国家经贸委关于进一步落实制止奢侈浪费八项规定推进领导干部廉洁自律工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 07:34:23 浏览:9520
来源:法律资料网
国家经贸委关于进一步落实制止奢侈浪费八项规定推进领导干部廉洁自律工作的意见
国家经贸委办公厅
国家经贸委关于进一步落实制止奢侈浪费八项规定推进领导干部廉洁自律工作的意见
1998年5月25日，国家经贸委办公厅
最近，中央纪委办公厅、国家机关纪工委相继印发了《关于狠抓制止奢侈浪费八项规定的落实推进领导干部廉洁自律工作的通知》（中纪办发[1998]1 号）和《关于进一步落实制止奢侈浪费八项规定的意见》（国纪工发[1998]14号）。5月8日，中央纪委、监察部又专门召开了中央和国家机关落实制止奢侈浪费八项规定经验交流会，王忠禹、曹庆泽同志作了重要讲话，对进一步督促我们抓好制止奢侈浪费八项规定的贯彻和落实，具有重要作用。各单位一定要高度重视，认真抓好。为切实做好这项工作，特提出如下意见：
一、继续清理通讯工具。按照中央有关要求和《国家经贸委机关住宅公务电话管理暂行办法》、《使用国家经贸委机关电话安装、收费办法》以及即将出台的《国家经贸委机关无线移动电话管理暂行办法》的规定，切实抓好四件事：一是抓紧完成对公费安装的住宅电话和配备的无线移动电话登记造册，摸清底数，具体到人到机，不留死角。此项工作要在6月30日前完成。 二是对不符合规定用公款安装的住宅电话，要抓紧做好过户处理，对按规定可使用的15部移动电话要认真办理借用手续，定期将使用情况公布于众，对超出规定的移动电话要停机封存或处理；公费住宅和移动电话要严格执行电话费包干使用、超额自负的规定。三是不得使用办公电话进行个人信息咨询、文化娱乐及炒股等高消费电话服务。四是对长期借用、占用下属单位移动电话再次进行登记清理，对违反规定又不进行登记的，一经发现，要严肃处理。此项工作由机关服务中心负责落实。
二、严格控制各类会议。一是要下决心精简会议。按照国家经贸委关于“确保一类会议，控制二类会议，压缩三类会议”的原则，凡可开可不开的会议，坚决不开；凡是能以电话会议解决问题的，要尽量开电话会议；确实需要并经批准召开的会议，也要在控制会议规模、压缩会议时间、精简会议人数（包括工作人员）、严格会议经费、廉洁会风等五个方面严格把关。二是要认真做好《国家经贸委关于会议费等项公用经费包干管理暂行办法》的落实检查工作，对未经批准超出包干经费标准的支出，财务部门有权不予报销；不准到风景名胜区开会；未经分管领导批准，不得召开计划外会议。三是端正会风，严肃会议纪律。重申会议“四不准”，即：不准赠送礼品、纪念品；不准组织高消费娱乐活动；不准以开会为名游山玩水，不准向企业摊派会议经费。四是执行会后汇报制度。办会单位会后要主动以书面形式向分管领导和办公厅汇报执行会议有关规定的情况。办公厅和纪检监察部门视情况要进行必要的监督检查。此项工作由办公厅负责。
三、严禁用公款吃喝玩乐。各单位业务招待费在财务上单独列项的工作要在6月底之前完成。坚持在机关食堂办客饭和工作餐。 公务出差，严格执行有关接待规定。坚持因公出差返回后汇报廉洁自律情况的制度。严禁用公款到夜总会、豪华酒店、宾馆、歌厅、舞厅、桑拿浴等高消费场所吃喝玩乐。对违反规定用公款吃喝玩乐、挥霍浪费的要严肃查处，情节严重的要公开曝光。此项工作由机关服务中心和机关纪委、监察局负责。
四、继续抓好其它有关规定的落实。一要继续做好清理预算外资金和“小金库”的工作。二是继续抓好制止干部在住房分配，住房装修中以权谋私的行为。三是要在前两次清车登记的基础上，对群众有反映或可能有借公车私用的单位和个人，要做深入细致的工作，切实摸准情况，对违反规定借用、占用下属单位车辆的个人和单位，要抓住典型严肃处理。四是巩固制止用公款出国（境）旅游工作取得的成果，防止回潮和反弹。
