国家税务总局关于城镇集体企业单位清产核资若干税收财务处理规定的通知
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国家税务总局关于城镇集体企业单位清产核资若干税收财务处理规定的通知
国家税务总局
国家税务总局关于城镇集体企业单位清产核资若干税收财务处理规定的通知
1998年4月17日，国家税务总局
开展城镇集体企业清产核资试点工作以来，各地在组织实施过程中提出和反映了一些税收、财务处理方面的问题，经研究，现明确如下：
一、关于清产核资资金核实中税收、财务处理审批权限问题
按照现行的税收、财务制度规定，对企业发生的各项资产损失、投资损失、亏损弥补等的处理，各级税务部门都有相应的审批权限。清产核资资金核实中是否照此审批权限执行，可由各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局根据本地实际自行确定。
清产核资的税收、财务审批权限，限于清产核资工作中适用。其他税收、财务的审批权限，仍按现行规定执行。
二、关于“挂靠”集体企业清产核资有关税收、财务处理问题
（一）“挂靠”集体企业按照国家有关规定进行清理和甄别后未改变企业性质的，应按城镇集体企业的有关规定进行清产核资，并执行清产核资中的有关税收、财务规定。
（二）“挂靠”集体企业按照国家有关规定进行清理和甄别后，改变为其它性质的企业，有关问题应按下列规定执行：
1．对于按国家规定减免的税款（包括所得税减免）、税前还贷和以税还贷的金额，属于1994年1月1日前发生的，可作为城镇集体资本金，并设置“减免税基金”科目单独进行反映、管理；属于1994年1月1日后发生的，可按规定作为盈余公积金处理。
2．企业按规定明确为个人资产的部分，应按税法有关规定缴纳个人所得税。
三、关于各项资产损失、挂帐损失核销问题
根据清产核资财务处理规定，对各项资产损失和挂帐净损失（冲抵资产盘盈后的余额）有三种处理方式：一是直接列入当期损益；二是冲减所有者权益；三是列作递延资产。具体可按以下原则进行处理：
（一）对清理出的净损失，企业有承受能力的，可列入当期损益；
（二）对清理出的净损失，企业无力列损益的，可核销权益，即依次冲减盈余公积、资本公积和实收资本；
（三）对清理出的净损失，企业既无力列损益，又无权益可冲的，可暂列作为递延资产留待以后年度逐步处理。
四、关于一次性进成本的固定资产价值重估问题
一次性进成本的固定资产，按规定不能进行资产价值重估，也不能计提折旧。清理核实后，没有入帐的要及时入帐，并作为固定资产进行日常管理。
五、关于固定资产重估增值处理问题
对城镇集体企业在全国统一组织的清产核资中，其固定资产价值重估后增值的部分，不计征所得税，并可提取相应的折旧在税前扣除。
六、关于库存商品（产品）损失处理问题
对于进价高于市场价的库存商品（产品），必须按照随销售随处理的规定执行，商品（产品）在没有实现销售时，损失还没有体现前，不能作为损失列入当期损益进行处理。
七、关于实收资本不足问题
对城镇集体企业进行清产核资的资金核实时，如果核定无资本金或资本金达不到国家法定的注册资本最低限额的，可限期在五年内补足。补充的方式可通过资本公积、盈余公积直接转增，也可由主办单位直接投入。
八、关于城乡信用社和城市合作（商业）银行资金核实问题
对已经开展过清产核资的城乡信用社和城市合作（商业）银行，也要按规定进行资金核实的补课工作。在资金核实中，发现问题和差错较多的，和有关部门协商后，要重新进行清产核资工作。
对于企业呆帐准备金不足核销呆帐的部分，可以列作营业外支出进行处理。
关于印发泰州市区老年人优待办法的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市区老年人优待办法的通知
泰政办发 [2008]169号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市区老年人优待办法》已经市政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年九月一日
