河北省人民政府关于印发河北省地方水泥工业产业政策的通知
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河北省人民政府关于印发河北省地方水泥工业产业政策的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发河北省地方水泥工业产业政策的通知
（冀政〔１９９６〕５８号 １９９６年８月２４日）
现将《河北省地方水泥工业产业政策》印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。
河北省地方水泥工业产业政策
第一章 指导思想
第一条 为促进我省地方（市、县及其以下）水泥工业持续健康发展，提高我省地方水泥工业的规模经济效益和结构优化效益，特制定本产业政策。
第二条 我省地方水泥工业的发展，要兼顾局部与整体、近期与长远的利益关系，既要充分发挥地方的优势的积极性，又要有利于促进全省水泥行业的发展。
第三条 制订本产业政策的原则是：调整结构，扶优汰劣；坚持重点，引导一般；加强管理，优化服务。
第二章 政策目标
第四条 通过产业政策的引导，使我省地方水泥企业规模过小、技术落后、产品质量低劣、能耗高和污染严重的状况得到明显改善。引导我省地方水泥工业以市场需求为导向，以提高经济效益为中心，以节能、节土、节水、保护环境为重点，以技术改造和资产重组为主要途径，调整产业组织结构和产品结构，达到活化存量资产，实现规模经济，节约资源，保护环境，提高产业整体素质的目的。
第五条 积极推进经济增长方式的转变，实现我省地方水泥工业由数量速度型向质量效益型转变，由劳动、资金密集型向技术、资金密集型转变，由小型、粗放的经营方式向规模化、集约化的经营方式转变，由主要面向国内市场向面向国内外两个市场的开放型经济转变。
第六条 我省地方水泥工业的发展要纳入区域经济发展总体规划，依托骨干企业，通过多渠道融资，集中投入和组建企业集团，使企业组织结构趋于合理。我省地方水泥工业企业的平均生产规模２０１０年达到２０万吨，经济发达地区和市场较集中的地区达到６０万吨。
第三章 产业技术政策
第七条 鼓励企业积极采用新技术、新工艺、新设备，降低能耗、物耗，提高产品质量和技术水平，鼓励有利于提高产品质量和档次的软技术的引进及开发。
第八条 鼓励发展以预分解技术为主的节能型、经济型水泥设备，鼓励采用计算机等技术对现有水泥生产线进行以节能、环保和稳定质量为主的新技术、新装备的开发和研制，鼓励开发适用于水泥工业的计量、检测、仪表等自动化设备。
第九条 大力发展散装水泥和大包装水泥，积极推进散装码头、散装水泥中转库的建设，着力构造熟料基地－－粉磨站（水泥中转库）－－商品混凝土一条龙的生产体系。
第十条 鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，支持企业积极推行ＧＢ／Ｔ１９０００－－ＩＳＯ９０００《质量管理和质量保证》系列标准，鼓励企业通过对人材的培养、培训，提高企业管理水平，确保产品质量。
第十一条 我省地方水泥工业发展序列：
（一）生产领域
１、重点支持４２５＃以上高标号水泥和快硬、高强、低热、低碱、油井、膨胀等特种水泥生产。
２、严格限制规模在４．４万吨以下的水泥生产（特种水泥除外）。
３、禁止使用普通立窑（特困企业除外）和土（蛋）窑。
４、取缔无固定熟料来源，产品不符合标准的粉磨站。
（二）基本建设领域
１、重点支持１０００ｔ／ｄ以上窑外分解水泥生产线。在条件允许时，应尽量采用２０００ｔ／ｄ以上水泥生产线。
２、不再新建１０万吨以下水泥生产线（老少边穷地区和特种水泥项目可适当放宽）。
３、禁止新建机立窑生产线。
（三）技术改造领域
１、支持现有８．８万吨以上机立窑进行以采用１４项节能、环保新技术和新装备为主的完善改造，促进达产、达标。
２、重点支持将机立窑改造为旋窑生产线，采用６００ｔ／ｄ以上新型干法回转窑生产线和５００ｔ／ｄ以上余热发电窑生产线（缺电地区）。
３、现有中空回转窑，鼓励采用窑尾增设五级旋风预热器、高效立筒预热器或余热发电设施进行改造。
