化工作。并协助公路管理机构做好禁止在公路上打禾、晒粮、烧秆和堆放杂物等宣传教育工作。
第十八条 运输车辆在运输过程中如有沙、石、泥等杂物散落路面的，有关当事人应当负责立即清理。当事人不清理的，公路管理机构应及时清理，费用由当事人负责。
由于散落在公路上的物料而造成的事故，由当事人负责。
第十九条 违反本规定的，由公路管理机构或其他有关部门根据国家和省的有关规定进行处罚。对破坏公路路产，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十条 本规定由肇庆市人民政府法制局负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
诉讼时效，是指全利人在法定期间内不行使权利即丧失请求人民法院依法保护其民事权利的制度，是法律法规中的典型的法律概念。诉讼时效问题在审判案件中很常见的。以下从诉讼时效的效力，范围、种类及起算几个方面谈一下；
一、效力
依我国法，诉讼时效期间经过，权利人即丧失实体胜诉权，即该权利去除了法律保护的外衣，变成了一自然权利。
1、权利人不丧失起诉权（程序胜诉）；权利人起诉的，法院应予受理。
2、法院在审理中债务人没有对债权提出诉讼时效的抗辩，法院对债权的诉讼时效不予审查。
3、法院查明诉讼时效确已经过的，应判决（而非裁定）驳回原告的诉讼请求（而非驳回起诉）。
4、虽已超过时效，但当事人自愿履行的，权利人仍可以接受，不构成不当得利。
二、适用范围
1、适用于债权请求权，包括合同之债、侵权之债，不当得利与无因管理之债、缔约过失之债等。
2、不适用物权、人身权、知识产权等绝对权；但以上权利受侵害而产生的债权请求权，亦受诉讼时效的约束。
三、种类
1、普通诉讼时效期间：2年，根据《民法通则》第135条，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
2、特殊诉讼时效：
（1）1年的，身体受到伤害要求赔偿的；出售质量不合格的商品未声明的；延付或者拒付租金的；寄存财物被丢失或者损毁的期限为一年。
（2）3年的，因环境污染损害赔偿提起诉讼的期限二年。
（3）4年的，因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为四年。
值得注意的是《民法通则》第137条规定的20期间一般不认为是诉讼时效期间，而是诉权的最长保护期限，起算点与其他时效不一样，且不得中止、中断但可延长。
四、起算
原则上，根据《民法通则》第137条规定，诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。在司法实践中，有以下几种特殊情形值得高度关注：
1、明确约定履行期限的债权，自期满之日起算（注意《民法通则》第154条确立的具体计算规则，即期满之日虽为起算日，但并不计入诉讼时效期间，以期满之日的次日为该期间的第一天。
2、未约定履行期限的债权，自权利人主张权利时与对方的宽限期届满之日起算。
（1）债权人要求债务人履行债务，并向债务人明确债务发行期限的，诉讼时效从债权人确定的期限届满之日起算；
（2）债权人要求债务人履行债务，债务人明确表示拒绝履行的，诉讼时效从债务人表示拒绝履行之日起算；
3、人身伤害中，当时即发生受伤的，从侵害当日起算，伤势为当时未发现的，从伤势确诊之日起算
4、分期付款买卖合同的诉讼时效，应按照相应的履行日期分别计算，而不从最后的履行日期开始计算。