当前，正值机构改革之际，各单位要严格遵守中央有关规定，不准借机构变动、人员调整之机，用公款宴请、接风送行；不准用公款赠送礼品和纪念品；要警惕私分、转移钱物、违章调动资金造成国有资产流失等问题的发生。对有可能发生问题的要早打招呼，早提要求，明确纪律，把工作做在前面。上述工作仍按原定分工由有关司局负责抓好落实。
为保证上述任务的完成，各单位要高度重视，采取坚决有力的措拖，逐条逐项地抓好落实，务求取得明显成效：
第一，进一步端正思想认识，努力在落实八项规定中推进党风廉政建设。要从讲政治的高度，把贯彻落实制止奢侈浪费八项规定作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容来抓。要在肯定前段工作取得成绩的同时，清醒地看到存在的问题和不足，坚持不懈地抓好这项工作。要把贯彻八项规定和落实朱总理提出的“五项要求”“约法三章”及与我委开展的“服务好、态度好、廉政好”等活动结合起来，不断加强干部队伍建设，转变机关工作作风，树立国家经贸委的良好形象。
第二，落实党风廉政责任制，切实把八项规定落到实处。按照“谁主管，谁负责”的原则，各级领导、各部门对所承担的任务，要切实负起责任，认真抓好落实。承担八项规定任务的有关业务司局，要把任务细化到处室，并指定得力办事人员负责。要坚持党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
第三，标本兼治抓源头，进一步完善廉洁自律各项制度。“三定”方案确定之后，各单位要结合实际，针对存在的问题和新的要求，新组建的司局要抓紧制定各项规章制度，未变动的司局要对以往制定的规定或办法，进行补充和完善，缺少监督措施的，要抓紧补充制定。当前，办公厅应就贯彻朱总理提出的“五项要求”“约法三章”和机关会议审批、把关及会后汇报、会议纪律检查等问题，机关服务中心应就通讯工具（含电话、移动电话、BP机）、车辆使用、招待费管理、严格财务制度等问题，外事司应就控制公费旅游、外事经费管理使用（包括因公出国机票管理、在华召开国际会议财务管理、外事服务收入管理、接待外宾费用管理）等问题，培训司应就国际合作培训收费等问题，在原有制度和做法的基础上，于6 月底以前制定出有关具体规定。其它管人、管钱、管物、管项目审批，管基建施工的单位，也要结合各自的业务工作，制定相关规定，从制度上规范行为，堵塞漏洞。要通过这些办法，把落实八项规定与健全机关行政管理和财务管理制度紧密结合起来，做到相互促进，增强工作的整体效果。
第四，加强督促检查，在抓落实见成效上下功夫。贯彻落实八项规定，要严格要求，严格监督。各单位要把落实八项规定的情况作为今年领导干部廉洁自津专题民主生活会的一项重要内容，所有党员领导干部都要对照八项规定，认真进行自查自纠，积极开展批评和自我批评。同时，要对本单位的落实情况进行定期的分析和必要的监督检查。对工作扎实、成效明显的，要给予肯定。对发现的问题，要严肃对待，不得掩盖庇护。驻委纪检组、监察局和机关党委、纪委，要在督促检查处理上下功夫。对工作抓得不紧的要督促和帮助，对敷衍应付的，要给予严肃批评；对那些违反规定特别是顶风违纪的，必须按照有关规定查处，情节严重的要通报批评。
各单位要按照中纪办发[1998]1号和国纪工发[1998]14 号文件以及5月8日中央和国家机关落实制止奢侈浪费八项规定经验交流会的精神和我委的布置与要求，结合实际情况，研究制定本单位进一步落实中央制止奢侈浪费八项规定的措施，并将情况报委纪检组、监察局和机关党委、纪委。在贯彻落实制止奢侈浪费八项规定工作中，要注意研究解决新情况新问题，积极探索解决问题的好办法好经验，增强做好工作的主动性和预见性。今年7月份，委纪检组、 监察局将配合中央纪委、监察部对落实八项规定的情况进行专题检查，重点是检查清理通讯工具、控制各种会议、制止用公款吃喝玩乐三项工作的落实情况和存在的突出问题。
