云南省保护和发展邮电通信条例
云南省人大常委会
云南省保护和发展邮电通信条例
云南省人大常委会
第一章 总 则
第一条 为了发展邮电通信事业，保护邮电通信设施安全，保障邮电通信畅通，适应国民经济建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国邮政法》、国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内邮电通信的保护和发展。
第三条 本条例所称的邮电通信，指邮政通信、电信通信和农村电话通信。邮政通信是指通过邮政通信网对函件、包裹、汇款、报刊等实物进行传递；电信通信是指通过公众电信网，对电报、电话、传真、电视、广播、数据等信息进行传输和交换；农村电话通信是指利用县以下的农村
公众电信网，对电话、电报、传真、数据等信息进行传输和交换。
第四条 本条例所称的邮电通信设施的范围：
（一）邮电局（报）、邮电标志牌、标识牌、宣传栏（牌）、邮电通信专用车辆；
（二）公用电话亭（点）、电话机、邮亭、信筒（箱）、信报箱、信报间、邮件转运站、报刊和集邮销售门市部（销售亭）、邮政储蓄营业室（点），其他办理邮电业务的场所、专用设备和用品；
（三）通信用电杆、电线、拉线、线担、隔电子、管道、管孔、配线箱、架空电缆、管道电缆、同轴电缆、光缆、通信标识、天线、馈线、地线、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、卫星地球站及其附属设施；
（四）其他直接用于邮电通信生产营业的设施。
第五条 本条例所称的邮电部门，指云南省邮电管理局及各地、州、市、县邮电局。
云南省邮电管理局主管全省邮电通信工作，负有通信行业管理的职责，负责本条例的组织实施和监督检查。各地、州、市、县邮电局主管当地的邮电通信工作，负责承办和管理当地邮电通信业务和邮电通信建设。
第六条 邮电部门应提高服务质量，与有关部门密切合作，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务，并保护用户的合法权益。
第七条 邮电通信是经济和社会发展的基础设施，各级人民政府应按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的原则，将邮电通信纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，加快发展。
第八条 各级人民政府应加强对邮电通信工作的领导，采取有效措施，保护和发展邮电通信事业。各有关部门应积极配合邮电部门搞好邮电通信建设和管理工作。
第九条 各机关、团体、企业、事业单位和城乡基层自治组织，应通过各种形式，开展维护保障邮电通信设施安全的宣传教育活动。
第二章 邮电通信设施建设
第十条 各级人民政府应将城市通信和农村电话的建设纳入市政建设总体规划和乡镇建设规划。
第十一条 邮电部门应集中力量搞好邮电公众通信网的建设。各部门、各单位原则上不再建专用通信网（含无线电专用通信网）。确需建专用通信网的，应在立项时征得省邮电部门同意，再报省计划部门批准。
第十二条 车站、机场、港口、码头，应当在方便旅客的地方为邮电部门提供办理邮电业务的场所和条件；邮电部门应当提供邮电业务服务。
第十三条 新建永久性公共建筑、生产用房、办公用房和生活用房时，应预设竖向电话管线，预留过墙管孔，预埋室内管线，并无偿提供进出口电话线路交接分线设备用房。
电话管线及通信设备用房，是建筑物的组成部分，设计标准应符合邮电部门规定，列入房屋竣工验收项目，维修或更新由产权所有者或管理单位负责。
第十四条 新建居民住宅楼或其他建筑，应有明确的住址和楼号。居民楼房每一单元的地面层应安装与住户房号相适应的信报箱或在楼房集中处设置信报箱间（群），供住户接受邮件使用。新建大、中型商场、宾馆，应设立邮政信报箱或信报总收发室。
已建的居民住宅或其他建筑，大、中型商场、宾馆，无前款规定设施的，由产权所有者或管理单位负责增设。
第十五条 城市建设规划、设计部门，在实施第十一条、第十二条、第十三条、第十四条时，应会同邮电部门制定标准，纳入建筑设计规范。
第十六条 城镇街道的地名、地址和门牌号，应由有关部门统一规划实施，相对固定，便于投送信件、电报、报刊等。
