农业部关于印发《中国名牌农产品管理办法》的通知
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农业部关于印发《中国名牌农产品管理办法》的通知
农业部
农业部关于印发《中国名牌农产品管理办法》的通知
农市发[2007]28号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧、农林渔业）、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
为贯彻落实党中央、国务院关于“整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品”和“保护农产品知名品牌”的精神，我部组织制定了《中国名牌农产品管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年九月十三日
中国名牌农产品管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范中国名牌农产品的评选认定工作，加强对中国名牌农产品的监督管理，实施农业品牌化发展战略，提高中国农产品的市场竞争力，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称中国名牌农产品是指经评选认定获得“中国名牌农产品”称号，并获准使用“中国名牌农产品”标志的农产品。
第三条 中国名牌农产品的发展实行“企业为主、市场导向、政府推动”的机制。
第四条 中国名牌农产品评选认定工作坚持“自愿、无偿、客观、公开、公正、公平”的原则。
第五条 各级农业行政主管部门应当加强对中国名牌农产品的培育，并在政策、资金等方面予以扶持。
第二章 组织管理
第六条 农业部成立中国名牌农产品推进委员会（以下简称名推委）, 负责组织领导中国名牌农产品评选认定工作，并对评选认定工作进行监督管理。
名推委主任由农业部主管农产品质量工作的副部长担任，成员由农业部相关司局的司局级领导组成。
第七条 名推委下设办公室，办公室设在农业部市场与经济信息司，具体负责中国名牌农产品评选认定的组织协调和日常工作。
办公室主任由农业部市场与经济信息司司长担任，成员由农业部市场与经济信息司和相关司局业务处室人员组成。
第八条 名推委聘请有关专家组成评审委员会，负责中国名牌农产品的评审工作。
第九条 各省（自治区、直辖市及计划单列市）农业行政主管部门负责本行政区域内中国名牌农产品的组织申报、推荐和监督管理工作。
第三章 申 请
第十条 申请中国名牌农产品称号的申请人，应具备下列条件:
（一）具有独立的企业法人或社团法人资格，法人注册地址在中国境内；
（二）有健全和有效运行的产品质量安全控制体系、环境保护体系，建立了产品质量追溯制度；
（三）按照标准化方式组织生产；
（四）有稳定的销售渠道和完善的售后服务；
（五）近三年内无质量安全事故。
第十一条 申请“中国名牌农产品”称号的产品，应具备下列条件:
（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；
（二）在中国境内生产，有固定的生产基地，批量生产至少三年；
（三）在中国境内注册并归申请人所有的产品注册商标；
（四）符合国家标准、行业标准或国际标准；
（五）市场销售量、知名度居国内同类产品前列，在当地农业和农村经济中占有重要地位，消费者满意程度高；
（六）质量检验合格；
（七）食用农产品应获得“无公害农产品”、“绿色食品”或者“有机食品”称号之一；
（八）是省级名牌农产品。
第十二条 申请人应当向所在省（自治区、直辖市及计划单列市）农业行政主管部门提出申请，并提交申报材料。
第四章 评选认定程序
第十三条 中国名牌农产品实行年度评审制度。
第十四条 省（自治区、直辖市及计划单列市）农业行政主管部门负责申报材料真实性、完整性的审查。符合条件的，签署推荐意见，报送名推委办公室。
第十五条 名推委办公室组织评审委员会对申报材料进行评审，形成推荐名单和评审意见，上报名推委。
第十六条 名推委召开全体会议，审查推荐名单和评审意见，形成当年度的中国名牌农产品拟认定名单，并通过新闻媒体向社会公示，广泛征求意见。
名推委全体委员会议审查公示结果，审核认定当年度的中国名牌农产品名单。
第十七条 对已认定的中国名牌农产品，由农业部授予“中国名牌农产品”称号，颁发《中国名牌农产品证书》，并向社会公告。
第五章 监督管理
第十八条 “中国名牌农产品”称号的有效期为三年。