北京市全民所有制企业承包经营责任审计暂行办法
北京市政府
北京市全民所有制企业承包经营责任审计暂行办法
市政府
第一条 为促进企业承包经营责任制健康发展, 维护社会经济秩序,根据国务院《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《中华人民共和国审计条例》,制定本办法。
第二条 本市的工业、交通、建筑、农林、物资、商业、服务、外贸行业全民所有制企业(以下简称企业),实行承包经营责任制的,均适用本办法。
第三条 承包经营责任审计, 由市审计局统一领导,各级审计机关按照承包经营单位的财政隶属关系,分级组织实施。
审计机关可以委托内部审计机构和社会审计组织进行承包经营审计。
第四条 发包方与承包方订立承包经营合同前, 应对企业清理财产、核实资金、清理债权债务。发包方与承包方订立的承包经营合同草稿,应事前按财政隶属关系送同级审计机关审计,经审计机关同意后,方可正式签订承包经营合同。申请审计时,应提供下列资料。
㈠清理资产及债权债务情况报告。
㈡工资总额、上交利润(或减亏)基数、递增分成比例等指标的测算依据。
㈢《资产责任及历史效益报告》。
㈣审计机关要求提供的其他资料。
第五条 承包经营合同订立后, 审计机关应按下列内容,对企业进行年度审计。
㈠财产状况。㈡年度财务收支、财务决算。
㈢年度经营目标实现情况。
㈣兑现合同的方案。
㈤承包方、发包方履行合同的情况。
㈥执行税收财务制度的情况。
㈦审计机关确定的其他审计事项。
发包方应当依照年度审计的结论和决定,兑现合同或作其他处理。
第六条 年度审计一般应在企业年度决算后进行, 审计机关也可根据需要,在企业年度决算前组织预审。
第七条 承包经营合同终止、解除, 或者承包经营者在任期内因故离任的,由承包经营者提前15日提请审计机关审计。审计机关应按下列内容进行终结审计或离任审计。
㈠第五条规定的审计内容。
㈡承包经营目标的实现情况和承包经营者的经济责任。
终结审计或离任审计的结论和决定,应作为承包方和承包经营者按合同享受权利、承担责任的主要依据。
第八条 承包经营者应按审计机关规定的期限报送下列资料:
㈠承包经营合同及其附件。
㈡企业年度经营计划、财务计划和承包经营的经济技术指标。
㈢企业内部管理制度和措施。
㈣年度资产清查情况和承包经营目标实现情况报告;
㈤财务决算及其说明书。
㈥承包经营者的述职报告。
㈦审计机关要求提供的其他资料。
第九条 审计机关对承包责任审计中查出的违反财经法规的行为,按照《中华人民共和国审计条例》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十条 审计机关应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起10日内提出书面意见。10日内未提出书面意见的,视为同意。
审计机关对重大事项作出审计结论和决定前,应征求有关部门的意见。
第十一条 被审计单位对审计机关作出的审计结论和决定不服的,可以在收到审计结论和决定之日起15日内,向上一级审计机关申请复审。上一级审计机关应当在收到复审申请之日起30日内,作出复审结论和决定。特殊情况下,作出复审结论和决定的期限可以适当延长。
复审期间,原审计结论和决定应当执行。
第十二条 上一级审计机关的复审结论和决定, 为终审结论和决定。
被审计单位不服的,可以向终审机关或者其上级审计机关提出申诉。