新建企业、事业单位，应有统一编制的门牌号数，应具备邮电车辆通行和邮电工作人员执行公务的条件，应设立收发室或安装接收邮件的信报箱（群）。
企业、事业单位和直接使用邮电业务的长期用户迁移新址时，应提前向邮电部门办理改址手续。
第十七条 邮电通信管线布设，应按国家规定的通信技术标准纳入市政规划。
建设邮电通信管线时，建设单位应按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，办理有关手续。
第十八条 非邮电部门，经有关部门批准自建的专用通信网（含无线电专用通信网），或向邮电部门租用的专用通信网，只限于本单位内部使用，不得开放公众业务。
专用通信网需要与公众通信网联网时，必须符合国家统一规定的通信技术标准和进网要求，并经省邮电部门批准。因专用通信设施入网所引起的扩充公众通信网的建设费用，由使用单位承担。
凡进入公众通信网的用户小交换机，不得与未进入公众通信网的用户小交换机联通。
第十九条 为保护邮电通信畅通，供电部门对邮电通信生产用电，按一类用户优先安排；石油供应部门对邮电通信生产用油，必须保证供应；交通运输部门应优先安排邮件运输。
第二十条 一切单位或个人，因建设而影响或危及邮电通信和设施的，建设单位或个人必须事先与邮电部门协商，经邮电部门同意，报经有关部门审批；所需费用由建设单位或个人承担。
第三章 邮电通信设施的安全和保护
第二十一条 邮电通信设施应列为当地公安、保卫部门的重点保护对象。
任何单位和个人，都应保护邮电通信设施的安全，并有权制止和举报危及邮电通信设施安全的行为。
第二十二条 禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：
（一）向信筒（箱）、公用电话机、电话亭、信报箱等邮电通信设施塞入杂物，投放易燃易爆物品的；
（二）在邮电营业单位门前或出入通道设摊、堆物，妨碍正常营业活动的；
（三）在地下电缆和市话管道两侧外沿一米内、市区内架空线路两侧外沿二米内、市区外架空线路两侧外沿三米内建设、施工，或在以上距离外的施工作业，可能危害线路安全的，未征得邮电部门同意，未按有关规定采取确保通信安全措施的；
（四）在埋有地下电缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性质的废液、废渣的；
（五）在危及邮电通信设施安全的范围内点火烧荒、烧窑、爆破、堆放易燃易爆物品的；
（六）在设有水底电缆的水域禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及从事其他危及电缆安全的作业的；
（七）擅自拆迁或损毁邮电通信设施的；
（八）破坏邮电通信和破坏、盗窃邮电通信设施的；
（九）其他危及邮电通信设施安全的行为。
第二十三条 一切单位或个人下列行为影响邮电通信设施安全的，必须事先征得邮电部门同意，其中影响无线电通信的，还应征得无线电管理机构同意，并采取有效防护措施或承担相应费用：
（一）新建或改建公路、铁道、桥涵、隧道、电站、房屋、农田水利工程，以及敷设管道、疏浚航道的；
（二）架设输电线路、电车线路、专用通信线路、广播线路，以及设置电气设备的；
（三）生产企业排放或倾倒腐蚀性废气、废液、废渣的；
（四）其他影响邮电通信设施安全的行为。
第二十四条 在卫星地球站天线区、无线收发信天线区，微波通信的电波通道净空控制范围，不得新建影响通信的建筑物。确需要建设的，应采取防范措施，并征得邮电部门或使用单位的同意，报有关部门审批，其费用由建设单位承担。
第二十五条 外国（含外国人和外国企业）在我省设立常设机构时，涉及邮电通信的，应按照国家法律、法规关于通信技术安全、保密的规定办理。
第二十六条 新植树木、竹子等，必须与通信线路保持规定的距离。凡原有危及通信线路安全的树木、竹子等，邮电部门可商请有关部门批准予以截干或伐除，并按有关规定补偿经济损失。
第二十七条 邮电工作人员和带有邮电专用标志的车辆，在执行邮件运输、投递和抢修任务时，可凭公安机关核发的通行证通行，不受禁行路线、禁停地段的限制；进出港口、车站，通过桥梁、渡口，出入隧道，交通管理部门或有关方面应予优先放行。