４、现有立筒预热器回转窑，鼓励采用以提高预热器热交换效率为主的节能改造。
第四章 产业组织政策
第十二条 鼓励和支持有资源、有市场、建设条件好的市、县及乡镇，通过联营、合资、合作等方式，建设具有１０００ｔ／ｄ以上窑外分解生产线的企业。
第十三条 鼓励和支持有条件的机立窑水泥企业，将机立窑生产线改造为５００ｔ／ｄ以上的新型干法回转窑生产线；鼓励较集中的机立窑企业通过改组、改制，建设规模为２０００ｔ／ｄ以上的熟料基地，联合组建粉磨站和发展水泥深加工产品。
第五章 环境保护和综合利用政策
第十四条 新建、扩建和改造项目，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，污染物排放实行总量控制，提高环保投资的比例。现有水泥企业要以治理粉尘为主，完善除尘设施，粉尘烟尘排放必须达到国家排放标准。对严重污染环境、浪费资源的项目和企业，由当地环保部门提出意见，当地政府责令企业限期治理；对经限期治理逾期未完成治理任务的企业，可视其所造成的危害后果，由环保部门处以罚款，或由政府责令停业、关闭。
第十五条 鼓励企业合理开发水泥原料资源，提高资源综合利用率。尽量采用工业废渣、废料，实行石灰石矿山的深部开采，延长矿山的使用年限。采用预均化和旁路放风等技术，充分利用低品位原料，扩大天然资源的利用范围，尽可能利用页岩、粉煤灰、煤矸石、矿渣等工业废料进行配料，大力开发新的水泥混合材资源，建立混合材生产基地。
第六章 项目管理
第十六条 新建、扩建、改造和中外合资、合作的地方水泥项目，必须符合本产业政策和国家有关规定，并纳入全省水泥工业中长期发展规划。
第十七条 地方水泥项目，须经市建材行业主管部门审核同意后，方可按有关规定权限报批。各市审批的项目，必须报省建材行业主管部门备案。
第十八条 未按有关规定审批的项目，有关部门不得承揽设计，不得批准用地，不得批准开工建设，各级银行不得为其提供贷款。对未经批准已开工建设或已建成投产的项目，按有关规定进行清理，对本产业政策列入禁止、取缔的项目停止贷款、供电和供水。
第七章 产品质量管理和生产许可证管理
第十九条 省技术监督部门会同省建材行业主管部门和企业行政主管部门，负责组织对全省地方水泥工业的产品质量实施监督管理。
第二十条 各级技术监督部门和工商行政管理部门，应依照《中华人民共和国产品质量法》、《河北省产品质量监督条例》等有关法律、法规，对产品质量不合格的企业进行查处。由行业主管部门会同企业行政主管部门按规定对产品不合格企业进行整改，整改后，产品须经技术监督部门复查，合格后，方可正式恢复生产和销售。
第二十一条 在省工业产品生产许可证办公室的指导下，省建材产品生产许可证办公室和省建材产品生产许可证联合办公室负责省内水泥企业国家水泥生产许可证的审查、日常管理和监督工作。
第二十二条 各级建材行业主管部门、企业行政主管部门和技术监督部门要加强对获证水泥企业的监督管理，对在全国水泥企业质量统检和各级水泥质量监督抽查中，产品不合格的获证企业，责令其限期停产整顿。整顿期满，产品复检仍不合格，由省建材许可证办公室提请国家建材许可证办公室，注销其水泥生产许可证。
第二十三条 对未取得水泥生产许可证而擅自生产和销售的水泥企业，各级技术监督部门和工商行政管理部门要依据有关法律、法规和规章进行查处。
第八章 行业宏观管理
第二十四条 省政府根据本产业政策和省建材工业发展规划，指导地方水泥工业的发展。有资源优势和一定基础的市、县要根据本产业政策和全省建材工业发展规划，制订本地区的水泥工业发展规划，报省建材行业主管部门备案。
第二十五条 省建材行业主管部门根据本产业政策、全省建材工业发展规划和水泥行业专项规划对全省地方水泥工业实行跨地区、跨所有制的全行业管理，加强规划指导和协调服务，加强对重点骨干企业的指导和扶持。同时，要研究制订我省地方水泥工业组织结构调整方案，促进地方水泥企业的改组联合，使之尽快向规模化、集约化的方向发展。各有关部门也要充分发挥职能作用，积极支持地方水泥工业组织结构的调整，并在审批、贷款、供电、运输等方面优先保证重点骨干企业的需要。
