新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府门户网站运行管理办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府门户网站运行管理办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市人民政府门户网站运行管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ六年二月十五日
新余市人民政府门户网站运行管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对市人民政府门户网站（以下简称门户网站）的管理，确保门户网站高效安全运行，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（国务院令第195号）、国务院《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）和《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》（国办发〔2005〕31 号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称门户网站包括市政府主网站（以下简称主网站）和市政府各部门子网站（以下简称子网站），是新余市政府在互联网上统一建立的政府网站群。
第三条 门户网站是新余市政府统一发布各类政务信息、提供网上办理有关事务的大型政府门户网站，是展示新余整体形象的窗口，也是信息化时代政府联系群众、服务公众的桥梁和纽带。
第四条 门户网站与市政务内网实行物理隔离，与市政务外网实行逻辑隔离。政务外网是门户网站为公众提供信息和服务的基础，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务；门户网站是政务外网业务的延伸和窗口。
第二章 组织管理
第五条 门户网站由新余市人民政府主办，新余市信息化建设中心（以下简称市信息化中心）负责门户网站的建设和运行管理。子网站的日常维护和管理，由各部门按照有关规定和要求自行负责，并接受市信息化中心的业务指导和监督。
第六条 门户网站设立编辑部（设在市信息化中心），主要负责主网站的栏目策划、内容组织、信息采编、审核发布和日常维护等工作。
第七条 各部门应确定主管领导、具体部门和具体工作人员负责门户网站的网上政务公开、互动应用、公务电子邮箱管理以及子网站建设和日常维护工作,制定相应的工作制度。
第三章 网站建设
第八条 门户网站建设要坚持以需求为导向，以应用促发展的原则，从实际出发，突出重点，体现特色，规范运作。
第九条 门户网站的建设原则是：统筹规划，应用优先，资源共享，安全保密。
第十条 任何非政府部门的单位和个人，均不得以政府部门名义建立网站。
第十一条 门户网站应在主页的显著位置放置政府网站的网站标志。主网站和子网站要实现统一标识、统一计数器管理。
第十二条 门户网站网页设计应当庄重、典雅、大方和美观，体现政府形象。
第十三条 门户网站主网站和子网站的外文版本或繁体版本资料必须翻译准确，真实可靠。
第十四条 为整合资源和节省投资，根据门户网站的发展规划和数据安全需要，子网站建设应依托主网站网络资源，优先使用主网站虚拟空间和模块生成建设。
第四章 信息管理
第十五条 政务信息以公开为原则，不公开为例外。凡属反映我市政治、经济、文化、历史、社会发展、自然风貌及相关的政务信息等一切可以公开的信息资源，均可通过政府门户网站向社会公布。
第十六条 各部门应做好网上政务公开工作,及时在主网站上发布、更新,并向主网站提供下列信息:
㈠部门机构、人员信息;
㈡行政审批事项办理流程、表格下载和相关政策解答;
㈢面向公众的各类办事指南和服务类信息;
㈣各类政策性、规范性文件;
㈤各类政务动态、公告、通告、公示、便民告示和其他向新闻媒体披露的政务信息;
㈥门户网站要求提供的专用信息和其他内容。
第十七条 门户网站应依法建立规范的信息采集、审核、发布、更新维护机制。做好信息资源组织和更新维护工作，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。主网站首页的信息每天更新，子网站首页的信息至少每星期更新一次。
第十八条 门户网站的信息和相应的服务遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第十九条 门户网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家、本省和本市的有关规定执行。
第二十条 任何单位和个人不得利用门户网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第二十一条 各部门对外公开的信息，应该允许社会组织和公民个人查询或索取。
第五章 运行维护
第二十二条 门户网站的域名管理应遵循以下规范：市政府门户网站的主域名为www.xinyu.gov.cn，中文域名为“中国.新余”，代表新余市人民政府。市政府各部门网站的域名为www.xy(xx).gov.cn。其中（xx）为各单位英文名称或汉语拼音名称字头的组合，中文域名为新余（xx），其中（xx）为单位中文全称或简称。
第二十三条 门户网站的运行维护应当遵守下列规定：
㈠主网站的运行维护由市信息化中心负责；
㈡采用主网站虚拟主机方式的子网站，网站安全及网络管理由市信息化中心负责，日常更新维护由子网站的管理单位负责。子网站的维护人员应经常检测网站的运行情况，发现问题及时与市信息化中心联系；
㈢采用主网站主机托管方式的子网站，网络的管理由市信息化中心负责，服务器的设置及应用由子网站的管理单位负责；