第十九条 在有效期内，《中国名牌农产品证书》持有人应当在规定的范围内使用“中国名牌农产品”标志。
第二十条 对获得“中国名牌农产品”称号的产品实行质量监测制度。获证申请人每年应当向名推委办公室提交由获得国家级计量认证资质的检测机构出具的产品质量检验报告。名推委对中国名牌农产品进行不定期抽检。
第二十一条 《中国名牌农产品证书》持有人有下列情形之一的，撤销其“中国名牌农产品”称号，注销其《中国名牌农产品证书》，并在三年内不再受理其申请：
（一）有弄虚作假行为的；
（二）转让、买卖、出租或者出借中国名牌农产品证书和标志的；
（三）扩大“中国名牌农产品”称号和标志使用范围的；
（四）产品质量抽查不合格的，消费者反映强烈，造成不良后果的；
（五）发生重大农产品质量安全事故，生产经营出现重大问题的；
（六）有严重违反法律法规行为的。
第二十二条未获得或被撤销“中国名牌农产品”称号的农产品，不得使用“中国名牌农产品”称号与标志。
第二十三条 从事中国名牌农产品评选认定工作的相关人员，应当严格按照有关规定和程序进行评选认定工作，保守申请人的商业和技术秘密，保护申请人的知识产权。
凡因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未构成犯罪的，由其所在的工作单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 除本办法规定的中国名牌农产品评选认定工作机构外，未经批准，其他任何单位和个人不得进行中国名牌农产品的评选认定活动。
第六章 附 则
第二十五条 《中国名牌农产品标志管理办法》由农业部另行制定。
第二十六条 本办法由农业部负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
濮阳市人民政府关于印发濮阳市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知
濮政〔2005〕45号
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○五年七月一日
濮阳市企业职工基本养老保险市级统筹
试 行 办 法
第一章 总则
第一条 根据《河南省人民政府关于实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知》（豫政〔2004〕83号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适应于各类城镇企业（不含按国家规定已参加省直统筹的原11个行业单位，下同）及其职工、企业化管理的事业单位及其职工、个体经济组织及其从业人员，以及灵活就业人员。
第三条 建立企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹）的原则是：适应经济发展水平和各方面承受能力，提高基本养老保险统筹层次，形成较为完善的社会保障体系，确保养老金按时足额发放。其基本模式是：全市统一企业基本养老保险制度、统一企业养老保险费率、统一筹集和管理使用基金、统一企业养老保险经办机构和人员管理、统一实行基本养老金社会化发放。
第二章 统一企业基本养老保险制度
第四条 按照国家和省有关社会统筹与个人账户结合的规定，统一企业基本养老保险覆盖范围、统一养老金计发基数和计发办法、统一统筹项目、统一职工基本养老保险个人账户管理办法。
第五条 严格规范退休审批制度。各县（区）参保职工，到达法定退休年龄正常退休的，由县（区）劳动保障行政部门审批，市劳动保障行政部门负责监督指导；特殊工种、因病或非因工负伤完全丧失劳动能力的职工提前退休的，按相关规定统一由市劳动保障行政部门审批。
第六条 按照国家和省统一安排，对离退休人员的养老金进行适时调整。
第七条 参保职工在市级统筹范围内流动，只转移养老保险关系，不转移养老保险基金。
第八条 加快养老保险信息系统建设步伐，实现全市联网，逐步建立全市统一的社会保险信息管理系统。
第三章 统一基本养老保险费率
第九条 全市基本养老保险缴费比例统一按以下标准执行：
单位按工资总额的21%缴纳，职工个人按工资收入的8%缴纳。
有雇工的个体经济组织执行当地企业缴费比例，雇主和雇员本人按8%的费率缴费。
没有雇工的个体工商户本人、自由职业者等灵活就业人员按当地上年度在岗职工平均工资的20%缴费，其中缴费基数的11%记入个人账户，9%纳入社会统筹基金。
今后费率的调整，按照省有关规定执行。
第十条 每年7月1日起，调整缴费基数。各县（区）的最低缴费基数和最高缴费基数，由市级社会保险经办机构根据当地社会平均工资确定并公布。
