《保险公司营销服务部管理办法》废止令

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江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发［2001］121号

关于颁发《常州市风景名胜区管理办法》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市风景名胜区管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二00一年七月三十日


常州市风景名胜区管理办法


第一章 总 则

第一条 为了保护和利用风景名胜资源，加强对风景名胜区的管理，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例人《江苏省风景名胜区管理条例》和建设部《风景名胜区建设管理规定》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的风景名胜资源是指具有观赏、文化或科学价值的自然景物、人文景物及其所处环境和与之相关的风土人情等。风景名胜资源应当经过调查、评价、鉴定，确定其特点和价值。

风景名胜资源属国家所有。

第三条 本办法所称风景名胜区是指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的区域。

第四条 本办法适用于本市行政区域内的风景名胜区的管理。

第五条 市园林绿化行政管理部门（以下称市风景名胜区管理部门）是本市行政区域内风景名胜区的行政主管部门。其主要职责：

（一）贯彻实施有关风景名胜的法律、法规和规章；

（二）审核、申报风景名胜区；

（三）组织编制风景名胜区规划；

（四）组织风景名胜资源的调查、评价；

（五）负责风景名胜区的保护、建设和管理工作。

规划、建设、旅游、公安、工商、文化、宗教、农林、环保等有关行政管理部门应当根据有关法律、法规，按照各自的职责，协同风景名胜区管理部门做好风景名胜区管理工作。

第六条 风景名胜区要建立健全管理机构，在同级人民政府的领导下，负责风景名胜区的日常管理工作，业务上受风景名胜区管理部门的指导。

第七条 风景名胜资源的开发利用必须坚持严格保护、科学规划、统一管理、永续利用的方针。

各级人民政府应当将风景名胜资源的开发利用纳入地方国民经济和社会发展计划。

第二章 审批与规划

第八条 市、县级风景名胜区，由市、所辖市风景名胜区管理部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市、所辖市人民政府审定公布。

省级风景名胜区、国家重点风景名胜区，由市人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报省人民政府或国务院审定公布。

第九条 经批准的风景名胜区规划是风景名胜区进行建设、保护、管理的依据。

第十条 风景名胜区规划应当纳入当地城市总体规划和村镇规划，并与经济发展规划相协调。

其它有关部门规划和行业专项规划涉及风景名胜区的，必须与风景名胜区规划相衔接。

第十一条 风景名胜区的规划，应注意保护自然文化遗产，维护生态平衡。

风景名胜区范围内应保持景观完整；维护自然和历史风貌，保护生态环境，形成一定规模，便于组织游览和管理。

风景名胜区保护地带，应保持景观特色，维护风景名胜区自然环境和生态平衡，防止污染和控制建设活动。

第十二条 风景名胜区规划应包括下列内容：

（一）确定风景名胜区性质、范围及其外围保护地带；

（二）划分景区和其他功能区；

（三）确定开发利用强度、游览接待容量和游览组织方案；

（四）统筹安排基础设施、公共服务设施和其他必要设施；

（五）制订生态环境保护措施；

（六）其他需要规划的事项。

第十三条 风景名胜区的总体规划，在所属人民政府的领导下，由风景名胜区管理部门会同有关部门组织编本。

第十四条 市、县级风景名胜区总体规划，由市、所辖市风景名胜管理部门审查后，报市、所辖市人民政府审批。

省级风景名胜区和国家重点风景名胜区总体规划，由市人民政府报省人民政府或国务院审批。

第十五条 调整或修改风景名胜区的总体规划，必须报原审批机关批准。

第十六条 风景名胜区总体规划批准后，应标明风景名胜区及其保护地带内的界址，并向群众公布。

第三章 建 设

第十七条 风景名胜区管理机构应当按照规划进行建设，根据财力、物力积极开发、利用风景名胜资源，逐步改善服务设施和游览条件。

第十八条 风景名胜区内土地利用和各项建设必须符合风景名胜区规划。

在风景名胜区和保护地带内的建设项目都应按国家规定的基本建设程序办理。建设项目的规划选址和初步设计应经风景名胜区管理机构同意后，报风景名胜管理部门和其他有关部门审批。