㈣采用本地管理方式的子网站，安全运行及网络管理由子网站的管理单位负责；
㈤门户网站应保证每天24小时开通，方便公众访问。
第二十四条 市信息化中心定期对主网站和子网站运行状况进行监测，并定期发布监测结果。如发现问题，立即责成有关单位采取措施加以解决。
第六章 邮箱管理
第二十五条 门户网站的公务电子信箱的开设、维护和撤消，统一由市信息化中心负责。
第二十六条 各部门及公务人员履行公务必须使用政府门户网站统一的公务电子邮箱，一律不得自行建立邮件系统。
第二十七条 各部门要确定专人管理本单位内设机构和工作人员的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等工作，保证公务电子邮箱与内设机构及工作人员的一一对应。
第二十八条 各部门应当通过适当途径及时将单位公务电子邮箱地址向社会公布，本单位网站、名片、通讯录等与外界联系的有关介质或物品均应在显著位置标注公务电子邮箱地址。
第二十九条 各部门在印制各类业务表格和设计计算机业务系统时，均应设置单位公务电子邮箱地址栏，作为办理公务的基本信息。
第三十条 门户网站应当维护用户的隐私权，除法律、法规另有规定，邮件系统管理员和信箱管理员不得对外透露用户的任何个人资料，也不允许私开用户信箱。
第七章 互动应用
第三十一条 主网站设立“12345市长热线”、“市长信箱”、“发展论坛”、“咨询投诉”、“网民来信”、“民意调查”、“网上评议”等互动栏目，市政府各部门要通过互动栏目，增强与市民的联系沟通，方便公众网上办事。
第三十二条 各部门应结合本单位业务工作，在本单位的网站开发各类交互性强的网站应用项目，并做好与日常工作体系及计算机业务系统的接轨工作。
第三十三条 各部门开发设计的网上办事系统，要在门户网站上实现统一受理、统一反馈。
第三十四条 各部门应建立网上互动应用的“接收-处理-反馈”工作机制。门户网站信息员对主网站互动栏目中涉及本单位工作的投诉、咨询、建议等帖子，要及时汇报，各部门要在3个工作日内给予回复。
第八章 网站安全
第三十五条 各部门应增强网站安全意识，根据《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》，建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。
第三十六条 各部门的门户网站信息员负责本单位信息的上传工作，保管好本单位的上传密码等信息。如有遗失，应及时告知市信息化中心，以确保网站的安全运行。
第三十七条 各部门在网站建设中应当加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行实时监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固。
第三十八条 各部门应当根据《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》等有关保密法规、规章和规定，明确不得上网的内容。
第三十九条 各部门应当根据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第九章 信息保障
第四十条 门户网站内容保障工作要遵循以下基本原则：
㈠合力共建，资源共享。市政府门户网站内容由政府办与各部门共同保障。充分发挥各部门的积极性以及各部门网站的作用，促进我市政府网站体系建设和信息资源共享与利用。
㈡及时准确，公开透明。依法及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能有关的信息，确保信息权威、准确、全面，发挥网上政务公开主渠道的作用。
㈢强化服务，便民利民。充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为公众提供快捷、方便的网上服务。
第四十一条 门户网站内容主要来源于县（区）网站和市政府各部门网站, 采取网上抓取、信息报送、网站链接、栏目共建等方式保障：
㈠ 网上抓取。由内容采集系统按照设定的地址定时从县（区）网站、市政府各部门网站自动抓取, 将各网站已公布的信息, 导入市政府门户网站的相应栏目。
㈡ 信息报送。县（区）、各部门通过网站信息报送系统, 将拟发布的信息提交市政府门户网站相应栏目信息数据库供选用。
㈢ 网站链接。包括主页链接和栏目链接。主页链接, 是将县（区）政府网站、部门网站的主页与市政府门户网站链接, 方便用户访问; 栏目链接, 是将县（区）政府网站、部门网站中的重要栏目及其内容与市政府门户网站的相应栏目直接链接, 方便用户查询。
㈣栏目共建。对于热点专题类和内容相对独立的栏目, 由市政府门户网站与各有关单位合作共建。
第四十二条 门户网站栏目内容保障方案由市信息化中心另行制定，各部门须遵照办理。
第十章 监管考核
第四十三条 建立门户网站内容保障的督查和考评机制，防止上网信息缺失和滞后。市信息化中心定期对县（区）政府网站、部门网站内容保障情况进行督查和通报，促进政府网站信息和服务质量及水平的提高。
第四十四条 门户网站设网站监督员，聘请有关专家、市民担任。网站监督员负责对主网站及子网站的信息维护和运行管理进行监督，并定期向市信息化中心报告监督情况。
第四十五条 门户网站不定期对子网站组织开展网上评议，结果在门户网站上公布。
第四十六条 网站内容保障情况、网站监督员监督报告、公众评议结果与年终单位目标考核挂钩，并作为政府系统信息化建设评优的重要依据。
第十一章 附 则
第四十七条 本办法由市信息化中心负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起实施。
关于印发2012年政府采购工作要点的通知
财政部办公厅
关于印发2012年政府采购工作要点的通知