第四章 统一管理使用基本养老保险基金
第十一条 建立基本养老保险市级统筹基金，实行统一管理、全额缴拨、收支两条线的管理办法。市级统筹前各县（区）积累基金纳入市级统筹基金，由市社会保险经办机构统一调剂、管理和使用。
第十二条 各县（区）社会保险经办机构应设置养老保险基金收入户和支出户，当期征缴的基本养老保险费，按规定每月定期转入市级社会保险经办机构开设的养老保险基金收入户，市社会保险经办机构及时转入财政专户。市财政部门每月15日前，按报批基金支付计划将基金转入市社会保险经办机构的支出户，市级社会保险经办机构根据核定的养老保险基金支付计划，每月20日前拨付到各县（区）社会保险经办机构养老保险基金支出户进行发放。市本级和各县（区）社会保险经办机构养老保险基金支出户应保持2个月的准备金。
第十三条 市县（区）两级社会保险经办机构年初要编制年度基金收支预算，经市劳动保障部门审核同意，报市政府批准后执行。市劳动保障部门在认真核定各县（区）缴费工资总额、征缴率、征收养老保险费总数、支付养老保险基金数额的基础上，对当期收不抵支的，差额部分按以下办法处理：
1．属未完成征缴、扩面、清欠等养老保险目标任务造成的缺口部分，由县（区）政府负责解决。其资金由市财政从县（区）财政直接扣划。
2．完成目标后仍有缺口的，从市级统筹基金中统一调剂解决。调剂不足部分，由市财政解决。
第十四条 市级统筹工作实行政事分离的原则。市劳动保障部门负责行政管理，社会保险经办机构具体经办业务和管理基金，劳动保障部门、财政部门和审计部门负责对基金进行监督。
第十五条 建立养老保险工作目标任务激励机制。各县（区）政府要进一步增强社会保险职责，确保完成社会保险各项目标责任。完成省、市下达目标任务的，按基金超收部分的一定比例进行奖励，奖励金额由市财政部门核拨，作为社会保险经办机构的专项业务经费。
第五章 统一企业养老保险经办机构和人员管理
第十六条 市及各县（区）社会保险经办机构统一更名为社会养老保险事业管理局，各县（区）社会保险经办机构人、财、物统一上划，实行垂直管理。
第十七条 濮阳市社会养老保险事业管理局和各县（区）社会养老保险事业管理局，由市编委重新核定编制。各县（区）社会保险经办机构人员上划，原则上按核定的编制数上划，缺编的按实有人数上划。缺编人员，按照公开考试、择优录取的原则，逐步从全市范围内公开选拔充实。未被接受的人员，由所在县（区）负责安置。
第十八条 濮阳市社会养老保险事业管理局及各县（区）社会养老保险事业管理局仍按全供事业单位管理，经费纳入市财政预算。
第十九条 市及各县（区）社会养老保险事业管理局领导职务的任免，按干部任免程序进行。
第六章 统一实行基本养老金社会化发放
第二十条 进一步健全离退休人员养老保险数据库，完善指纹鉴别系统。逐步实现退休人员与企业相分离，纳入社区管理，统一实行养老金社会化发放。
第二十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十二条 本办法从2005年7月1日起实施。
上海市人民政府关于印发《上海市土地调查实施办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市土地调查实施办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市土地调查实施办法》印发给你们，请认真
按照执行。
上海市人民政府
二○一二年六月十一日
上海市土地调查实施办法
第一章总则
第一条(目的和依据)
为了科学、有效地组织开展本市的土地调查，保障土地调查数据的真实性、准确性和及时性，根据《土地调查条例》和《土地调查条例实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条(适用范围)
本市行政区域内的土地调查工作，按照本办法执行实施。
第三条(基本含义)
土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况，以及基本农田状况进行的调查、监测、统计、分析的活动。
第四条(调查目的)
土地调查的目的是，全面查清全市土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。
第五条(基本原则)
本市土地调查应当按照“统一领导、分工协作，分级负责、共同参与”的原则组织实施。
第六条(领导机构)