第十三条 审计机关对审计中发现的下列重大问题，应当提出处理意见和建议，向同级人民政府和上一级审计机关报告。
（一）承包经营合同中有违反政策、法律、法规、规章的内容。
（二）上交利润（减亏）基数、递增分成比例严重不合理。
（三）企业和承包经营者的合法权益受到严重侵犯。
（四）有关部门违反规定擅自减税、免税。
（五）实行承包经营责任制中带有普遍性、倾向性或政策界限不清需要研究的问题。
第十四条 审计机关必须廉洁奉公, 严肃执法, 提高效率。对承包经营合同订立的审计,应自收到发包方报告之日起15日内完成审计报告;年度审计,一般应自收到企业年度财务决算之日起30日内完成审计报告;终结审计,应自收到终结审计申请报告和有关资料之日起30日内完成审计报告;
离任审计,应自收到离任审计申请报告之日起30日内完成审计报告。
第十五条 违反本规定, 有下列行为之一的, 由审计机关对责任单位进行通报批评,并可处以3000元以下的罚款,情节严重的,可处以3000元以上10000元以下的罚款。对直接责任人和主管负责人处以相当于本人2个月基本工资总额以下的罚款,并提请其上级部门给予行政处分。
㈠不按规定申请审计的。
㈡拒绝提供有关资料的。
㈢弄虚作假,隐瞒事实真象的。
第十六条 有下列行为的审计工作人员, 由审计机关处以相当于本人3个月基本工资总额以下的罚款,并给予行政处分。
㈠利用职权,谋取私利的。
㈡弄虚作假,徇私舞弊的。
㈢玩忽职守,给国家和被审计单位造成较大损失的;
第十七条 被处罚单位和个人对依照第十五条、第十六条规定作出的处罚决定不服的,可向作出处罚决定机关的上级机关提出申诉。
第十八条 企业内部机构和企业下属单位的承包责任审计,由企业上级主管部门内部审计机构参照本办法组织进行。市属局、总公司可依照本办法,制定具体的实施办法。
第十九条 本办法执行中的具体问题, 由市审计局负责解释。
第二十条 本办法自1 9 8 9 年8 月 1日起施行。在本办法施行前已经订立承包经营合同,合同期未满的,由承包经营者按本办法规定向审计机关申请年度审计。
1989年7月15日
青岛市城镇退伍义务兵接收安置办法（修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市城镇退伍义务兵接收安置办法（修正）
青岛市人民政府
（根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一条 为做好我市退伍义务兵的接收安置工作，根据国务院《退伍义务兵安置条例》的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照规定退出现役，并按规定在本市所辖行政区域内安置的城镇退伍义务兵。
第三条 青岛市和各区（市）民政部门是城镇退伍义务兵接收安置工作的行政主管部门。
青岛市和各区（市）复员退伍军人安置领导小组办公室（以下简称军安办）具体负责退伍义务兵的接收安置工作。
第四条 本市辖区内的国家机关、团体、企业、事业单位均有义务承担退伍义务兵的接收安置任务。
退伍义务兵应当服从按照国家规定给予的安置。
第五条 退伍义务兵回到原入伍地30日内，须持有关证件到当地军办报到并办理手续，同时办理预备役登记。
第六条 退伍义务兵的档案，必须由所在不派员送交或通过机要邮寄。凡自带档案或密封档案被启封的，军安办不予接收。
第七条 人伍前系城城镇户口的退伍义务兵，按下列规定安置：
（一）入伍前为正式职工的，原则上回原就工单位复工；原工作单位已撤消或合并的，由上级主管部门或和并后的单位负责安置；