邮电工作人员和邮电专用车辆，在执行公务中违反交通法规时，执勤交通民警应记录后先将车辆、人员放行，事后再予处理。
第二十八条 因自然灾害或其他原因，造成国家重要通信干线或通信设施损坏，各级人民政府应组织有关部门及时抢修，确保通信畅通。
第二十九条 任何单位和个人需要出售废旧通信器材的，只能出售给经县以上工商行政管理部门核准经营的废品收购单位；出售废旧通信器材的单位和个人，必须凭出售单位和县级邮电部门的证明，方可出售。严禁非核准单位或个人收购废旧通信器材。
第四章 通信自由和通信秘密保护
第三十条 邮电部门对用户的邮件、电报、电话等，负有保护、保密的责任，不得向任何单位或个人提供用户使用邮电业务的情况和通信秘密。
任何单位或个人不得以任何理由扣留、检查在运输和中转途中的邮件，侵犯公民通信自由和通信秘密的权利。
因国家安全或追查刑事犯罪需要对邮电通信进行检查的，必须由县以上公安机关、国家安全机关或人民检察院、人民法院依照法律规定办理。
禁止任何单位或个人利用邮电业务进行有损国家利益的活动或其他违法犯罪活动。
第三十一条 海关、检疫部门依法查验、检疫进出境国际邮件，应保证邮件的运递时限，需要部分或全部扣留、查封、没收时，应严格按照《中华人民共和国邮政法实施细则》第五十条及有关法规的规定办理，并书面通知邮电部门及有关邮件的收件人或寄件人。
第三十二条 机关、团体、企业、事业单位和住宅区内设立的收发室及其工作人员，对邮件、电报负有迅速、准确、保密传递的责任。
严禁任何单位和个人隐匿、毁弃或非法拆阅他人邮件、电报及窃听电话。
第五章 邮电通信服务和社会监督
第三十三条 邮电工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明优质服务。不得故意延误投递邮件、电报；不得拒绝办理依法应办理的邮电业务；不得擅自终止对用户的邮电通信服务；不得擅自改变邮电业务收费标准；不得利用工作之便谋取私利和进行有损国家利益的
活动或其他违法犯罪活动。
第三十四条 邮电部门对本条例保护的邮电通信设施的范围，应按照有关规定和规范作出具体规定。通信设施必须定期维修，及时排除故障，保持设施完好，保障邮电通信畅通。
第三十五条 邮电部门设置电杆和敷设电缆，应节约用地，尽量不占或少占耕地、林地；确需占用耕地、林地和砍伐林木的，必须按有关规定办理。
邮电部门在进行通信线路施工时，应当保护农作物和林木，在施工中如损坏青苗、林木，应按国家规定标准补偿。
第三十六条 邮电局（所）必须公开营业时间、经办业务的种类及收费标准。
邮电局（所）必须标明本区域的邮政编码。
邮政信箱（筒）必须标明开启次数和时间。
第三十七条 邮电部门必须按有关规定受理用户安装、迁移、拆除电话的申请；保障投递邮件、电报的时限和安全。
第三十八条 邮电部门应办理依法设置的一切单位的邮件、电报投递登记手续。
第三十九条 邮电部门应采取设置监督电话、信箱、接待站（室）等方式，接待用户来信来访，受理举报或投诉，接受用户对邮电通信质量和服务工作的监督。
邮电部门应将举报、投诉的处理结果，及时答复举报人和投诉人。
第六章 奖励与惩罚
第四十条 对执行本条例有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或邮电部门给予表彰和奖励：
（一）为邮电通信设施建设作出突出贡献的；
（二）在邮电通信服务工作中有显著成绩的；
（三）发现邮电通信设施隐患及时报告或排除险情的；
（四）协助邮电部门维护、抢修邮电通信设施事迹突出的；
（五）制止或举报损毁、盗窃、破坏邮电通信设施行为的；
（六）制止或举报利用邮电通信设施从事违法活动的；
（七）在其他方面作出突出贡献的。
第四十一条 对违反本条例有下列情形之一的单位或个人，由邮电部门给予处罚：
（一）违反第十八条第一款规定的，责令其停止开放公众业务，没收其全部非法所得；
（二）违反第十八条第三款规定的，取消其进入公众电信网的资格。
第四十二条 违反本条例第二十二条、第二十三条和第三十条第二款规定的，分别由邮电部门、工商行政管理部门、公安部门责令其停止侵害、恢复原状；损毁邮电通信设施、阻断通信的，除责令其赔偿损失外，并处以赔偿金额一至五倍罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责