第二十六条 省建材行业主管部门会同计划、财政、金融、工商行政管理、税务、土地、建设、海关、物价、地矿、供电等职能部门，利用经济、行政、法律等各种手段，对全省地方水泥工业的发展进行宏观调控。并应积极扶持水泥企业建立自律性行业组织，培植行业自律机制，按照市场经济原则，逐步形成新型的行业管理体制和机制。
第九章 其他
第二十七条 本产业政策自印发之日起，由省计委会同有关部门组织实施。各市及省政府有关部门要抓紧制订本产业政策的实施细则，并付诸实施。
第二十八条 本产业政策由省计委负责解释。
中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定
中华人民共和国 乌兹别克斯坦共和国
中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定
中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国(以下简称“缔约双方”)，
在相互尊重主权和平等互利的基础上，为进一步加强缔约双方在《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》(以下简称“上海公约”)的框架内打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作，
达成协议如下：
第一条
一、为实现本协定之目标，缔约双方将遵循上海公约的原则和规定。
二、本协定未解决的问题按照上海公约的规定解决。
第二条
上海公约第一条第一款所指行为应当包括组织、领导、参加恐怖主义、分裂主义和极端主义组织的行为。
第三条
上海公约第一条第一款所指行为应当包括向恐怖主义、分裂主义和极端主义活动提供资金、技术、武器和进行训练的行为。
第四条
上海公约第一条第一款所指行为应当包括明知有关资产源于或用于恐怖主义、分裂主义和极端主义活动，仍通过各种方式掩饰或隐瞒其真实性质、来源、用途、使用方法以及转移上述资产的行为。
第五条
上海公约第一条第一款所指行为应当包括使用毒害性、爆炸性、放射性和传染性物质的行为。
第六条
一、缔约双方应当将上海公约第一条第一款所指行为视为可相互引渡的犯罪行为。
二、缔约双方应当采取必要措施，包括适当时制定国内法，以使上海公约第一条第一款所指行为受到与其性质相符的处罚。
第七条
一、缔约双方根据上海公约第四条指定的中央主管机关亦为本协定的中央主管机关。
二、缔约双方中央主管机关就执行本协定规定的有关事项直接相互联系和协作。
三、缔约双方中央主管机关应当相互通报具体联系方式，包括负责日常联系的机构及其用于日常联系的电话、传真、电子信箱等。如以上联系方式发生变更，应当及时通知缔约另一方。
第八条
缔约双方中央主管机关经协商一致，将就打击上海公约第一条第一款所指行为的事项，组织双方有关部门进行定期会晤和磋商、交换意见、协调立场，包括在国际组织框架内从事上述活动。
第九条
以下事项应当被视为上海公约第七条所指的情报范围：
(一)恐怖主义、分裂主义和极端主义组织的情况及其成员的情况，在可能的情况下，包括组织的名称、结构、主要活动及其成员的姓名、国籍、住所或居所、外表特征、照片、指纹及其他有助于确定和辨认此种人员的资料；
(二)恐怖主义、分裂主义和极端主义组织为在缔约任何一方境内实施上海公约第一条第一款所指行为的计划、培训及培训地点(基地)的情报；
(三)恐怖主义、分裂主义和极端主义组织利用第三国针对缔约任何一方准备并实施上海公约第一条第一款所指行为的情报；
(四)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织及其成员非法制造、获取、储存、转让、运输、贩卖、使用(或威胁使用)毒害性、放射性、传染性物质和爆炸物质、引爆装置、枪支弹药、核武器、化学武器、生物武器和其他大规模杀伤性武器以及可用于制造上述武器的原料和设备的情报；
(五)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织及其成员针对任何一方国家元首及其他国家领导人、外交代表机关、领事机构、国际组织工作人员、代表团和重要设施等采取恐怖活动或者威胁实施恐怖活动的情报；