市政府成立由分管市领导担任组长的市土地调查领导小组，成员包括国土资源、发展改革、建设、农业、财政、统计、民政、环保、绿化、水务等部门负责人。市土地调查领导小组负责全市土地调查工作的组织、协调、督促和检查，审议土地调查计划和方案，处理土地调查中涉及的重大事宜。市土地调查领导小组办公室设在市国土资源部门，负责土地调查的日常工作。
区(县)政府成立区(县)土地调查领导小组。区(县)土地调查领导小组办公室设在区(县)国土资源部门。
第七条(实施部门)
市国土资源部门是本市土地调查的组织实施部门，具体负责本市土地调查政策制定、计划和方案编制、工作指导、监督管理等。区(县)国土资源部门负责本区(县)土地调查的具体实施。
市发展改革、建设、农业、民政、绿化、水务等部门依法在各自职责范围内，协同国土资源部门开展土地调查，依法提供土地调查需要的相关资料。
镇(乡)政府、街道办事处、村(居)民委员会应当配合实施土地调查。
第八条(经费保障)
市和区(县)政府应当根据土地调查计划，落实土地调查专项经费，分级列入年度财政预算，按时拨付，确保足额到位。
土地调查专项经费应当统一管理，实行专款专用，从严控制支出。
第九条(宣传报道)
市、区(县)国土资源部门应当通过报刊、广播、电视和网络等媒体，大力宣传土地调查的意义、程序和要求。
本市报刊、广播、电视等新闻媒体和政府网站应当及时搞好土地调查的宣传报道。
第二章土地调查的组织实施
第十条(调查内容)
土地调查包括下列内容：
(一)土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；
(二)土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；
(三)土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。
进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查基本农田现状及变化情况，包括基本农田的数量、分布和保护状况。
第十一条(土地调查的种类)
土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查。
第十二条(全国土地调查)
全国土地调查，是指国家根据国民经济和社会发展需要，对全国城乡各类土地进行的全面调查。
本市的全国土地调查，由市国土资源部门按照全国土地调查总体方案要求，结合本市土地利用特点，编制全市的土地调查实施方案并经市土地调查领导小组审议，报国土资源部核准后组织实施。
第十三条(土地变更调查)
本市的土地变更调查，是指由市、区(县)国土资源部门在全国土地调查的基础上，根据国土资源部统一部署和城乡土地利用现状及权属变化情况，进行的土地利用变更调查和地籍变更调查。
土地利用变更调查，是指对本行政区域内土地利用状况变化情况的调查。市、区(县)国土资源部门应当根据土地利用变更调查情况，及时更新土地利用现状图件和土地利用数据库。
地籍变更调查，是指对本行政区域内土地权属变化情况的调查。市、区(县)国土资源部门应当以宗地为单位，随时调查，及时变更地籍图件和数据库。
第十四条(土地专项调查)
土地专项调查，是指根据国土资源管理需要，在特定范围、特定时间内，对特定对象进行的专门调查。
全国性的土地专项调查，市、区(县)国土资源部门应当根据国土资源部要求实施。
全市的土地专项调查，由市国土资源部门根据本市国土资源管理工作实际，确定调查内容，制定计划和方案，报市土地调查领导小组审议决定后，组织区(县)国土资源部门实施。
区(县)的土地专项调查，由区(县)土地调查领导小组审议决定，报市土地调查领导小组办公室备案后，由区(县)国土资源部门组织实施。
第十五条(监督检查)
市国土资源部门应当加强对区(县)国土资源部门土地调查工作的指导，并定期组织人员进行监督检查，及时掌握土地调查进度，研究解决土地调查中的问题。
第十六条(进度通报)
市、区(县)国土资源部门应当建立土地调查进度的通报制度。
市、区(县)国土资源部门应当根据全国土地调查和全市的土地专项调查确定的工作时限，定期向本级土地调查领导小组报告工作进展情况。
市土地调查领导小组办公室应当定期向区(县)土地调查领导小组通报各区(县)土地调查工作情况，对进度缓慢的区(县)进行重点督导和检查。
第三章土地调查的机构及人员
第十七条(土地调查机构)
市国土资源部门所属的地籍事务部门具体承担市级土地调查日常事务。
区(县)国土资源部门应当落实专门机构，具体承担本区(县)土地调查日常事务。
在土地调查中，需要面向社会选择专业调查队伍承担土地调查任务的，应当选择列入国家级土地调查单位名录或本市土地调查单位名录的单位，并通过招投标方式确定。