财办库〔2012〕5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅机关事务管理局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室）：
为深入推进政府采购制度改革，根据全国财政工作会议精神和财政国库“十二五”规划，我们制定了《2012年政府采购工作要点》，现印发给你们，请遵照执行。请结合本地区、本部门具体情况，积极开展政府采购制度改革和加入GPA谈判应对工作。
附件：2012年政府采购工作要点
财政部办公厅
二〇一二年二月九日
附件：
2012年政府采购工作要点
2012年政府采购工作的指导思想是：认真贯彻2011年全国财政工作会议精神，进一步落实2011年全国GPA谈判应对工作与政府采购工作会议有关部署，深化政府采购制度改革，拓宽政府采购实施范围，加大改革创新力度，完善政府采购法规和政策，全面加强政府采购科学管理。
一、着力扩大政府采购实施范围和规模
围绕财政支出保障重点，深入推进政府采购扩面增量工作。深化预算管理制度改革，完善和细化政府采购预算编制，努力推进应采尽采。结合优化投资结构、支持强农惠农富农以及保障和改善民生等财政政策的落实，积极开展农业农村基础设施、农业社会化服务、公益性文化服务、社区服务等采购工作，重点做好文化惠民工程、农村义务教育营养改善计划及校车等社会关注度高的项目采购。研究制定推进和规范服务采购的指导意见，创造条件推进政府购买服务，逐步扩大公共服务、商务服务及专业服务的政府采购实施范围。
二、进一步完善政府采购法规制度
继续将法制建设作为当前政府采购工作的重要内容来抓，切实解决改革实践中的突出问题。大力推动《中华人民共和国政府采购法实施条例》出台，印发《政府采购非招标方式管理办法》，修订《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）。研究制定加强中央单位政府采购工作、完善中央单位政府采购协议供货管理、完善政府采购评审工作等制度办法。各地要根据工作开展实际，不断加强政府采购规章制度体系建设工作。
三、加快构建政府采购政策功能体系
拓展完善政策功能的实施领域，增强政府采购对经济社会发展的宏观调控作用。尽快制定政府采购本国产品管理办法，继续完善政府采购支持节能减排、环境保护的政策措施和执行机制。完善政府采购强化信息安全的政策措施。大力推进实施《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，积极开展政府采购信用担保试点工作。研究推动在工程建设项目中落实政府采购政策的具体措施。开展政府采购相关政策执行情况的监督检查和跟踪问效工作，努力提高政策执行效果。
四、加大政府采购监督管理力度
针对政府采购操作执行的薄弱环节，创新监管手段，提高监管水平。加强政府采购计划管理，严格按政府采购预算、购置费预算标准和资产配置标准编制采购计划，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。推进批量集中采购改革工作，逐步扩大中央单位批量集中采购品目范围，适时选择部分省（区、市）进行改革试点工作，逐步将改革推广到省级单位。推行申请单一来源采购的审核前公示制度，改进采购方式变更审批和采购进口产品审核工作。强化集中采购管理，科学制定政府集中采购目录及标准。加强对采购代理机构的考核检查工作，促进采购代理机构健全内部监督制约机制。完善协议供货和定点采购管理，规范网上电子竞价和开展区域联合采购。充实评审专家数量，加强对评审专家的现场管理，进一步规范评审专家行为。依法做好供应商投诉举报处理工作，加大对违法违纪行为的处罚力度。推进政府采购诚信体系建设，建立健全不良行为公示制度和政府采购市场禁入制度。加强与审计、监察等部门的协调联动，推动开展有关专项检查和定期检查工作。
五、深入推进政府采购标准化和信息化建设
把标准化建设放在更加突出的位置，以标准化促进信息化，进一步加强政府采购科学化精细化管理。修订《政府采购品目分类目录》，修改完善政府采购工作规程，规范采购文件编制以及招投标、质疑投诉等各类信息公告内容，制定完善各类政府采购标准合同文本，研究政府采购从预算编制到计划管理、方式审批、执行交易及诚信体系建设等业务管理标准。按照建立采购管理、电子交易、采购网站三位一体的政府采购信息化建设工作任务，积极推动中央管理交易系统和全国共享基础数据库建设工作，升级改造中国政府采购网站，先期启用计划管理、全国供应商库等子系统。各省（区、市）要加强对本地区政府采购信息化建设的规划和系统建设运用工作，促进提高政府采购整体管理水平。
六、扎实开展宣传培训和调查研究工作
通过广泛深入的宣传培训与调查研究，营造实施政府采购制度改革的良好氛围。积极开展《中华人民共和国政府采购法》颁布十周年系列宣传活动，多渠道、全方位宣传改革成效，提高依法采购意识。做好对社会关注热点、难点问题的解释工作，形成正确的舆论导向。做好对从业人员的职业道德、业务培训和系统操作培训工作，提高从业人员综合业务素质。加强对关系改革发展的重大问题以及改革中具体问题的研究分析，开展带有共性、全局性的理论课题以及与实际工作紧密相连的实践课题研究，不断完善和改进相关工作。继续推动建立政府采购从业人员职业资格制度，研究对政府采购从业人员实行职业化管理的相关工作。
七、积极开展加入世贸组织《政府采购协议》（GPA）谈判应对工作
坚持统筹国内改革与对外开放的原则，继续做好国内应对工作。抓紧研究GPA新旧文本及参加方新一轮出价变化，分析对我国加入GPA谈判的影响。深入开展我国加入GPA的利弊分析，提出具有可操作性的应对改革建议。全面评估进一步扩大出价的可行性，完善改进出价预案。系统开展我国政府采购法律与GPA规则的一致性分析，提出我国法律政策调整建议。加强GPA宣传，为谈判工作营造良好社会环境。