(六)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织非法制造和传播恐怖主义、分裂主义、极端主义思想的宣传品(印刷品和音像制品等)的情报；
(七)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织资金来源和渠道等方面的情报；
(八)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织活动的特点、规律、方法和手段等方面的情报；
(九)关于预防、发现和制止恐怖主义、分裂主义、极端主义活动的经验等情报、信息及资料；
(十)具有缔约一方国籍、位于缔约另一方境内的涉嫌从事上海公约第一条第一款所指行为的人员的信息，包括其外貌特征、证明身份的证件、住所或居所、照片等资料；
(十一)向恐怖主义、分裂主义、极端主义活动提供资金、技术、武器、训练的组织或人员的情报。
第十条
在有可靠情报的情况下，缔约任何一方应当取缔在其境内针对缔约另一方实施上海公约第一条第一款所指行为的组织。
第十一条
一、为执行上海公约和本协定，缔约双方应当在警用科研、技术交流、开发及完善警用技术、合作生产技术器材和装备等方面加强合作，包括必要时相互提供技术和物资援助。
二、缔约一方根据本协定从缔约另一方获取的资料、专用器材、设备和器械，未经提供方事先书面同意，不得向第三方转交。
三、缔约双方根据上海公约和本协定相互援助时使用的侦查行动方式、专门力量、技术器材和后勤保障材料性能等信息，未经提供方事先书面同意，不得向第三方提供，亦不得向外界公布。
第十二条
除非另有约定，缔约双方自行承担与其执行本协定有关的费用。
第十三条
缔约双方中央主管机关在本协定范围内开展合作的工作语言为中文和俄文。
第十四条
本协定不限制缔约双方就本协定内容及与其宗旨和目标不相抵触的事项签订其他国际条约的权利，并且不涉及缔约双方根据其参加的其他国际条约所享有的权利和承担的义务。
第十五条
本协定解释或执行中的任何争议，由缔约双方通过外交途径协商解决。
第十六条
经缔约双方同意，可以对本协定进行修改和补充并就此签署议定书，议定书为本协定不可分割的一部分。
第十七条
缔约双方依照各自法律完成使本协定生效的国内程序后，应当通过外交途径相互通知。本协定自后一份通知发出之日起第三十天生效。
第十八条
一、本协定无限期有效。
二、本协定自缔约任何一方通过外交途径向缔约另一方发出书面终止通知之日起十二个月后失效。
三、如上海公约对缔约任何一方失效，则本协定自上海公约对该方失效之日起失效。
本协定于二○○三年九月四日在塔什干签订，一式两份，每份均用中文、乌兹别克文和俄文写成，三种文本同等作准。如对本协定的解释发生分歧，以俄文文本为准。
中华人民共和国 乌兹别克斯坦共和国
代 表 代 表
李肇星 萨法耶夫
(签 字) (签 字)
国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知
国办发明电〔2008〕32号
上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南省(区、市)人民政府，国务院各部委、各直属机构：
5月下旬以来，南方部分地区多次出现大范围强降雨天气，洪涝、崩塌、滑坡、泥石流等灾害频发，造成了严重人员伤亡和财产损失。据气象部门预报，江淮、江南、华南等地今年汛期降雨将明显多于历年水平。近日，部分地区将有暴雨和大暴雨，并伴有短时雷电大风等强对流天气。为切实做好强降雨和汛期灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、高度重视防汛工作