第十八条(名录管理)
本市的土地调查单位名录实行动态管理，由市国土资源部门定期公布。
符合以下条件的单位，可以向市国土资源部门申请列入本市土地调查单位名录：
(一)具有法人资格，近3年内有累计合同额300万元人民币以上，经本市国土资源部门验收合格的土地调查项目；
(二)有健全的管理制度、固定的经营场所和设备条件；
(三)有专门的质量检验机构和专职质量检验人员，以及完善有效的土地调查成果质量保证制度，近3年内无土地调查成果质量不良记录；
(四)取得土地调查员工作证的技术人员不少于10名；
(五)国土资源部规定的其他条件。
符合列入国家级土地调查单位名录条件的，可以根据国土资源部相关规定，向国土资源部提出申请。
对本市土地调查单位名录有异议的，可以向市国土资源部门提出，市国土资源部门应当及时调查核实，并予以处理。
第十九条(土地调查单位和人员的要求)
在本市从事土地调查活动的人员，应当依法取得土地调查员工作证。
承担土地调查任务的单位和人员应当严格按照国家标准和统一的技术规程开展土地调查，不得伪造、篡改调查资料，不得强令、授意调查对象提供虚假的调查资料。
土地调查人员应当对其登记、审核、录入的调查资料与现场调查资料的一致性负责。
第四章土地调查成果的管理
第二十条(成果汇交和上报)
土地调查成果包括数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果。
各类土地调查成果应当按照国家规定，实行逐级汇交制度。
对年度土地利用变更调查成果，市、区(县)国土资源部门应当根据国土资源部统一要求，以每年12月31日为统一时点，形成书面材料并逐级汇总上报。
第二十一条(成果质量控制)
市、区(县)国土资源部门应当建立土地调查成果质量责任制，保证调查的数据、图件和被调查土地实际状况三者相一致。
市国土资源部门对土地调查成果质量进行监督和抽查。
第二十二条(成果验收)
全国土地调查的成果验收，按照国土资源部规定的程序组织实施。
全市的土地专项调查，由区(县)土地调查领导小组办公室对调查成果初步验收合格后上报，由市土地调查领导小组办公室对成果进行最终验收。
区(县)的土地专项调查，由区(县)土地调查领导小组办公室对调查成果进行验收，并报市土地调查领导小组办公室备案。
第二十三条(调查成果数据库管理)
市国土资源部门应当建立全市统一的土地调查数据库，并对全市土地调查成果实行统一管理。
市国土资源部门应当建立、制定土地调查数据库管理的制度和标准，根据土地调查成果，及时更新维护土地调查数据库。
区(县)国土资源部门应当按照市国土资源部门的规定，设定岗位，配备专业技术人员，负责本行政区域内的土地调查数据库的更新和维护。
市国土资源部门应当对区(县)国土资源部门土地调查成果更新和维护情况进行抽检。
第二十四条(成果公布)
土地调查成果除依法应当保密的以外，应当向社会公布。
本市的全国土地调查成果，经国务院批准后，由市、区(县)政府依次公布。
土地变更调查成果，由市、区(县)国土资源部门按年度报本级政府批准后公布。
全市的土地专项调查成果，经市政府批准后，由市国土资源管理部门公布。
区(县)的土地专项调查成果，经区(县)政府批准后，由区(县)国土资源部门公布。
第二十五条(成果应用)
依法公布的土地调查成果，是编制国民经济和社会发展规划、有关专项规划以及实施国土资源管理的基础和依据。
建设用地报批、土地整治项目立项、土地利用总体规划修编以及其他需要使用土地基础数据与图件资料的活动，应当使用国土资源部门提供的土地调查成果。
因其他公益目的需要使用未公布或属于保密范畴的本市土地调查成果，由有关部门或单位向市、区(县)土地调查领导小组书面申请，经同意并签订保密协议后方可取得。
第二十六条(成果共享)
市国土资源部门应当与相关部门建立成果共享机制，通过签订共享协议，明确相关权利和义务。
市、区(县)土地调查领导小组成员单位因工作需要，可以共享使用本市土地调查成果。
第二十七条(档案管理)
土地调查成果应当按照国家档案及保密管理的要求，及时存档，统一管理。
区(县)国土资源部门负责做好本行政区域内土地调查的档案保存工作，设立专门档案库，用于存放调查资料及成果。保管和使用土地调查成果资料的单位应当根据国家保密管理的规定，建立数据管理的保密制度。
第五章附则
第二十八条(表彰和处罚)
对土地调查工作中有关单位和人员的表彰和处罚，依据《土地调查条例》有关规定办理。
第二十九条(施行日期)
本办法自印发之日起实施，有效期至2017年3月31日。
