转发人民银行、邮电部关于银行挂号信邮寄办法的通知

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基层邮政人员缘何纷纷落马

杨 涛



今年4月至5月，江西省某市检察机关依法查处了该市邮政局下属三个基层邮政所五名邮政工作人员涉嫌贪污、挪用公款案。这些案件表现出如下一些特点：1、犯罪嫌疑人趁邮政储户未设密码之机，利用计算机取消冲正的程序或自填凭条作案。2、在涉案犯罪嫌疑人中，有的是所长与营业员共同作案，有的是所长明知有问题，放纵其下属作案。3、犯罪嫌疑人平时都有赌博或包养情妇等违法违纪行为。之所以会发生上述职务犯罪案件，究其原因：

一、该市基层邮政所职工素质普遍不高，近亲繁殖，劳务工多。该市邮政局下属基层邮政所职工中有三分之二以上是在邮电合营时照顾职工子女而招聘的劳务工，这些人员文化素质普遍不太高，待遇比正式员工差，有些人不太珍惜现有的工作。

二、基层邮政所相当部分职工法制观念淡薄。该市邮政局在日常学习教育中，比较侧重于业务学习，较少系统地组织法制教育。

三、市邮政局对基层人员平时情况了解不够，有关执法执纪机关缺乏与市邮政局沟通。犯罪嫌疑人平时都有赌博等违法违纪行为，但市邮政局都未及时掌握。而有关执法执纪对犯罪嫌疑人违法违纪问题的处理决定，也未及时通报，如犯罪嫌疑人沈某因赌博二次被当地派出所处罚，但派出所均未及时向市邮政局通报。

四、财务检查力度不够，检查方式因循守旧。财务检查方式上，太多只通过日报单和计算机上调取的数据对帐盘点现金，未对原始凭证和每天的交易日志核对。检查时间上，较少突击检查，大多是跟局里送邮件或送款车下去检查。检查方式与检查时间的因循守旧，易于让犯罪嫌疑人摸清规律，应付检查。

五、计算机软件设计存在一定缺陷，对储户设置密码的告知力度不够。涉案的多名犯罪嫌疑人利用了计算机取消冲正的程序，对未设密码的定期和活期储户采取取消或冲正交易挪用公款，而计算机不能对这种异常现象加以预警。同时，由于对储户设置密码的告知力度不够，许多储户未设密码，为犯罪嫌疑人提供了可趁之机。

针对上述原因，检察机关提出如下建议：

一、整顿队伍，确保人员素质。邮政部门今后要严把进人入口关，严格劳务工的招聘条件，提高队伍整体素质。对现有的劳务工要加强管理和监督，努力提高其政治、业务素质，改善其待遇，对其八小时之外的活动也要及时了解和掌握，发现苗头，及时处置。对有严重违法违纪的人员，要坚决清退。

二、加强教育，提高法制观念。邮政部门要适当利用工作日组织干部职工学习国家有关法律法规、廉政建设规定和邮政工作纪律制度规定。必要时可邀请当地检察、纪检监察干警上法制教育课，以案释法，开展警示教育。

三、加强管理，经常督促检查。上级邮政主管部门要针对现有计算机软件的缺陷，着力开发更完备的程序。针对犯罪分子利用储户未设置密码而作案，建议推行在每位储户开户时告知其设置密码必要性的制度。在财务检查上，不断摸索更有针对性、更具实效的检查方式，进行突击检查与不定期检查相结合，不让犯罪分子有可趁之机。

四、有关执法执纪机关应加强与违法违纪人员主管部门沟通与协调。执法执纪机关对违法违纪人员作出有关的处理决定，要及时、通报其主管部门，尤其要加强与中央、省直属、直管单位的主管部门沟通与协调力度，以便他们及时了解情况，防微杜渐。



通联：江西省赣州市人民检察院

邮编：341000

E—mail:tao1991@163.net




财政部等


全国老旧汽车更新领导小组、交通部、财政部、国家计委关于印发《老旧汽车更新定额补贴暂行办法》的通知
财政部等


各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、计委、交通厅（局）、物资厅（局或集团公司）、汽车更新领导小组办公室，天津、上海市政工程局，国务院各部门、总参谋部、总后勤部、国防科工委：
为了加速老旧汽车报废更新工作，促进我国汽车工业和交通运输事业的发展，经国务院批准，决定从1995年起，对全民和集体运输企业（包括各行业及军工等国有和集体企业内专业车队）购买国产客、货车，特别是载重汽车更新贷款进行补助。为贯彻国务院领导同志的指示精神，
保证补助资金落实到老旧汽车更新上，并简便操作，经研究，特制定《老旧汽车更新定额补贴暂行办法》，现随文印发，请各有关单位认真贯彻执行。
对1995年属于补助范围内的更新用车，各有关企业在本办法公布之前已办理车辆落籍手续的，可在办法公布之日起3个月内，向车辆落籍地的车辆购置附加费征收管理办公室补办申请定额补助手续。在办法公布之后落籍的，按本办法规定执行。