第十九条 风景名胜区内建设项目的设计、施工、监理，按有关规定执行。

第二十条 在风景名胜区内的建设项目（包括扩建、翻建的建筑物），其布局、高度、体量、造型、色彩等都应与周围环境相协调。

第二十一条 在风景名胜区保护地带内的工业项目、公共设施和居民住宅的建设，都应符合风景名胜区规划要求。

第二十二条 风景名胜区内外的道路、输变电线路、通讯、供水、排水、供气等主要基础设施建设；应列入各有关部门的建设计划。

第二十三条 风景名胜区内的建设工程施工过程中，建设施工单位必须采取有效措施，保护好周围景物、水体、地形地貌和林木植被，工程竣工后必须及时清理现场；尽量减少对环境的影响。

第四章 保 护

第二十四条 风景名胜资源是国家的重要资源和社会的宝贵财富，保护风景名胜是各级人民政府的重要职责，是每个公民应尽的义务。

第二十五条 任何单位和个人都不得破坏风景名胜资源。各风景名胜区应严格控制开发利用强度，防止过度开发建设，要完整地保持其原有的自然和历史文化风貌。不得以任何名义或方式侵占、出让或变相出让风景名胜资源及其景区土地。

在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所、度假村以及休养、疗养机构。

第二十六条 风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏风景名胜资源、影响景观、污染环境、妨碍游览的设施。

在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护设施外，不得增建其它工程设施。

风景名胜区内已建的设施，由当地人民政府区别情况进行清理。凡属污染环境，破坏景观和自然风貌，严重妨碍游览活动的，要限期治理或逐步迁出，迁出前不得扩建、新建设施。

第二十七条 风景名胜区内的自然景物、特殊地质地貌、珍稀动植物、古树名木、文物古迹、河流、水域等重点保护对象，必须划定明确的保护范围，进行严格保护。

严禁在风景名胜区内开山采石、挖砂取土、毁林开荒、围湖造田、建墓立碑、非法开采矿产资源等破坏风景名胜资源和景观环境的活动。

第二十八条 切实加强保护风景名胜区的林木、动植物，保护自然生态，严禁捕杀各类野生动物。各风景名胜区内的林木；未经风景名胜区管理部门同意和林业部门批准，不得擅自砍伐。

在风景区内采集动植物标本、野生药材，必须经风景名胜区管理机构批准，在限定的数量和范围内进行。

第二十九条 严格保护古树名木、古建筑、革命遗址和文物古迹，并设立标志，建立档案，切实采取有效的防腐、防震、防洪、避雷及防治病虫害等保护措施，确保安全。

风景名胜区内的文物保护和管理，严格执行《中华人民共和国文物保护法入

第五章 管 理

第三十条 风景名胜区管理机构应根据风景名胜区的规划，依法对风景名胜资源进行保护、建设、管理。

第三十一条 在风景名胜区内从事各种活动的单位和个人，都必须遵守风景名胜区的统一规划部署，遵守风景名胜区的各项管理制度。在风景名胜区内的单位，凡涉及风景名胜资源保护与开发利用的活动，都必须服从风景名胜区管理机构的统一管理。

第三十二条 在风景名胜区内从事为游览活动服务的商业、饮食、交通运输等行业的单位和个人，必须经风景名胜区管理机构同意，在规定的地点和营业范围内经营。

第三十三条 风景名胜区可根据规划的安排部署，在环境保护技术标准和技术规范规定的限度内，合理依托和利用风景名胜区资源开展游览经营活动。

风景名胜区的游览经营活动应当结合资源特色，注重普及历史、文化和自然科学知识，充分发挥风景名胜资源启迪智慧、陶冶情操、激发爱国热情的作用。

严禁在风景名胜区内开展与风景名胜资源特色和保护方向不一致的游览经营活动。

第三十四条 风景名胜区管理机构应当加强安全管理，切实保障游览者的安全和景物完好。

第六章 奖 惩

第三十五条 违反本办法规定的，由市、所辖市风景名胜区管理部门或其他有关行政管理部门按照有关规定进行处罚。

第三十六条 风景名胜区由于管理混乱和保护不力，对资源造成严重破坏，致使其不符合原定风景名胜区级别的；由风景名胜区管理部门报请原审定机关给予降低其级别或者撤销其命名，并建议有关部门追究相关人员的责任。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十八条 风景名胜区管理部门以及管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 对在风景名胜资源保护和管理工作中作出显著成绩和重要贡献的单位和个人，应当予以表彰和奖励。