任。
第四十三条 偷盗电杆、电线、电缆等通信线路设备或利用技术手段危害通信安全的，都是犯罪行为。公安机关、司法机关对破坏通信线路的案件，应及时组织侦破，依法进行处理。
第四十四条 对违反本条例第二十九条规定的，由工商行政管理部门吊销营业证照，没收其全部非法所得和非法收购物，并处以非法所得或非法收购物价值一至五倍的罚款。
第四十五条 对违反本条例第三十二条第二款规定的或阻碍邮电工作人员执行公务的行为，情节轻微不构成犯罪的，由公安部门依照有关法律、法规给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 邮电工作人员违反本条例第三十条第一款、第三十三条规定，情节轻微的，由邮电部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议或直接向当地人民法院起诉。当事人申请复议的，复议机关应在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起
十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十八条 本省境内军事通信设施的保护，依照《中华人民共和国军事设施保护法》和本条例第一章、第六章的有关规定执行。
第四十九条 本条例第三章、第六章的有关规定适用于本省各部门专用通信网设施的保护。
第五十条 本条例由云南省邮电管理局负责解释。
第五十一条 本条例自一九九二年一月一日起施行。
1991年8月3日
永州市人民政府关于印发《永州市市区房地产税收一体化管理办法》的通知
湖南省永州市人民政府
永政发〔2008〕16号
永州市人民政府关于印发《永州市市区房地产税收一体化管理办法》的通知
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：
现将《永州市市区房地产税收一体化管理办法》印发给你们，请贯彻执行。
二00八年八月三十一日
永州市区房地产税收一体化管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强和规范市区房地产税收管理，促进房地产市场健康有序发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局财政部建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发[2005]89号）等法律、法规和文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 按照公平税负、简化手续、行政高效、便民服务的原则，房地产税收实行一体化管理。
房地产税收一体化管理是指由税收征收机关在房地产交易登记场所统一设置征收窗口，对房地产交易所涉及的税收，由办理房地产权属登记手续的单位和个人，向税收征收机关缴纳各项税收后，国土资源、房产管理部门凭主管税收征收机关开具的发票和完税证办理土地、房产权属登记（包括赠予、变更、过户）等相关手续，实行“一窗式”服务，以票控税、先税后证。
第三条 凡在市区范围内转让土地使用权、建筑物、构筑物、其他土地附着物（以下简称房地产）并取得收入的单位和个人为纳税义务人，均应当依法缴纳营业税、城市维护建设税（以下简称城建税）、教育费附加、地方教育附加、个人所得税、印花税、土地增值税等。
凡在市区范围内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依法缴纳契税。
以上税收统称房地产税收。
第二章 计税依据
第四条 营业税计税依据
（一）以纳税人申报的房地产实际成交价格为计税依据；纳税人申报的房地产转让价格（转让额）偏低的，以评估价格作为计税依据。
（二） 纳税人自建房屋出售，纳税人集资、合伙、合作建房出售、赠予，依照组成计税价格计征税收。
（三）房地产开发企业将开发产品用于职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他单位和个人的非货币性资产等，发生所有权转移时应视同销售房地产计征税收。