附件：老旧汽车更新定额补贴暂行办法
为了加速老旧汽车报废更新工作，促进我国汽车工业和交通运输事业的发展，经国务院批准，决定对全民和集体运输企业（以下简称“企业”）购买国产客、货车，特别是载重汽车更新，从征收的车辆购置附加费中拿出一部分资金进行补助。为便于操作，并保证补助资金落实到老旧汽
车报废更新上，制定本办法。
一、补助范围
（一）全民和集体运输企业的运输车辆（包括各行业及军工等国有和集体企业内车队的运输车辆）；
（二）按照全国老旧汽车更新领导小组下达的年度汽车更新实施方案购买的国产客、货车；
（三）报废车辆符合国家规定强制报废的标准和范围，且更新车与报废车属于同类车种，即报废国产货车后再购买国产货车，报废国产客车后再购买国产客车；
（四）更新车属于车辆购置附加费征收范围。
同时符合上述范围条件的车辆才能享受补助。
二、补助标准
补助标准按更新车车种分为三类：一类为8吨以上（含8吨）重型货车，每辆补助3000元；二类为8吨以下中、轻型货车，每辆补助2300元；三类为大、中、小客车、吉普车（不含小轿车），每辆补助2000元。
三、补助期限
从1995年起，当年报废并在当年更新的可享受补助。如果年底前报废当年来不及更新的，更新时间可适当延长，但不得超过6个月。企业向交通部门提出申请补助的时间，规定在车辆更新（落籍）后2个月以内，过时，交通部门不予受理。
四、补助资金的管理与申请补助的程序
（一）对享受补助的更新车实行“汽车更新优惠证”管理。“汽车更新优惠证”由全国老旧汽车更新领导小组办公室统一印制、发放、管理。
车辆落籍地的车辆购置附加费征收管理办公室（以下简称“征管办”）负责具体办理在本辖区落籍车辆的补助手续。
（二）全国老旧汽车更新领导小组办公室会商财政部、交通部同意后，下达全国老旧汽车报废更新年度补助计划。交通部根据补助计划数向各省级征管办划拨专项补助资金。
（三）全国老旧汽车更新办公室根据年度汽车更新实施方案，严格按“一车一证”的原则，向各省、自治区、直辖市、计划单列市汽车更新办公室发放“汽车更新优惠证”。中央各部门、军工部门根据年度汽车更新实施方案，做出分省市的明细表，到全国老旧汽车更新办公室领取“汽
车更新优惠证”。
各省（区、市）汽车更新办公室和中央各部门、军工部门主管汽车更新工作的单位应凭物资再生利用（金属回收）公司出具的《报废汽车回收证明》向购买更新车的企业发放“汽车更新优惠证”。老旧汽车报废更新标准要严格按国家计委、国务院生产办、全国老旧汽车更新领导小组、
物资部、公安部、中汽工业总公司1992年联合下发的《关于重申老旧汽车报废标准的通知》〔物机字109号〕执行。
“汽车更新优惠证”必须严格按规定发放、使用和管理，不得伪造、倒卖或转让，不准涂改，违者将视情节轻重，予以处罚。
（四）企业按规定办理了老旧汽车报废更新手续后，可向车辆落籍地征管办申请补助。
1．申请补助登记时，应持下列证明和凭据：
（1）单位介绍信；
（2）工商部门核发的企业营业执照副本；
（3）全国老旧汽车更新办核发的“汽车更新优惠证”；
（4）报废车的车辆购置附加费凭证；
（5）更新车的车辆购置附加费缴费凭证和缴费收据。
2．车辆落藉地征管办接到企业的申请后（申请表格式附后），应当即审查，符合规定的给予办理补助手续，并按规定拨付补助款。经审查不符合规定的，应说明理由并退回企业提供的有关证明和凭据。
3．交通部对各省级征管办更新补助专项款实行预拨周转金的管理办法。省级征管办应于季末后20日内将上季度已办理补助的情况汇总（汇总表格式附后）并上报交通部，经交通部审核无误后补拨周转金。
4．各级征管办应设立专门帐户，单独管理该项目资金（含该项资金存款产生的利息，下同）。该项资金除支付老旧汽车报废更新补助外，不得挪作他用。
5．各省（区、市）完成当年补助计划后，不再办理补助手续，否则，超计划资金由各省（区、市）自行解决。
（五）企业取得专项补助资金作为企业公积金处理。
五、附则
（一）本办法由全国老旧汽车更新领导小组办公室和交通部负责解释。
（二）本办法自发布之日起执行。
附：一、老旧汽车报废更新补助申请表（略）
二、老旧汽车报废更新补助情况汇总表（略）



1995年9月30日