第六章 附 则

第四十条 各所辖市可根据本办法制定实施细则。

第四十一条 本办法自公布之日起生效。


常州市人民政府
2001年7月30日

浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发杭州市国有独资公司监事会工作暂行规定的通知
杭政办〔1999〕20号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　《杭州市国有独资公司监事会工作暂行规定》已经市政府同意,现印发给你们,请在执行中不断总结经验,使之逐步完善。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　一九九九年六月二十二日

杭州市国有独资公司监事会工作暂行规定

　　第一条　为了加强对国有资产运作的监督,进一步完善公司法人治理结构,保障监事会依法独立行使监督权,根据国务院《国有企业财产监督管理条例》,特制定本规定。
　　第二条　监事会依法行使公司监督权,遵守法律、法规、章程,忠实履行监督职责。
　　第三条　本规定适用于杭州市政府批准设立的控股和资产授权经营的国有独资公司。
　　第四条　公司监事会由五至九名监事组成,其成员包括市政府有关部门以及基本存款帐户银行与主要债权银行代表、职工代表,其中市政府有关部门派出的监事不得超过监事会成员总数的三分之二。
　　第五条　监事会主席由市政府或国有资产授权部门在监事会成员中指定,监事会每届任期三年。监事连任不得超过两届。
　　第六条　监事会是国有资产监督机构根据需要派出的对企业财产保值增值状况实施监督的组织,对市政府及国有资产授权部门负责并定期报告工作。
　　第七条　监事会履行下列职责:
　　(一)审查经注册会计师验证的或者经董事长签署的公司财务报告,监督、评价公司资产运作、经营效益和国有资产保值增值状况;
　　(二)根据工作需要,评价公司重大决策的决策程序、执行情况、实效和后果,对董事会成员、总经理和有关人员提出询问;
　　(三)根据工作需要,查阅公司的会议记录、决策文件、财务帐目和有关资料,对总经理和有关人员提出质询;
　　(四)根据工作需要,检查资产授权范围内企业的运作情况;
　　(五)对董事长、总经理的经营管理业绩进行评价,向市政府或国有资产授权部门提出对董事长、总经理是否称职及奖惩的建议;
　　(六)监督企业有否违反国家法律法规的行为;
　　(七)公司章程规定的其他职权;
　　(八)监事可以列席董事会会议,对会议讨论的事项及其背景等可以提出质疑和要求解释。
　　第八条　监事会会议每年召开一至二次。经监事会主席或者三分之一以上的监事提议,或者应董事长、总经理的请求,监事会可以举行临时会议。
　　第九条　监事会会议由监事会主席主持。主席因故不能出席,可以委托其他监事代其主持会议。
　　第十条　监事会会议召开前,应当将会议时间、地点、内容及表决事项以书面形式通知所有监事会成员。
　　监事应当出席监事会会议。因故缺席的监事,可以事先提交书面意见或书面表决,也可以书面委托代理人代其出席会议,委托书内容至少应包括代理人姓名、代理权限、有效期限及委托人签名。
　　第十一条　监事会会议应当建立会议记录。监事会决议,应当采用记名表决方式,经全体监事半数以上表决通过,方为有效。
　　监事会认为必要时,可以邀请董事长、董事和总经理列席会议。
　　第十二条　监事必须执行监事会决议。
　　第十三条　监事履行职责时,公司董事会成员、总经理及各业务部门的人员应当予以协助,不得拒绝、推诿或阻挠。
　　第十四条　监事会认为必要时,经市政府或国有资产授权部门同意,可以委托注册会计师、律师或其他专家对财务或重大决策事项进行审核。
　　第十五条　监事会及其监事不得干涉公司的经营决策和人事任免,不得越权替代公司的日常管理工作。监事不得泄露被监督公司的商业秘密。
　　第十六条　监事均为兼职。除被聘请担任监事的公司领导和职工代表外,监事不得兼任被监督公司的任何职务,不得接受被监督公司的任何报酬。
　　第十七条　监事会实施监督,一般按年、半年进行监督检查,认为必要时也可以根据工作需要临时实施监督。
　　第十八条　监事会可以根据工作需要设置秘书,负责处理日常工作,以保证监事会各项职责和决议的落实。
　　第十九条　监事会履行职责所必要的开支,由派出的监督机构支付。
　　本规定自发文之日起施行。