当前，四川汶川大地震的抗震救灾仍处在安置受灾群众、恢复生产和灾后重建的紧要关头，防汛抗洪工作也进入了关键时期。党中央、国务院对防汛抗洪工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配力量，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安等工作。各地区、各有关部门要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，及时组织领导防汛抗洪和抢险救灾工作，全面落实防汛责任制，各级防汛责任人要立即上岗到位，真正把各项工作措施落到实处。要严肃防汛纪律，坚决服从各级政府和防汛指挥部的调度命令。进一步加强应急值守，及时通报信息，确保联络渠道畅通。
二、切实加强预测预报
各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加密监测次数，及时分析会商；特别要加强局部性、突发性灾害的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测发展趋势，将预报结果及时通报各级政府防汛指挥部和相关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测。要充分利用广播、电视、短信、无线广播、锣鼓号等各种途径，滚动播报雨情、水情和灾情，及时向群众发布灾害预警信息。
三、确保水库、江河防洪安全
各有关地区和部门要加强对重点堤段、病险和在建水库的安全检查，及时排除各类隐患和险情。严格落实江河洪水防御方案和重要水利枢纽的调度方案，加强江河、水库的科学调度，所有水库、水电站都要服从有管辖权的防汛指挥机构的统一调度。进一步加大对地震灾区堰塞湖、震损水库的处理力度，确保安全度汛。要落实好专业抢险队伍和民防队伍，备足防洪抢险物料、装备、运输工具等，确保及时发现和有效控制险情。加强军民联防，及时向部队通报情况，充分发挥人民解放军和武警部队在抗洪抢险中的突击队和骨干作用。
四、严密防范山洪、滑坡、泥石流等灾害
地方各级人民政府要切实把防御山洪灾害作为重点工作来抓，落实好各项防范措施。要加强对滑坡、泥石流等地质灾害易发区的巡查，及时排险除险，落实人员转移安置、抢险救灾等各项措施。震灾地区滑坡、崩塌隐患点较多，特别要加强余震与强降雨综合因素影响下的地质灾害防范工作，严防事故发生。一旦发现山洪、滑坡、泥石流灾害征兆，要迅速启动预案，转移安置受威胁群众，并把责任和措施落实到县、乡、村、组、户，不留死角。要宣传防雷电知识，认真落实各项防雷措施。
五、全面落实各项防汛避险措施
各有关地区和部门要组织力量加强对地势较低的城镇、乡村、学校、厂矿、重要工程设施防洪安全检查，制定严密的防范措施，明确“防、抢、撤”的范围、地点和方式。要切实做好城市防洪排涝工作，及时疏浚排洪沟渠和下水管道，防止局部地区强降雨造成人员伤亡和财产损失。工矿企业要认真落实防汛措施，存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业，安全监管部门要有针对性地加强监督检查。沿海地区要针对今年台风登陆早、数量可能较多的情况，认真完善防台风预案，制订人员应急避风转移方案，尤其要落实好基层防台风措施，对抗风能力差的建筑物、广告牌、民居等要提前采取加固措施。铁道、交通、民航、电力、通信等部门要及时采取有力措施，确保交通运输和通信安全畅通，确保电力供应。
六、全力以赴做好各项救灾工作
目前，一些地区已遭受洪涝等灾害，受灾地区各级人民政府和有关部门要加大投入力度，及时调运发放救灾资金物资，妥善安排受灾群众以及转移避险群众的基本生活，确保群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能得到及时医治，学生有学上。要切实做好灾后卫生防疫工作，加强灾区环境消毒和传染病监测预警，确保大灾之后无大疫。抓紧做好因灾损毁公路、电力、通信等基础设施以及民房的修复重建，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。要严格落实灾情信息发布的有关规定，及时向社会公布防汛抗洪减灾工作进展情况。
国务院办公厅
2008年6月11日