泰州市区老年人优待办法
第一条 为弘扬中华民族敬老爱老助老传统美德，不断提高老年人生活质量，切实构建和谐社会，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《江苏省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》等有关规定，结合泰州市区实际，制定本办法。
第二条 凡具有市区（海陵区、高港区、泰州经济开发区、泰州农业开发区，下同）户籍、年满60周岁及以上的老年人，享受本办法规定的优待政策。市区年满60周岁及以上的老年人（含有暂住证的外地老年人）凭本人居民身份证可向户籍或居住所在地老龄工作委员会办公室（社会事业局）申请办理《江苏省老年人优待证》（以下简称《老年证》）。
（一）本省老年人凭《老年证》（离休干部可凭《离休干部荣誉证》）或身份证等有效证件，免费参观游览政府主办的公园、风景名胜区、旅游景点和公益性文化设施。社会投资的旅游景点和文化服务单位，对老年人也应提供优惠服务。
（二）公共体育场馆设施应为老年人健身和老年文艺团体活动提供方便及优惠服务。影剧院应为老年文艺团体演出和老年人组织举办大型活动优惠提供场地。
（三）火车站、长途汽车站等场所应设置老年人售票窗口，对持有《老年证》的老年人实行优先购票、检票的优待服务，并在候车室设置一定数量的老年人专用席位。
（四）各级医疗卫生机构应积极创造条件开设老年病门诊，并在挂号、就诊、划价、收费、配药、住院等窗口设置“老年人优先”标志，给予优先照顾。有条件的医疗卫生机构应为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，对贫困老年人家庭病床出诊费和普通门诊挂号费实行减免优惠。
（五）城市和农村社区卫生服务机构应为辖区内的老年人免费建立健康档案。
（六）低保家庭的老年人去世后，殡仪馆减免基本丧葬服务费用的50%。
（七）符合廉租房保障条件的贫困纯老年人户优先纳入廉租房保障范围。
（八）本市老年人凭《老年证》免费使用收费公共厕所。
（九）水、电、燃气、电信、邮政、商业等各个行业和社区服务单位，应为老年人提供优质、优惠、优先的服务和照顾，提倡为有特殊困难的老年人上门服务，满足老年人的特殊生活需求。
（十）各级法律服务组织优先向老年人免费提供法律咨询。对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，司法机关应及时受理，优先办理。对符合法律援助条件的老年人，各级法律援助机构应及时提供法律援助，其应承担的诉讼费用，可申请减免。
（十一）公证机构在办理以老年人为公证申请人的扶养、赡养协议公证及遗嘱公证时，对持有《老年证》的老年人减半收取公证费。
（十二）对特殊困难的老年人实施养老援助服务。对符合《关于对市区社会办养老服务机构等实行资助或补助的意见》（泰政办发〔2007〕212号）条件的老年人提供居家养老援助服务。对生活不能自理，需要进机构养老的“三无”老人，由当地政府安排进机构养老。
（十三）年满60周岁老年人乘坐公交车享受优惠待遇。60～69周岁老年人持老年优惠乘车年卡乘坐市区无人售票公交车。70周岁及以上老年人持免费乘车证乘坐市区无人售票公交车。老年人在办理老年优惠乘车年卡或免费乘车证时，须自行缴纳个人意外伤害保险费，具体办理方式由市物价局、市交通局、市财政局、市老龄办等部门另行明确。
（十四）70周岁及以上的“空巢”老人安装有线电视，初装费按半价收取。
（十五）符合享受城乡最低生活保障条件的70周岁及以上的老年人，其保障待遇在当地最低生活保障标准的基础上增加10%。
（十六）年满100周岁的老年人每年免费体检一次，每人每月领取不低于200元的长寿补贴，所需经费由各区财政列支。
各区可根据实际情况对90周岁及以上的老人发放生活补贴。
（十七）经区以上民政部门认定的敬老院、托老所、老年公寓、社会福利院等为老服务社会福利机构，所使用的水、电、燃气费按照当地居民价格标准收取，电话费按居民住宅电话费标准收取，有线电视初装费按半价收取。