（二）入伍前未就业的退伍义务兵，其退伍后第一次就业，可以采取由劳动行政部门按系统包干安置的原则，提出指令性分配计划（女性退伍义务兵不低于计划数的相应比例），接收单位按照计划接收，也可以由军安办采取供需双方双向选择的办法安置。
第八条 各机关、团体、企业、事业单位有年度招工指标的，应当优先安排城镇退伍义务兵。否则，人事、劳动行政部门不予审批用人计划。用人单位在劳务市场招工时，同等条件下，应当优先录用城镇退伍义务兵。单位制定招工简章和招工计划，不得与退伍义务兵安置规定相抵触。
第九条 用人单位应当对退伍义务兵在录取年龄上放宽2周岁，在录取分数上给予相应照顾。对在服役期间曾获大军区以上单位所授荣誉称号或荣立二等功以上奖励的，实行分配计划内志愿择业；对荣立三等功的和女性退伍义务兵，用人单位具备条件的，原则上照顾本志愿和专业特长
。
第十条 对符合规定安排工作的退伍义务兵，免收“城市增容费”及其附加费用。用工单位不得要求其“带资入厂”或交纳“风险抵押金”、“培训费”“企业启动资金”等。
第十一条 退伍义务兵军龄（包括待分配期间）应当计算为连续工龄和样老保险投保年限，并在住房和其他福利方面，享受与本单位同工龄、同工种职工的同等待遇。
第十二条 退伍义务兵自愿到劳务市场择业或自谋职业而不参加统一分配的，应当在办理退伍手续后一个月内，向当地军安办提出书面申请。
工商、城管、公安、电业、税务等部门凭军安办出具的证明，根据国家有关规定，提供优惠政策。对自谋职业者，自批准申请之日起，两年内经营有困难的，军安办可根据本人要求重新给予安排工作。自谋职业期间，本人参加养老保险社会统筹的，工龄应当连续计算；自谋职业期间本
人没有参加养老保险社会统筹的，前后工龄应当连续计算。
第十三条 入伍前为本市农业户口的退伍义务兵，退伍后由原入伍地人民政府接收安置。
对服役期间有特殊贡献或有特殊情况，符合有关规定条件的本市农村退伍义务兵，在安排工作和转非农业户口方面，可以给予适当照顾。
第十四条 属下列情况之一的，不予安排工作，档案由其所在街道办事处保管，按待业人员对待：
（一）无正当理由、服役期不满一年的或无正当理由满3个月不到当地军安办报到办理有关手续的；
（二）退伍后，出国探亲或留学一年以上的；
（三）入伍时占用农村征集名额或非本市户口所在地入伍的；
（四）被部队按《关于义务兵提前退出现役的暂行规定》（民〔88〕安字18号文件）第二条规定做提前退伍处理的；
（五）对已安置分配的退伍义务兵，无正当理由满6个月不到接收单位报到上岗的。
第十五条 退伍义务兵返回原入伍途中，尚未到军安办报到前，因意外事故、患病需住院治疗或病故的，按国务院有关规定办理。待分配期间患病需住院治疗的，由其所在市（区）卫生部门负责治疗，所需费用从当地安置经费中列支；病故的，按当地企业职工病故有关规定处理。
第十六条 对按国家规定需要安排工作的伤病残退伍义务兵，接收单位应当为其安排适当的工作，其福利和其他待遇应当与本单位因公致残职工相，无特殊理由不得辞退。
第十七条 任何单位不得无故拒绝承担当地政府分配的退伍义务兵安置任务。对无正当理由拒绝接收或完不成退伍义务兵接收安置任务的单位，由民政部门责令改正，并建议有关部门追究单位领导人的责任。
第十八条 转业志愿兵、复员干部的接收安置，参照本办法执行。
第十九条 本办法具体执行中的问题，由市民政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市城镇退伍义务兵接收安置办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十七条修改为：“任何单位不得无故拒绝承担当地政府分配的退伍义务兵安置任务。对无正当理由拒绝接收或完不成退伍义务兵接收安置任务的单位，由民政部门责令改正，并建议有关部门追究单位领导人的责任。”
1996年7月2日