第五条 城建税、教育费附加和地方教育费附加按照转让房地产缴纳的营业税附征；印花税、土地增值税、个人所得税、契税依照法律法规和政策规定征收。
第三章 征收管理
第六条 纳税人转让房地产，取得转让房地产应税收入时必须为受让人开具《湖南省销售不动产统一发票》。
第七条 个人购买普通住房或非普通住房不足2年转手交易的，转让时按转让收入全额征收应缴税款。
个人购买住房超过2年（含2年）转手交易的，依照下列规定征免：
1、普通住房免征营业税、土地增值税、城建税、教育费附加和地方教育附加（应提供相关的有效凭证），但应按有关规定征收个人所得税、印花税等。
2、非普通住房按其售房收入减去购买房屋时取得的《湖南省销售不动产统一发票》所载明金额的差额计征营业税、土地增值税、城建税、教育费附加、地方教育附加；按转让财产所得征收个人所得税等。
第八条 纳税人须先凭《湖南省销售不动产统一发票》和受让合同申报缴纳契税，再凭发票和契税完税证办理房地产产权手续。
第九条 税收征收机关在房地产交易登记场所设置办税窗口，为纳税人开具发票和办理纳税事宜。税收征收机关应制定简便的办税流程和办税职责，窗口办税人员在受理涉税事项时，手续完备的，应当天即时办结；工作量大、复杂的，应在三天内办结；手续不完备的，应及时一次性书面告知。
第四章 部门职责
第十条 财政征收机关在征收契税时凭受让人取得的税务发票和有关受让凭据办理契税征收手续；房产管理部门、国土资源管理部门应核对并收存纳税人提供的《湖南省销售不动产统一发票》办证联和契税完税证方可办理房地产相关手续，对应提供而未提供上述凭证的，一律不予办理房地产权属登记等相关手续。
第十一条 协税护税部门应当与税收征收机关实现房地产涉税信息共享，协税护税部门应当与税收征收部门实行计算机数据网络链接，建立健全符合税收征收管理需要的监控网络和监控机制。协税护税部门应根据税收征收机关的需要，定期向税收征收机关提供房地产涉税信息：
（一）国土资源管理部门应于每季后10日内向税收征收机关提供有关储备土地出让及土地使用权转让信息，包括权利人名称、土地权属状况、土地转让合同或协议、土地价格等内容。
（二）房产管理机构应于每季后10日内向税收征收机关提供房产开发和房产交易、登记信息（含房产预售许可证信息）。
（三）规划建设管理部门应于每季后10日内向税收征收机关提供建设用地规划许可证、建筑施工许可证发证信息、住房容积率、建设项目中标单位信息和竣工验收工程信息。
（四）协税护税部门、税收征收机关应在当年4月10日前相互传递上年度房地产转移、许可发证和税收征收汇总信息。
第五章 监督考核
第十二条 市政府成立市区房地产税收一体化管理领导小组，领导小组组长由市政府常务副市长担任，领导小组成员由市政府办、法制办、政务服务中心、税务、财政、规划建设、国土资源、房产、监察、审计等部门和冷水滩区、零陵区政府的负责人组成。领导小组下设办公室负责日常工作，办公室主任由市政府副秘书长担任。
财政、税务、国土、房产、规划建设部门应结合实际，按照本办法制定具体的业务操作规程。
第十三条 税收征收机关应当对房地产行业实行专业化管理，建立健全房地产税收税源登记档案和税源数据库，加强税源信息的采集录入、分析比对、监控管理，优化征管流程，规范征管秩序，严肃征管纪律，落实行政过错责任追究，提高征管效率。
税收征收机关人员滥用职权，收“人情税、关系税”的；故意刁难纳税人，以权谋私、以税谋私的，依情节依法给予行政处分。
第十四条 协税护税部门未按规定及时向税收征收机关提供房地产涉税信息、未按规定实行先税后证，要追究相关单位主要负责人和直接责任人的行政责任；因上述过失造成房地产税收流失的由市区房地产税收一体化管理领导小组办公室报市政府批准后相应扣减其单位经费。
第十五条 加大对房地产税收一体化管理的信息化建设力度，构建信息化管理平台，市区政府在人力、财力、物力上予以政策倾斜和支持。
第十六条 协税护税部门按照本办法规定，为开展协税护税工作所增加的人力、财力、物力，财政应给予适当的经费补助。
第十七条 市政府对税收征收工作和协税护税工作成绩突出的单位和个人，给予通报表彰等形式的精神鼓励和适当的物质奖励。
第六章 附 则
第十八条 本办法所称的市区是指冷水滩区、零陵区行政管辖区域。
第十九条 各县可参照本办法执行。
第二十条 本办法自2008年10月1日起实施。