（十八）大力推进社区（村）老年活动室建设，经申报和验收符合条件（具体标准另行制定）的老年活动室，由市、区两级财政按一定比例一次性给予5000～10000元奖励。
第三条 市老龄工作委员会负责本办法在市区范围内贯彻落实的指导和协调，市老龄工作委员会办公室具体负责对市区和各部门贯彻落实本办法的情况进行检查和督促。
第四条 各区人民政府及市相关部门，应根据经济社会发展情况，逐步增加老龄事业投入，完善老年社会保障制度，提高老年优待服务水平，使老年人共享经济社会发展成果，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。
第五条 各级国家机关、企事业单位、社会团体、群众自治组织和公民，都应按照本办法履行老年优待服务的职责和义务，并在服务场所设置老年人优先、优待等标志，且不得以任何理由和借口，取消老年人应该享受的优待项目和内容。
第六条 本办法自2008年10月1日起施行，1998年制定的《关于对七十岁以上老年人实行优待照顾规定》同时废止。各县级市人民政府应按照省政府办公厅《关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知》（苏政办发〔2007〕98号）精神，参照本办法，结合当地实际，制定老年人优待政策。
辽宁省城镇集体所有制企业事业单位资产管理暂行办法
辽宁省人民政府
辽宁省城镇集体所有制企业事业单位资产管理暂行办法
辽宁省人民政府
（一九九0年一月二十二日辽宁省人民政府办公厅辽政办发[1990]8号文批转
第一条 为了加强对城镇集体所有制企业事业单位资产管理，维护资产所有 者、经营的合法权益，促进城镇集体所有制经济健康发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称城镇集体所有制企业事业单位（简称集体企业事业单位 ，下同）资产，是指集体所有的固定资产、流动资产和专利、专有技术、商标等 其他资产。
第三条 本办法适用于我省境内的集体企业事业单位。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）城镇集体经济管理部门负责本 行政区域内的集体企业事业单位资产管理工作。主要职责是：
（一） 贯彻执行有关集体企业事业单位资产管理的法规和政策；
（二） 会同有关部门依法界定集体企业事业单位资产权属；
（三） 组织对集体企业事业单位资产的调查和统计；
（四） 指导、检查、监督集体企业事业单位做好资产的经营管理工作；
（五） 指导集体企业事业单位在实行承包、租赁、股份制、兼并、转让、拍卖前做好资产评估；
（六） 对集体企业事业单位资产进行审计；
（七） 对产权纠纷和侵权行为负责调解，提出处理意见。
第五条 集体企业事业单位资产权属的界定：
（一） 职工共同劳动形成的资产，属于集体企业事业单位所有；
（二） 政府及其他单位、个人合法无偿支援的资产， 属于集体企业事业单位所有；
（三） 政府及其他单位、个人的投资，属于投资人所有；
（四） 股金，属于入股人所有；
（五） 集体企业事业单位的专利、专有技术、商标等转让收入，属于集体 企业事业单位所有。
第六条 集体企业事业单位应按有关规定，定期对资产进行清理，登记造册 ，并报主管部门备案。
第七条 集体企业事业单位必须加强对资产的管理，保证资产的完整性，并 使资产不断增值。
第八条 集体企业事业单位的资产收益，按国家有关法规、政策、企业事业 单位章程和有关协议进行分配，其他单位、个人不得干预。
第九条 集体企业事业单位的资产处分权,属于资产所有人. 但行使处分权利时,不准违反国家的有关法律、法规和政策。
第十条 集体企业事业单位的资产实行民主管理 .集体所有资产的处分方案,应经职工大会或职工代表大会审查决定。
第十一条 对侵犯集体企业事业单位资产所有权、经营权的单位和个人， 应提请有关机关依法追究其法律责任。
第十二条 本办法由省城镇集体经济办公室负责解释。
第十三条 本办法自批准之日起施行。
1990年1月22日
